衛(wèi)　華（陜西省咸陽市市長）

“一帶一路”加快咸陽發(fā)展

衛(wèi)華（陜西省咸陽市市長）

回顧過去的五年，我們克服了諸多困難，戰(zhàn)勝了嚴峻挑戰(zhàn)。五年來，咸陽市扭住發(fā)展第一要務不動搖，加快追趕超越，綜合實力大幅提升。生產總值年均增長12.3％，比2010年凈增1057.2億元，經濟總量由西部城市的第15位前進到13位。規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、地方財政收入、各項存款余額年均增長17.5％、24％、15.2％、17.3％、14.6％，分別是2010年的2.3倍、2.9倍、2倍、2.2倍和2倍。秦都進入全省五強區(qū)，渭城名列第七。彬縣、興平進入全省十強縣，三原、涇陽、禮泉、乾縣進入全省前20名。

一、鄉(xiāng)村旅游成為咸陽一張靚麗名片

工業(yè)主導地位持續(xù)增強，華晨汽車、正泰電氣、修正藥業(yè)、雙匯等項目助推裝備制造、食品、醫(yī)藥產業(yè)加快發(fā)展，高新區(qū)升級國家級開發(fā)區(qū)，彬長旬高端能化基地建設為加快煤炭轉化奠定了堅實基礎，紡織工業(yè)通過退城入園煥發(fā)生機。實施服務業(yè)三年行動計劃，現(xiàn)代物流、電子商務等生產性服務業(yè)迅猛發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游競相發(fā)展、各具特色，成為咸陽一張靚麗名片。

二、基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險覆蓋率達到96％

五年來，咸陽始終把改善民生作為頭等大事，更加注重兜底線、補短板，廣大群眾生活水平不斷提升。持續(xù)加大財政對民生投入，堅持兩個80％不動搖，每年實施一批惠民便民實事，事關群眾切身利益的熱點難點問題得到逐步解決。制定出臺教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，基本公共服務保障能力明顯增強。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立，基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險覆蓋率達到96％。累計搬遷貧困群眾15.6萬人，穩(wěn)定脫貧48.5萬人，建設保障性住房20.1萬套，解決了農村266.2萬人的飲水不安全問題。城鄉(xiāng)居民收入分別比2010年增加15273元、5473元。

三、10.5萬群眾告別老舊危房、喜遷新居

“十二五”以來，咸陽市加強與西安、西咸新區(qū)的基礎對接和產業(yè)聯(lián)動，灃西新城、空港新城、秦漢新城、涇河新城創(chuàng)新發(fā)展，為穩(wěn)增長、調結構發(fā)揮了重要支撐作用。

咸旬高速建成實現(xiàn)了縣縣通高速，西咸北環(huán)線、旬銅高速通車，標志著咸陽繞城高速全面建成、境內高速連接成網(wǎng)，地鐵1號線二期、西安北客站至機場軌道交通啟動實施，西寶高鐵、西平鐵路客貨運全線開通，西安（咸陽）國際機場旅客吞吐量突破3000萬人次，現(xiàn)代立體交通體系基本形成。

持續(xù)推進棚戶區(qū)改造，全市10.5萬群眾告別老舊危房、喜遷新居。大力實施暢通工程，打通城市斷頭路，新建道路118.3公里，改造道路30.3公里，中心城市建成區(qū)面積擴大到90.6平方公里，城市綠化率提高到33.6％，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、省級環(huán)保模范城市。

四、有條件、有優(yōu)勢開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新格局

“十二五”發(fā)展成就令人鼓舞，但前進道路上還面臨不少困難和問題。主要是：經濟下行壓力仍然較大，結構性矛盾比較突出，創(chuàng)新驅動發(fā)展能力不強，發(fā)展方式比較粗放，一產不優(yōu)、二產不強、三產不足的問題尚未得到根本解決。

城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調，城鄉(xiāng)居民收入差距比較大，公共服務不均衡，仍有近33萬人口還處于貧困線以下；社會治理能力亟待提升，生態(tài)環(huán)境、安全生產與群眾期盼還有一定差距。同時，政府職能轉變還不到位，依法行政的能力有待提高，新常態(tài)下一些干部不敢擔當、不會作為。

“對這些問題，我們將采取有效舉措加以解決。”十三五時期，是破解難題加快轉型升級的攻堅期，也是補齊短板全面夠格建成小康社會的決勝期。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，省市共建大西安和關中城市群建設的扎實推進，加之多年來集聚的產業(yè)基礎和發(fā)展后勁，“我們完全有條件、有優(yōu)勢實現(xiàn)追趕超越、開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新格局。”