本報(bào)特約記者 柳玉鵬 喜悅 田聿 本報(bào)記者 劉揚(yáng)

俄羅斯總統(tǒng)普京20日發(fā)布命令，從今年10月1日起，俄內(nèi)務(wù)部下轄的16.3萬(wàn)內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)將改編為國(guó)民近衛(wèi)軍。這一消息引發(fā)外界強(qiáng)烈關(guān)注。在目前內(nèi)外部局勢(shì)都很微妙的時(shí)刻，普京為什么要將近20萬(wàn)內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)轉(zhuǎn)為直屬總統(tǒng)指揮的國(guó)民近衛(wèi)軍呢？一名熟悉俄軍的中國(guó)軍事專家認(rèn)為，普京此舉實(shí)質(zhì)是要打造一支絕對(duì)忠誠(chéng)于自己的強(qiáng)力“御林軍”，鞏固自己的領(lǐng)導(dǎo)地位，為下一次連任做準(zhǔn)備。

組建國(guó)民近衛(wèi)軍引猜測(cè)

俄新網(wǎng)21日?qǐng)?bào)道稱，俄羅斯總統(tǒng)普京20日發(fā)布命令，從10月1日起俄內(nèi)務(wù)部下轄的16.3萬(wàn)內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)將轉(zhuǎn)為國(guó)民近衛(wèi)軍編制。據(jù)俄內(nèi)務(wù)部新聞中心消息，在此次機(jī)構(gòu)調(diào)整中，內(nèi)務(wù)部下轄的特種部隊(duì)、快速反應(yīng)部隊(duì)、非政府機(jī)關(guān)的安保人員和國(guó)有保安公司將全部轉(zhuǎn)歸國(guó)民近衛(wèi)軍系統(tǒng)。

普京組建國(guó)民近衛(wèi)軍是一個(gè)深思熟慮之后穩(wěn)步推進(jìn)的舉措。今年4月5日，普京宣布在內(nèi)務(wù)部?jī)?nèi)衛(wèi)部隊(duì)基礎(chǔ)上組建國(guó)民近衛(wèi)軍。7月3日，他正式簽署法律文件，授權(quán)建立俄羅斯國(guó)民近衛(wèi)軍，職責(zé)包括維護(hù)社會(huì)秩序、打擊恐怖主義、參與俄領(lǐng)土防衛(wèi)等，總?cè)藬?shù)將達(dá)34萬(wàn)人。原內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)總司令佐洛托夫被任命為國(guó)民近衛(wèi)軍總司令。

對(duì)于這次改組的原因，俄羅斯“今日經(jīng)濟(jì)”網(wǎng)21日援引俄克格勃退役少將阿列克謝·岡達(dá)烏洛夫的話稱：“俄羅斯強(qiáng)力部門人員數(shù)量實(shí)在太多了，已供大于求。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。此次削減16萬(wàn)多人，并不會(huì)讓公民感覺到警察數(shù)量減少，公民的安全仍能有效保障?！?/p>

從內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)到國(guó)民近衛(wèi)軍就是改個(gè)名嗎？

一名不愿透露姓名的中國(guó)軍事專家21日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者介紹，俄聯(lián)邦內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)是當(dāng)前俄國(guó)家重要的準(zhǔn)軍事力量和主要的強(qiáng)力部門，隸屬于俄聯(lián)邦內(nèi)務(wù)部，內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)的司令由內(nèi)務(wù)部副部長(zhǎng)兼任。國(guó)民近衛(wèi)軍是在原內(nèi)務(wù)部基礎(chǔ)上組建并從其分離出來的一個(gè)直接隸屬于總統(tǒng)的新型強(qiáng)力部門和準(zhǔn)軍事力量。國(guó)民近衛(wèi)軍集此前內(nèi)務(wù)部?jī)?nèi)衛(wèi)部隊(duì)、特警部隊(duì)、快速反應(yīng)部隊(duì)以及體制外安保人員的職能于一身，職能更強(qiáng)大、任務(wù)更特殊。

據(jù)俄羅斯《生意人報(bào)》21日?qǐng)?bào)道，“俄羅斯軍官”全俄社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)人、內(nèi)務(wù)部退役中將亞歷山大·米哈伊洛夫表示，國(guó)民近衛(wèi)軍是以內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)為基礎(chǔ)組建的，并擁有內(nèi)務(wù)部的部分功能。他們也負(fù)責(zé)保護(hù)國(guó)內(nèi)特別設(shè)施及各種基礎(chǔ)設(shè)施的安全。因此，將內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)轉(zhuǎn)歸國(guó)民近衛(wèi)軍，這些部隊(duì)實(shí)際上并沒有改變自己的職能。國(guó)民近衛(wèi)軍由幾個(gè)新編部隊(duì)組成，除了負(fù)責(zé)保護(hù)任務(wù)的部隊(duì)外，還有執(zhí)行直接作戰(zhàn)任務(wù)的分隊(duì)，參加各種特種作戰(zhàn)行動(dòng)。這些部隊(duì)、分隊(duì)歸屬國(guó)民近衛(wèi)軍后，只是改變名稱，其職能并沒有任何變化。改革后，俄強(qiáng)力部門的人員數(shù)量并沒有增加，只是對(duì)人員再分配。

中國(guó)專家表示，擔(dān)任國(guó)民近衛(wèi)軍總司令的原俄內(nèi)務(wù)部?jī)?nèi)衛(wèi)部隊(duì)總司令佐洛托夫曾在普京擔(dān)任圣彼得堡副市長(zhǎng)時(shí)做他的保鏢，所以對(duì)普京絕對(duì)忠誠(chéng)，他將直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。

是預(yù)防“顏色革命”，還是保衛(wèi)總統(tǒng)？

俄羅斯《國(guó)防》雜志主編伊格爾·科羅特琴科認(rèn)為，國(guó)家近衛(wèi)軍的出現(xiàn)，與俄政府高層形成的“新國(guó)家安全觀”密不可分。俄領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)意識(shí)到，西方戰(zhàn)略對(duì)手已形成一套通過“顏色革命”削弱乃至剝奪別國(guó)主權(quán)、安全與戰(zhàn)略利益的“行動(dòng)模式”，并在理論原則、規(guī)律特點(diǎn)、手段機(jī)制、方式方法等層面進(jìn)行了總結(jié)。俄陸軍上將扎魯?shù)履岽幕硎荆碥娬邔釉趯?duì)西方“顏色革命”戰(zhàn)略進(jìn)行深入研究后，得出的結(jié)論是：“‘顏色革命實(shí)質(zhì)上是‘包裝起來的侵略，只不過使用的是新的手法?！笨屏_特琴科強(qiáng)調(diào)，盡管西方有些人標(biāo)榜“顏色革命”是非暴力推翻別國(guó)政權(quán)的手段，但實(shí)際上，戰(zhàn)爭(zhēng)行為貫穿“顏色革命”的全過程，而且樣式更加復(fù)雜，這也是俄羅斯迅速成立國(guó)家近衛(wèi)軍的原因。

一名熟悉俄軍的中國(guó)軍事專家21日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，普京成立國(guó)民近衛(wèi)軍的核心意圖就是要打造一支歸自己直屬直管的強(qiáng)力“御林軍”，這一步驟可以視為普京為尋求總統(tǒng)連任、掌控俄強(qiáng)力部門絕對(duì)指揮權(quán)的一個(gè)重大步驟。目前普京在俄羅斯國(guó)內(nèi)的支持率挺高，但也并非沒有反對(duì)的聲音，再加上前不久土耳其發(fā)生軍隊(duì)政變，這些因素可能都會(huì)讓特工出身的普京感到有進(jìn)一步強(qiáng)化“御林軍”對(duì)自身忠誠(chéng)度的必要性。原來的內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)歸屬內(nèi)務(wù)部，屬于俄羅斯聯(lián)邦政府下設(shè)機(jī)構(gòu)，從指揮體系來看，總統(tǒng)可以指揮，但不歸總統(tǒng)直管，包括總理在內(nèi)的俄羅斯政府高層有權(quán)對(duì)內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)進(jìn)行指揮，而在改組之后，這支強(qiáng)力部隊(duì)就歸普京直接指揮，這可以進(jìn)一步在國(guó)際社會(huì)以及俄羅斯內(nèi)部凸顯普京的絕對(duì)核心地位?！?/p>