朱昭萍，王生林，董 博

(1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，甘肅蘭州 730070；2.甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，甘肅蘭州 730070)

?

2001～2010年甘肅省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)及分析

朱昭萍1，王生林1，董 博2

(1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，甘肅蘭州 730070；2.甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，甘肅蘭州 730070)

根據(jù)2001～2010年甘肅省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的特征，構(gòu)建了包括信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)信息資源、農(nóng)業(yè)信息人力資源和農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境5個(gè)方面20項(xiàng)指標(biāo)的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法確定了指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重，運(yùn)用線性加權(quán)函數(shù)法計(jì)算得到甘肅省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果，分析了不同時(shí)段甘肅省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平的差異。根據(jù)評(píng)價(jià)和分析結(jié)果，提出了促進(jìn)甘肅省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的對(duì)策建議。

農(nóng)業(yè)信息化；層次分析法；綜合評(píng)價(jià)；甘肅

甘肅省作為農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”問題相當(dāng)突出。2012年底甘肅省貧困人口近700萬，占農(nóng)村人口的1/3，返貧率極高，居全國第二。所以僅從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來保障農(nóng)民收入，提升農(nóng)民生活水平不太可能，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行，而新型農(nóng)業(yè)最大的保障就是信息技術(shù)，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化是解決“三農(nóng)”問題重要的保障?！笆濉币詠?，甘肅省先后出臺(tái)了《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化行動(dòng)計(jì)劃(2010～2012年)》和《甘肅省農(nóng)牧廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的實(shí)施意見(2013)》，召開了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)服務(wù)“三農(nóng)”的全省信息化工作會(huì)議。然而，甘肅省經(jīng)濟(jì)落后，貧困面積大，如何滿足符合新形勢(shì)下甘肅省省情的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)需求，如何快速準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化推進(jìn)過程中的制約因素等問題亟待解決。筆者構(gòu)建了甘肅省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)2001～2010年甘肅省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)測(cè)，分析不同時(shí)期的差異，并提出進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的對(duì)策建議。1指標(biāo)選取、數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1農(nóng)業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.1.1指標(biāo)體系的構(gòu)建。農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)的確定受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化及環(huán)境等諸多因素的影響[1]。該研究在借鑒國內(nèi)外信息化指標(biāo)體系研究的基礎(chǔ)上，遵循科學(xué)性、全面性、規(guī)范性、簡明性原則，結(jié)合甘肅省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)階段的實(shí)際情況及發(fā)展趨勢(shì)，從5個(gè)方面20個(gè)指標(biāo)來測(cè)評(píng)甘肅農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平[2]。農(nóng)業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見表1。

1.1.2權(quán)重的確定。權(quán)重的確定方法有2種：一是借助人們的經(jīng)驗(yàn)靠主觀判斷而給定不同指標(biāo)權(quán)重的主觀賦權(quán)法；二是借助客觀數(shù)據(jù)依靠一定的規(guī)則賦權(quán)的客觀賦權(quán)法[3]。層次分析法是一種主客觀結(jié)合法，它能夠充分利用人的經(jīng)驗(yàn)和判斷能力，定性與定量相結(jié)合地對(duì)不同評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，克服了前2種確定權(quán)重方法的不足，并且這種方法分析思路清楚，可將系統(tǒng)分析人員的思維過程系統(tǒng)化、數(shù)學(xué)化和模型化，分析時(shí)所需要的定量數(shù)據(jù)不多[4]。該研究采用層次分析法來確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。

(2)計(jì)算相對(duì)權(quán)重。根據(jù)判斷矩陣，運(yùn)用方根法計(jì)算出判斷矩陣的特征向量：

(1)

式中，Cij為判斷矩陣的元素，i=1，2，…，n。

然后進(jìn)行歸一化處理：

(2)

(3)一致性檢驗(yàn)。求最大特征值：

(3)

并計(jì)算一致性指標(biāo)：

CI=(λmax-n)/(n-1)

(4)

最后計(jì)算隨機(jī)一致性比例：

CR=CI/RI

(5)

式中，n為判斷矩陣的階數(shù)；RI為一致性指標(biāo)修正值，如果對(duì)于每一對(duì)判斷矩陣，均有CR<0.1，則認(rèn)為層次總排序的一致性檢驗(yàn)可以通過。

表1　甘肅省農(nóng)業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

(4)計(jì)算各層指標(biāo)的合成權(quán)重。在得出各層次指標(biāo)相對(duì)上層指標(biāo)的權(quán)重基礎(chǔ)上，按照層次結(jié)構(gòu)逐層求出低層次各指標(biāo)對(duì)于總目標(biāo)的權(quán)重，并經(jīng)過一致性檢驗(yàn)，所得結(jié)果就是評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)權(quán)重[2]。

1.2指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲得及處理以2001～2010年甘肅省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展作為評(píng)價(jià)對(duì)象，各指標(biāo)的數(shù)據(jù)從《甘肅發(fā)展年鑒》(2001～2009年)[5]、《甘肅年鑒》(2010、2011年)[6]得到，個(gè)別數(shù)據(jù)采用模糊性最小原則，從相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得到。

由于各指標(biāo)的定義、量化標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法及單位均不同，致使數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成計(jì)算困難。為了解決這個(gè)問題，利用均值法對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：

(6)

1.3綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)線性函數(shù)處理，得到最終的評(píng)價(jià)結(jié)果。綜合評(píng)價(jià)公式為：

(7)

式中，Xki為第k個(gè)時(shí)間(省市)指標(biāo)i的量化值；Wi為指標(biāo)i的權(quán)重。

2　結(jié)果與分析

2.1評(píng)價(jià)結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)數(shù)據(jù)見表2。

表2　2001～2010年甘肅省各指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理結(jié)果

農(nóng)業(yè)信息化水平綜合測(cè)度結(jié)果見表3。

2.2甘肅省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平分析由表3可知，2001～2010年甘肅省農(nóng)業(yè)信息化綜合水平總體呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，但是指標(biāo)增長率差異性強(qiáng)。對(duì)于準(zhǔn)測(cè)層的5大指標(biāo)，增長率高低落差較大，有的甚至出現(xiàn)負(fù)增長態(tài)勢(shì)，最高與最低之間差距超過20倍，說明省內(nèi)各年間農(nóng)業(yè)信息化水平發(fā)展不均衡。2001～2010年信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)(B1)增速起伏較大，2002～2003年發(fā)展平穩(wěn)，自2004年起呈現(xiàn)出增長趨勢(shì)，2005和2007年達(dá)到了頂峰46.634%和39.170%，2008年以后緩步上升，說明2003年開始，甘肅省逐步加大了對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，尤其是2005和2007年出現(xiàn)了峰值。相關(guān)資料顯示，2004年起甘肅省實(shí)施的“村村通電話工程”，使全省已通電話的行政村比重由2003年底的89.94%上升到2007年的99.50%；其中農(nóng)村移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%，行政村覆蓋率達(dá)到99.68%，自然村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)96.54%，這與甘肅省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)路發(fā)展過程基本同步[7]。

表3　甘肅省農(nóng)業(yè)信息化評(píng)價(jià)結(jié)果及增長率

農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用(B2)和農(nóng)業(yè)信息資源(B3)增速相對(duì)平穩(wěn)。2002～2004年農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用(B2)變化劇烈，初期增勢(shì)良好，然而由于農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用過程中有延遲性，2003年增速回落，隨后穩(wěn)步上升，說明隨著甘肅省農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化水平有拉動(dòng)作用；農(nóng)業(yè)信息資源(B3)前期增速較小，而2007年出現(xiàn)較為顯著的增勢(shì)，這和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)密不可分，各種網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)終端的出現(xiàn)及農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的興盛，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，而對(duì)于傳統(tǒng)信息獲取，如圖書、報(bào)刊等的需求也有上升，但隨著信息化的全面普及，必然對(duì)傳統(tǒng)獲取信息方式有所影響。

農(nóng)業(yè)信息人才資源(B4)及農(nóng)業(yè)信息發(fā)展環(huán)境(B5)增勢(shì)并不顯著，有的甚至出現(xiàn)負(fù)增長。農(nóng)業(yè)信息人力資(B4)源增速圍繞0值呈波浪形，雖在2010年有上升趨勢(shì)，但相對(duì)于其他準(zhǔn)測(cè)層部分，增速較低，說明甘肅省的科技人員、農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量及所占從業(yè)人口比例增幅過??；而農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境(B5)2003年增速顯著，2008年增速達(dá)30.39%，這與國家和地方對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的扶持力度密不可分。隨著西部開發(fā)及國家重點(diǎn)支持，資源、人力及資金的逐年增加對(duì)甘肅省農(nóng)業(yè)信息化整體發(fā)展環(huán)境有巨大的推動(dòng)作用，然而2008年以后增速開始下滑，說明發(fā)展環(huán)境和國家政策相關(guān)度高，甘肅省自身投資優(yōu)勢(shì)并不明顯。

綜上所述，通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系，對(duì)2001～2010年甘肅省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展走向做出客觀分析，得出了甘肅省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展年度增值的變化情況，評(píng)價(jià)結(jié)果符合甘肅省農(nóng)業(yè)信息化縱向發(fā)展的實(shí)際水平。

3　對(duì)策與建議

針對(duì)2001～2010年甘肅省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的各指標(biāo)在不同年度間差異較大、存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，為促進(jìn)甘肅省農(nóng)業(yè)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，提出以下對(duì)策建議。

3.1明確政府主導(dǎo)作用，著力投資引資，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化實(shí)踐推廣政府各部門應(yīng)該明確角色，相互配合，采用政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作建設(shè)方式，實(shí)行政府投資與市場(chǎng)融資相結(jié)合，多渠道、多形式籌集農(nóng)村信息化建設(shè)資金，重視投資[8]。與此同時(shí)，國家及各級(jí)政府更應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)信息化在實(shí)踐中的應(yīng)用。

3.2打通農(nóng)業(yè)溝通渠道，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的信息化建設(shè)應(yīng)集中力量加快農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大計(jì)算機(jī)覆蓋率和網(wǎng)絡(luò)普及率，整合農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源，加大監(jiān)管力度，促進(jìn)信息資源共享，建立信息采集、處理、發(fā)布系統(tǒng)，整合人力、資金、技術(shù)、信息等各類資源，將農(nóng)業(yè)信息及時(shí)發(fā)布，問題及時(shí)反饋，使得政府了解農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)信息的需求，也激發(fā)農(nóng)戶信息化意識(shí)，實(shí)現(xiàn)政府和農(nóng)戶雙贏。

3.3加大人才培養(yǎng)，積極吸引外來人才應(yīng)加強(qiáng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和創(chuàng)新人才的建設(shè)，一是在高等院校設(shè)置農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)，選擇重點(diǎn)單位試點(diǎn)設(shè)置碩士、博士學(xué)位點(diǎn)；二是創(chuàng)造良好的用人環(huán)境和與農(nóng)業(yè)信息相關(guān)的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引農(nóng)業(yè)信息人才，確?！皝硪粋€(gè)留一個(gè)”；三是培育適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的新型農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，讓農(nóng)民學(xué)習(xí)現(xiàn)代信息技術(shù)，并懂得利用信息技術(shù)改善經(jīng)營和開拓市場(chǎng)[8]。

3.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息環(huán)境建設(shè)，滿足農(nóng)村信息服務(wù)多元化需求[9]經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、人文環(huán)境、自然環(huán)境等都是農(nóng)業(yè)信息環(huán)境的基礎(chǔ)。正如中共十八大報(bào)告指出的，要在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)5個(gè)方面加大建設(shè)力度，因此，農(nóng)業(yè)信息環(huán)境不是單方面的發(fā)展，更多依存于其他環(huán)境的并行走向。農(nóng)業(yè)信息化不僅是將基礎(chǔ)建設(shè)搞好，還要以農(nóng)民為核

心，以農(nóng)戶需求為導(dǎo)向，依托政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高校等方方面面的力量，才能使得農(nóng)業(yè)信息化真正服務(wù)于民。

[1] 劉世洪.中國農(nóng)村信息化側(cè)度指標(biāo)體系研究[J].圖書情報(bào)工作，2007，51(9)：33-36.

[2] 梁敏.科技企業(yè)孵化器綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及模型設(shè)計(jì)[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2004(2)：62-65.

[3] 張勁松.基于層次指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)信息化評(píng)價(jià)模型研究[J].中國管理信息化，2008，11(14)：81-85.

[4] 許樹柏.層次分析法原理[M].天津：天津大學(xué)出版社，1988.

[5] 甘肅發(fā)展年鑒編委會(huì).甘肅發(fā)展年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2010-2011.

[6] 甘肅發(fā)展年鑒編委會(huì).甘肅年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2002-2009.

[7] 張晉平.甘肅省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展問題研究[J].中國信息界，2010(6)：49-52.

[8] 曹方.農(nóng)村信息化建設(shè)的實(shí)踐與探索[J].甘肅科技，2006(8)：7-8，10.

[9]MOONJ，KANGHG，SHINJ.AnanalysisofagriculturalinformatizationinKorea：Thegovernment’sroleinbridgingthedigitalgap[J].Informationdevelopment，2012，28(2)：102-116.

EvaluationandAnalysisofAgriculturalInformationizationDevelopmentLevelinGansuProvincefrom2001to2010

ZHUZhao-ping1,WANGSheng-lin1,DONGBo2(1.CollegeofEconomicsandManagement,GansuAgriculturalUniversity,Lanzhou,Gansu730070; 2.GansuAcademyofAgriculturalSciences,Lanzhou,Gansu730070 )

AccordingtothecharacteristicsofagriculturalinformationizationdevelopmentinGansuProvincefrom2001to2010,theevaluationindexsystemofagriculturalinformationizationdevelopmentlevelwasconstructedfor20indexesfrom5aspects,includinginformationnetworkconstruction,agriculturalinformationtechnologyapplication,agriculturalinformationresources,agriculturalinformationhumanresources,agriculturalinformationizationdevelopmentenvironment.Indexweightinindexsystemwasdeterminedbyanalytichierarchyprocess.EvaluationresultsofagriculturalinformationizationdevelopmentlevelinGansuProvincewereobtainedbyusingweightedlinearfunction.ThedifferencebetweenofagriculturalinformationizationdevelopmentlevelwasanalyzedindifferenttimeperiodsinGansuProvince.Accordingtotheevaluationandanalysisresults,countermeasureswereputforwardforpromotingagriculturalinformationizationdevelopmentinGansuProvince.

Agriculturalinformationization;AHP(Analytichierarchyprocess);Comprehensiveevaluation;Gansu

甘肅省科學(xué)技術(shù)廳項(xiàng)目(1205ZCRA171)。

朱昭萍(1982- )，女，甘肅蘭州人，館員，碩士，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、圖書情報(bào)、英語研究。

2016-05-30

S-9

A

0517-6611(2016)22-209-03