盧　偉（陜西中藥研究所　陜西咸陽　712000）

以新思路構(gòu)建新絲路

盧偉（陜西中藥研究所陜西咸陽712000）

編者按：2013年9月，國(guó)家主席習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦期間，首次提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議”，“一帶一路”建設(shè)可以讓沿線國(guó)家聯(lián)系的更加密切，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，人民生活更加富裕，讓沒線國(guó)家都能搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速列車。

新絲路是“一帶一路”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，是在古絲綢之路基礎(chǔ)上的全面升級(jí)，是沿線各國(guó)和各族人民的共同福祉。能不能抓住這次難得的歷史機(jī)遇，能不能實(shí)現(xiàn)好這一偉大構(gòu)想，關(guān)鍵在構(gòu)建新絲路的頂層設(shè)計(jì)。本文通過比較分析和文獻(xiàn)研究方法，從構(gòu)建思路、推進(jìn)思路和參與思路三個(gè)層面分別闡釋了構(gòu)建“一帶一路”的新思路。

思路；構(gòu)建；絲綢之路；“一帶一路”

一、構(gòu)建新絲路的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和意義

新絲路建設(shè)是國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，是深化改革，擴(kuò)大開放，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，打破海上島鏈封鎖的有力手段，新絲路的構(gòu)建對(duì)于拓寬對(duì)外溝通渠道，落實(shí)西部大開發(fā)戰(zhàn)略具有重要?dú)v史意義和現(xiàn)實(shí)作用。新絲路是相對(duì)于古絲綢之路而言的，其主體多方性和利益多元性特征，決定了新絲路的搭建不只是中國(guó)一個(gè)國(guó)家的事情，而是沿線各國(guó)及各族人民的共同責(zé)任和共同福祉，也是一次難得的歷史機(jī)遇。

古絲綢之路有陸上、海上兩條。陸上絲綢之路源于先秦“玉石之路”，自西漢張騫以“鑿空之旅”開辟以來，歷經(jīng)兩千余年。海上絲綢之路成于秦漢，盛于唐宋，變于明清。絲綢之路在縱越千年的發(fā)展歷程中，有盛有衰，可以說是命途多舛，甚至幾經(jīng)中斷，但中外聯(lián)系溝通之心不止，亞歐商貿(mào)往來之志不絕。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)，在增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于并將在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)處于調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)“新常態(tài)”。2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講中提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想，緊接著，國(guó)家發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景和行動(dòng)》，謀劃和呼吁有關(guān)各國(guó)和各方攜手共建“一帶一路”。新絲路構(gòu)想的提出是人類智慧的結(jié)晶，是世界經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求，是中國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力逐步增強(qiáng)、中外貿(mào)易合作需求持續(xù)擴(kuò)大的必然結(jié)果，是富有歷史責(zé)任感和歷史遠(yuǎn)見的。［1-3］

二、新思路的內(nèi)涵及其外延

新絲路不是炒概念的注意力經(jīng)濟(jì)，也不是給古絲綢之路換個(gè)“馬甲”，帶著大家重溫歷史，以喚醒世界的共同記憶。新絲路是以古絲綢之路為藍(lán)本和基礎(chǔ)，從構(gòu)建動(dòng)機(jī)、構(gòu)建方式、構(gòu)建目標(biāo)等方面得到了整體創(chuàng)新和升級(jí)。因此，構(gòu)建新絲路必須要走出歷史桎梏，以新思路構(gòu)建新機(jī)制，搭建新橋梁，邁向新征程，實(shí)現(xiàn)新跨越，建成橫跨亞非歐的新興經(jīng)濟(jì)帶和文化交流長(zhǎng)廊。

1.新思路，要堅(jiān)持“一帶”和“一路”共同推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成互為補(bǔ)充格局

歷史上，陸上絲綢之路和海上絲綢之路發(fā)展不同步、地位不對(duì)等。13世紀(jì)以前的世界特別是中國(guó)，由于草原文明和農(nóng)耕文明的發(fā)展進(jìn)程快于海洋文明，加之航海造船技術(shù)和生產(chǎn)力水平限制，是不太注重海上絲綢之路的拓展和維護(hù)的，形成海上絲綢之路長(zhǎng)期被忽視，陸上絲綢之路一家獨(dú)大的局面。當(dāng)奧斯曼帝國(guó)從地中海切斷亞非歐聯(lián)系的時(shí)候，歐洲選擇開辟“新航路”，迅猛發(fā)展海洋文明，而中國(guó)雖有短暫的發(fā)展漕運(yùn)事業(yè)和動(dòng)機(jī)至今仍存爭(zhēng)議的“七下西洋”活動(dòng)，更長(zhǎng)時(shí)間的是閉關(guān)鎖國(guó)、閉目塞聽，忽視與外界的溝通和合作。最后，歐洲的新興海洋文明用堅(jiān)船利炮打開中國(guó)國(guó)門，中西方的重新交流和商貿(mào)合作竟然以不平等條約的尷尬形式續(xù)接。直至新中國(guó)成立，“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”，廢除了所有不平等條約，中華民族重新以獨(dú)立自主之姿態(tài)再立于世界民族之林。黨的十一屆三中全會(huì)后，沿海、沿邊對(duì)外開放機(jī)制先后建立，中西方經(jīng)貿(mào)合作和文化交流得到迅速發(fā)展，中國(guó)綜合國(guó)力也得到顯著增強(qiáng)，對(duì)外開放的巨大價(jià)值得到世界的廣泛認(rèn)可。新絲路的構(gòu)建，必須要深刻借鑒歷史血的教訓(xùn)，改革才能發(fā)展，合作才能共贏，“一帶”和“一路”一個(gè)都不能少，要共同推進(jìn)，相互促進(jìn)，也只有堅(jiān)持對(duì)外開放才能緊跟乃至引領(lǐng)世界的發(fā)展步伐。

2.新思路，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)，以文化交流為內(nèi)核，求同存異，建立健全規(guī)則規(guī)范

構(gòu)建新絲路，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生既是出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)?！耙粠б宦贰彼椛涞膮^(qū)域，大部分是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，雖然現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施相較落后，投資略顯不足，消費(fèi)能力不高，個(gè)別國(guó)家和地區(qū)甚至還存在一定的政治風(fēng)險(xiǎn)。但總體來看，這些國(guó)家和地區(qū)能源充足，勞動(dòng)力豐富，經(jīng)貿(mào)合作愿望強(qiáng)烈，改善生活質(zhì)量、提升經(jīng)濟(jì)水平?jīng)_動(dòng)明顯，并與我國(guó)有著較為深厚的歷史友誼，合作基礎(chǔ)好，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?015年，我國(guó)承接“一帶一路”相關(guān)國(guó)家服務(wù)外包合同金額178.3億美元，執(zhí)行金額121.5億美元，同比分別增長(zhǎng)42.6％和23.4％。俗話說，無規(guī)矩難以成方圓，隨著經(jīng)濟(jì)合作的深化，必然要有統(tǒng)一的、互相認(rèn)可的合作規(guī)則來約束各方行為，除了聯(lián)合國(guó)憲章、和平共處五項(xiàng)原則及近年來形成的雙邊、多邊合作機(jī)制外，制定新的經(jīng)貿(mào)協(xié)定不可避免?！耙粠А焙汀耙宦贰鄙婕暗牡赜蛑畯V、國(guó)家之多、文化之豐富是相當(dāng)罕見的，其中的關(guān)系處理十分棘手，而文化恰恰是理清相互關(guān)系、破解現(xiàn)實(shí)難題的一扇窗戶?；乜礆v史，經(jīng)貿(mào)合作和文化交流，必然能夠加深相互之間的了解和理解，豐富雙方文化，求同存異，和而不同，有助于更多的、更快的達(dá)成雙邊和多邊共識(shí)。古絲綢之路讓中華文明、古印度文明和古希臘文明在神州大地相遇，豐富和推動(dòng)了中華文明的發(fā)展傳承，出現(xiàn)了以《唐律疏議》為代表的高水平法律，其中包含的一些關(guān)于不同國(guó)家公民間民事和刑事糾紛處置和準(zhǔn)據(jù)法適用等國(guó)際法內(nèi)容，從側(cè)面反映了文化交流對(duì)于形成統(tǒng)一行為規(guī)則，長(zhǎng)期健康開展經(jīng)濟(jì)合作的重要意義。

3.新思路，要堅(jiān)持積極參與，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，始終做新絲路構(gòu)建的領(lǐng)路人和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代主題

新思路的構(gòu)建，必須摒棄傳統(tǒng)的依仗個(gè)人意志，以發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)等軍事手段，所形成的松散的、依托某國(guó)國(guó)力和個(gè)人政治雄略的交流通道，也不能僅僅止步于商業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域，建立以文化交流為突破口的長(zhǎng)效約束機(jī)制是很有必要的。事實(shí)一再證明，在東西方交流合作中，止步不前必將被世界遺棄，固步自封必然被歷史打醒，隨波逐流造就落后，而落后是要挨打的。我們不僅在思想上要與時(shí)俱進(jìn)，有自己獨(dú)立的前瞻性認(rèn)識(shí)；在行動(dòng)上更要積極參與，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和發(fā)展選擇權(quán)牢牢控制在自己手中。不結(jié)盟、不稱霸原則與努力發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)并不沖突，同行者的成績(jī)和成果是對(duì)我們付出的最好認(rèn)可，同時(shí)也鞭策和督促著我們不斷追尋、不斷前行，讓我們始終有勇氣、有能力引領(lǐng)新絲路的構(gòu)建。

“一帶一路”是國(guó)家戰(zhàn)略，是沿線各國(guó)和各族人民的共同選擇，肩負(fù)著聯(lián)系三洲、溝通內(nèi)外、服務(wù)全線、共同發(fā)展的歷史使命。構(gòu)建新絲路，必須用新思路全力推進(jìn)，堅(jiān)持海陸協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)文化支撐和引領(lǐng)主導(dǎo)地位，依靠好既有雙多邊機(jī)制，借助現(xiàn)有并行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，全面而深入地開展交流與合作，把沿線各國(guó)和各族人民的共同福祉落到實(shí)處，攜手走出一條充滿生機(jī)與活力的新絲路。［4-6］

［1］《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》.新華社，2015年6月27日

［2］趙曉秋，李紹潭，周斌整理.海上絲綢之路千年興衰史.人民網(wǎng)，2015年5月20日

［3］陳世清.新常態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論建構(gòu)》.中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2015年4月21日

［4］張晉藩.中國(guó)法制史.高等教育出版社，2007年版

［5］張帆著.中國(guó)古代簡(jiǎn)史.北京大學(xué)出版社，2015年9月版

［6］吳象嬰，梁赤民，董書慧，王昶譯.全球通史：斯塔夫里阿諾斯著，北京大學(xué)出版社，2006年10月版

盧偉，男，西北政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士，陜西中藥研究所辦公室法律專員、陜西醫(yī)藥控股醫(yī)藥研究院有限公司行政人事部法律專員。