董永學(xué)

摘要：建筑行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，對(duì)行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展形成嚴(yán)重的阻礙。建筑行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，一是在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施縱向一體化，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)升級(jí)；二是深入開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，努力提供適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品和服務(wù)；三是分析行業(yè)特點(diǎn)，大力推進(jìn)供給側(cè)改革。

關(guān)鍵詞：過(guò)剩產(chǎn)能 化解消納 建筑行業(yè)

近年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)增速明顯放緩，施工單位新增合同額和房屋施工面積增速雙雙下滑，行業(yè)利潤(rùn)率持續(xù)下降。這些現(xiàn)象折射出建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，明顯存在供求失衡的現(xiàn)象，同時(shí)說(shuō)明建筑行業(yè)發(fā)展進(jìn)入峰值期的新態(tài)勢(shì)。在這種市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)失衡，產(chǎn)能過(guò)剩的困境下，討論過(guò)剩產(chǎn)能如何轉(zhuǎn)移和消納，是擺在我們面前的一個(gè)緊迫問(wèn)題。

一、建筑行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩理論綜述

關(guān)于建筑行業(yè)是否存在產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)能過(guò)剩的原因是什么，產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)產(chǎn)生什么影響，許多專(zhuān)家和學(xué)者從不同的方面，采用不同的方法進(jìn)行了深入細(xì)致的分析。關(guān)于建筑行業(yè)是否存在產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)能過(guò)剩的程度如何，不少學(xué)者做出了有益的探索。生產(chǎn)能力和產(chǎn)能利用率二者之間的關(guān)系是分析產(chǎn)能是否過(guò)剩的基本手段，江源（2006）通過(guò)對(duì)以上兩個(gè)指標(biāo)的分析，認(rèn)為目前建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩并非普遍性問(wèn)題，而是更大程度地表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。中施企協(xié)課題組（2014）也對(duì)是否存在產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)行了深入的研究。該課題組通過(guò)設(shè)置產(chǎn)業(yè)施工企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局等多項(xiàng)關(guān)鍵性指標(biāo)，考察和分析了建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用效率，通過(guò)間接手段揭示了建筑產(chǎn)業(yè)存在較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩的事實(shí)。

建筑行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的原因是當(dāng)前研究的一大熱點(diǎn)，不同的學(xué)者從各自的角度得出了共同的結(jié)論。王立國(guó)（2010）從投資的角度出發(fā)進(jìn)行分析，得出長(zhǎng)期存在的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象是造成建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的重要原因。同時(shí)認(rèn)為，重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩二者之間存在一定程度的雙向交互影響關(guān)系。關(guān)于產(chǎn)能過(guò)剩的內(nèi)在機(jī)理，林毅夫等（2012）發(fā)現(xiàn)，盲目投資在產(chǎn)能過(guò)剩這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中扮演了十分重要的角色，并提出了產(chǎn)能過(guò)剩的“潮涌現(xiàn)象”。對(duì)于建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩深層次或根本性原因，張曉靜等（2013）通過(guò)設(shè)置一系列指標(biāo)，采用定量分析的辦法對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)性與制度性影響因素進(jìn)行分析并得出結(jié)論認(rèn)為，市場(chǎng)性與制度性二者的共同作用，是建筑產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的基礎(chǔ)性原因。

對(duì)于如何破解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，許多專(zhuān)家提出了不同的意見(jiàn)。王建等（2014）認(rèn)為，化解產(chǎn)能過(guò)剩必須針對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因采取有效的對(duì)策，因此首要的是進(jìn)一步協(xié)調(diào)虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，更加重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)提出，要把以往的外向型增長(zhǎng)更多地轉(zhuǎn)為內(nèi)向型增長(zhǎng)。沙凱遜（2009）通過(guò)綜合分析，提出了解決建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的途徑和思路，即結(jié)合環(huán)境問(wèn)題積極實(shí)施轉(zhuǎn)型，通過(guò)大力發(fā)展綠色標(biāo)準(zhǔn)與節(jié)能改造，不斷提升人力資源素質(zhì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

二、建筑行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能的建議

我國(guó)建筑業(yè)市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展至飽和階段，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯，大量建筑業(yè)企業(yè)將難以充分發(fā)揮其生產(chǎn)能力，對(duì)企業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，如何消化過(guò)剩產(chǎn)能并實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展以適應(yīng)新常態(tài)成為問(wèn)題的關(guān)鍵。

（一）實(shí)施縱向一體化，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)升級(jí)

建筑企業(yè)數(shù)量眾多分散、產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)不合理，是造成建筑行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的原因之一。提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是行業(yè)改革發(fā)展化解過(guò)剩產(chǎn)能的有效途徑和根本出路。建筑行業(yè)應(yīng)在摸清家底的基礎(chǔ)上嚴(yán)控企業(yè)增量，充分挖掘自身資源和潛力，利用先進(jìn)的技術(shù)手段，在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)密切與上下游的關(guān)系，不斷拓展和豐富產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條向上、下的延伸和橫向擴(kuò)展，把過(guò)去向業(yè)主提供單一產(chǎn)品和服務(wù)改為將產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)重組整合，以更豐富和更加多樣化的形式提供給業(yè)主，充分提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值。規(guī)模較大實(shí)力較強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè)，可通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化重組，面向客戶(hù)提供集開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等復(fù)合型綜合服務(wù)，通過(guò)產(chǎn)品價(jià)值的提升不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

（二）深入開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，努力提供適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品和服務(wù)

化解過(guò)剩產(chǎn)能要關(guān)注國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建筑企業(yè)要積極作為，注重做好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作，以市場(chǎng)及政策信息為引領(lǐng)，隨時(shí)關(guān)注建筑市場(chǎng)的新熱點(diǎn)，積極主動(dòng)不斷挖掘新市場(chǎng)新需求。當(dāng)前，我國(guó)仍有很多地區(qū)需要開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)內(nèi)不同區(qū)域的不同需要，有針對(duì)性地?cái)U(kuò)展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，積極開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)。面向國(guó)外市場(chǎng)，建筑企業(yè)應(yīng)借力“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，積極響應(yīng)和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，向周邊國(guó)家和地區(qū)輸送過(guò)剩的建筑產(chǎn)能。要通過(guò)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，深入挖掘沿線國(guó)家的市場(chǎng)潛力，為我國(guó)建筑行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能尋求新的機(jī)遇。

（三）分析行業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)供給側(cè)改革

生產(chǎn)能力供過(guò)于求，資源配置不當(dāng)是造成建筑行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的直接原因，化解過(guò)剩產(chǎn)能必須從供給側(cè)著手。習(xí)近平總書(shū)記指出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”。建筑業(yè)行業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析行業(yè)特點(diǎn)，深刻理解和把握我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策，制定科學(xué)合理的政策措施，盡快完善市場(chǎng)進(jìn)入和退出機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)要通過(guò)政策引導(dǎo)適當(dāng)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，下大力氣進(jìn)行市場(chǎng)治理，采取措施促使僵尸企業(yè)合理退出市場(chǎng)。加大產(chǎn)業(yè)重組力度，鼓勵(lì)大型企業(yè)跨區(qū)域優(yōu)化兼并重組，消除落后產(chǎn)能。

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