◎ 吳汝川（北京產(chǎn)權(quán)交易所，北京100033）

論國有企業(yè)基層黨組織如何開展黨建工作

◎ 吳汝川（北京產(chǎn)權(quán)交易所，北京100033）

十八大以來，中央持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，提出全面從嚴(yán)治黨新要求，并印發(fā)《關(guān)于在深化國企改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》。北京產(chǎn)權(quán)交易所黨委作為國企基層黨組織中的一份子，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會中央各項(xiàng)會議精神和政策文件，努力加強(qiáng)思考、研究和探索，狠抓基層黨建工作，實(shí)踐中逐漸形成一套既符合中央黨建實(shí)質(zhì)要求又聯(lián)系國企發(fā)展實(shí)際的較有特色的黨建工作方法。

1　充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治核心作用

黨組織在國企中究竟要發(fā)揮什么作用，這在《黨章》中有明確規(guī)定，主要包括：保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作，參與企業(yè)重大問題決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會、共青團(tuán)等群眾組織。具體到企業(yè)，可從以下幾個方面去做：

1.1加強(qiáng)組織建設(shè)，為黨發(fā)揮政治核心作用奠定基礎(chǔ)

國企黨組織是我黨在國企中充分發(fā)揮政治核心作用的基礎(chǔ)。企業(yè)如果沒有強(qiáng)有力的黨組織，最終都將意志消沉、人心渙散、工作低效。在國有企業(yè)逐步市場化、在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)繼續(xù)做大做強(qiáng)做優(yōu)的新形勢下，國企更應(yīng)按照“投資到哪里，黨組織就建設(shè)到哪里”的原則，積極開展黨組織建設(shè)工作，在符合條件的企業(yè)謀劃黨的建設(shè)、研究設(shè)立黨支部及工作機(jī)構(gòu)、配備相應(yīng)黨務(wù)工作人員，實(shí)現(xiàn)黨建和企業(yè)工作的合理對接。國企各級黨組織負(fù)責(zé)人作為領(lǐng)導(dǎo)集體，主要任務(wù)就是在企業(yè)中建立健全黨組織的委員會、完善黨組織開展工作的制度體系和工作機(jī)制、確保黨組織嚴(yán)格按照組織程序、依章依紀(jì)依規(guī)開展各項(xiàng)工作、引領(lǐng)企業(yè)堅(jiān)持政治方向和推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展。同時，要嚴(yán)格按照中央和上級黨委要求，切實(shí)把每一個黨員組織起來，通過發(fā)揮各級基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，確保黨組織的政治核心作用得到充分發(fā)揮。

1.2抓好思想建設(shè)，保證黨的路線方針政策得到落實(shí)

認(rèn)識決定人的行為，而學(xué)習(xí)是提升思想認(rèn)識水平進(jìn)而改善行為結(jié)果的方法和途徑。不從學(xué)習(xí)入手抓好思想建設(shè)，黨組織就談不上保障黨和國家的路線、方針、政策在企業(yè)內(nèi)貫徹執(zhí)行。國企加強(qiáng)思想建設(shè)的首要方式，就是加強(qiáng)黨員對黨和國家的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟?；鶎狱h組織開展理論學(xué)習(xí)交流活動，一般以中心組學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，將中心組學(xué)習(xí)與企業(yè)業(yè)務(wù)水平提升緊密結(jié)合，重點(diǎn)圍繞本企業(yè)、本行業(yè)相關(guān)內(nèi)容認(rèn)真組織學(xué)習(xí)交流活動，深入領(lǐng)會黨的各項(xiàng)會議政策的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，以黨的政策精神為指引，制定一系列指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方向的工作方案和措施，從而為企業(yè)未來發(fā)展提供有力的理論支撐。此外，國企基層黨組織還應(yīng)通過多種形式積極開展宣傳教育活動，提高廣大黨員的黨性修養(yǎng)和政治覺悟，將黨組織內(nèi)的黨員思想率先統(tǒng)一到中央和上級黨委的要求上來，繼而帶動廣大職工的思想統(tǒng)一到推動企業(yè)改革發(fā)展的方向上來。

1.3做好基礎(chǔ)工作，不斷優(yōu)化完善黨組織的自身建設(shè)

踏實(shí)做好各項(xiàng)黨建基礎(chǔ)工作，是加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)的具體方法和有效措施。作為國企基層黨組織，需要做的黨建基礎(chǔ)工作眾多，這就要抓住其中的重點(diǎn)關(guān)鍵內(nèi)容，持續(xù)發(fā)力、打開局面，逐步取得工作實(shí)效。具體來說，要著力抓好三項(xiàng)關(guān)鍵工作：一是干部管理工作。國企黨組織要堅(jiān)持“黨管干部”原則，做好定標(biāo)準(zhǔn)、建機(jī)制、督程序、管協(xié)調(diào)等方面的工作，為企業(yè)選人用人并在工作中發(fā)揮好黨組織統(tǒng)攬全局、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)保障等作用。二是新黨員發(fā)展與管理工作。在發(fā)展新黨員過程中，要始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，切實(shí)抓好入黨積極分子的選拔培養(yǎng)考察工作，嚴(yán)格履行黨員發(fā)展程序和相關(guān)工作紀(jì)律要求。在黨員管理工作中，要及時做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，增強(qiáng)黨員權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任意識，提升黨員的黨性修養(yǎng)和政治素養(yǎng)。三是落實(shí)“三會一課”制度。這是黨員組織生活的基本載體和活動形式，按時組織相關(guān)會議和黨課活動則是“三會一課”的具體體現(xiàn)。要注重相關(guān)會議和黨課活動的內(nèi)容和質(zhì)量，要將落實(shí)制度與推動企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。

1.4參與企業(yè)決策，推動建立健全現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)

國企黨組織必須參與企業(yè)決策，這是《黨章》對國企黨組織提出的要求?，F(xiàn)階段黨組織參與企業(yè)決策的具體方法和實(shí)現(xiàn)途徑，主要是根據(jù)“三重一大”決策制度規(guī)定，以黨委會形式融入到企業(yè)重大事項(xiàng)決策程序之中。企業(yè)決策一旦形成后，廣大黨員則須帶頭推動落實(shí)，在廣大職工群眾中形成表率示范作用，推動企業(yè)決策順利轉(zhuǎn)化為經(jīng)營成果，從而實(shí)現(xiàn)黨組織在實(shí)際工作中對股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層依法行使職權(quán)的支持，不斷推動國企建立健全現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)。

1.5依靠職工群眾，保障企業(yè)持續(xù)深入推進(jìn)改革發(fā)展

職工群眾是推動企業(yè)改革發(fā)展的根本力量，缺少職工群眾的參與和支持，企業(yè)改革發(fā)展之路將舉步維艱。國企黨組織，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾推動企業(yè)持續(xù)深化改革發(fā)展，就要引導(dǎo)廣大職工群眾參與企業(yè)管理、充分調(diào)動職工的政治覺悟和工作熱情，形成員工充分發(fā)揮主觀能動性、為企業(yè)改革發(fā)展貢獻(xiàn)自我的文化氛圍。具體來說，一是要就企業(yè)內(nèi)部管理制度廣泛征求員工特別是一線員工的意見；二是在干部選拔、任用和考核等管理活動中，讓職工群眾能夠廣泛參與評價監(jiān)督；三是通過多種方式廣泛收集員工對企業(yè)經(jīng)營管理和改革發(fā)展方面的意見和建議；四是通過發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶動提升職工群眾的主觀能動性和創(chuàng)造力，形成不斷開拓、勇挑重?fù)?dān)、積極進(jìn)取的企業(yè)文化精神。

課后線上鞏固學(xué)習(xí) 混合式教學(xué)的實(shí)施要注意線上教學(xué)和線下教學(xué)不是孤立的存在，教學(xué)過程應(yīng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，并采取信息反饋的閉環(huán)教學(xué)模式，才能真正實(shí)現(xiàn)課堂翻轉(zhuǎn)。如通過線下教學(xué)對某知識點(diǎn)的交流和討論后，學(xué)生可重新回到線上觀看相關(guān)微課，同時完成相關(guān)測試題，或在討論區(qū)表達(dá)自己的學(xué)習(xí)體會和收獲，都有助于進(jìn)一步加深對該知識點(diǎn)的消化和理解。

2　加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

近年來，隨著國企改革持續(xù)深入推進(jìn)，企業(yè)的管理機(jī)制、管理方式都發(fā)生了深刻變化，在完善公司治理結(jié)構(gòu)、建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、提升企業(yè)戰(zhàn)斗力、加強(qiáng)反腐和廉政工作建設(shè)等方面均取得了較大成績。但同時也要注意到國企黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，必須從企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)廉政建設(shè)工作。我們認(rèn)為，重點(diǎn)要抓好以下幾個方面：

2.1抓學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化規(guī)矩意識

國企各級黨組織要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育擺在突出位置，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，著力開展對黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢任務(wù)的宣貫研究，加強(qiáng)與分管工作的結(jié)合，不斷提高學(xué)習(xí)和工作實(shí)效；針對領(lǐng)導(dǎo)干部及全體黨員，把握好黨委書記講黨課、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、基層黨組織學(xué)習(xí)等形式，充分發(fā)揮黨組織指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，把規(guī)矩和紀(jì)律擺在前面，引導(dǎo)全體黨員知規(guī)矩、守紀(jì)律；針對關(guān)鍵崗位員工，加強(qiáng)警示教育，打牢廉潔從業(yè)的思想認(rèn)識基礎(chǔ)，讓廣大員工受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線，在行為上明確界限；針對企業(yè)員工，要開展形式多樣的廉潔文化作品征集、不斷拓寬員工參與廉潔文化創(chuàng)建活動的渠道，共同營造風(fēng)清氣正的企業(yè)文化氛圍。

2.2抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究

引導(dǎo)各級企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是不稱職”的理念，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)的自覺性和積極性。進(jìn)一步明確和堅(jiān)持好“兩個責(zé)任”、“第一責(zé)任人”、“一崗雙責(zé)”等意識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、真抓真管，做好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。同時，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，健全考核制度，建立考核評價檔案，將責(zé)任追究作為貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要防線，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“簽字背書”制度，形成責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條。堅(jiān)持一案雙查、倒查追責(zé)，不斷加大追責(zé)力度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的激勵和約束作用。

2.3抓風(fēng)險控制，強(qiáng)化制度保障

完善反腐敗工作機(jī)制和制度建設(shè)，是關(guān)乎反腐敗工作成效的關(guān)鍵，也是決定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)的重要內(nèi)容。國企各級黨組織，要把反腐倡廉制度建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理制度相結(jié)合，貫穿到企業(yè)規(guī)章制度之中，然后狠抓制度落實(shí)，嚴(yán)厲查處違反制度的行為，做到令行禁止、違者必究。同時，完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制，協(xié)調(diào)調(diào)動審計(jì)、風(fēng)控、法律等力量，形成工作合力，提高企業(yè)自身風(fēng)險防控能力，預(yù)防腐敗情況產(chǎn)生。

2.4抓信訪監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)力度

為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)有效落實(shí)，國企各級黨組織要支持紀(jì)檢監(jiān)察組織對黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實(shí)情況開展日常性的監(jiān)督檢查，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)不到位、工作不得力的組織和個人及時予以批評糾正，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到位。不斷暢通信訪舉報渠道，重視案件線索發(fā)現(xiàn)與管理，規(guī)范案件查辦流程，增強(qiáng)查辦能力，加大懲治力度，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，切實(shí)支持紀(jì)檢監(jiān)察組織履行好監(jiān)督責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到位。

2.5抓“三轉(zhuǎn)”深化，優(yōu)化組織建設(shè)

國企應(yīng)進(jìn)一步深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，把紀(jì)檢監(jiān)察組織的精力集中到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的主業(yè)上，優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察組織設(shè)置，推行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與審計(jì)部門合署辦公機(jī)制，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主動發(fā)現(xiàn)線索的能力，對問題抓早抓小，實(shí)現(xiàn)對苗頭問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正，避免小問題蔓延擴(kuò)大，有力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

3　做合格黨員

2016年4月，中央部署開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專題活動，要求廣大黨員做“四講四有”合格黨員。國家主席習(xí)近平在講話中指出，“兩學(xué)一做”基礎(chǔ)在“學(xué)”，關(guān)鍵在“做”。結(jié)合北京產(chǎn)權(quán)交易所黨委實(shí)踐，教育引導(dǎo)黨員爭做“四講四有”合格黨員，是國企基層組織開展黨建工作的又一個關(guān)鍵著力點(diǎn)。

3.1講政治、樹信念，是黨員的責(zé)任和義務(wù)

黨員，本身就是一種政治身份，講政治、樹信念，既是義務(wù)，更是責(zé)任。在實(shí)際工作中，國企的黨員就是要清楚自己的政治身份，帶頭學(xué)習(xí)黨章，以習(xí)近平主席的講話精神武裝自己頭腦，自覺自愿提高黨性修養(yǎng)，始終堅(jiān)持正確政治方向，帶頭貫徹執(zhí)行企業(yè)黨組織和經(jīng)營管理層的決策部署，在工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

3.2講規(guī)矩、守紀(jì)律，是黨組織保持戰(zhàn)斗力的要求

一個組織如果沒有紀(jì)律和規(guī)矩的約束，就會成為一盤散沙。黨員講規(guī)矩、守紀(jì)律，是黨組織保持凝聚力和戰(zhàn)斗力的內(nèi)在要求。要做到講規(guī)矩、守紀(jì)律，首先是要知曉規(guī)矩和紀(jì)律，其次是要認(rèn)同、遵守、主動維護(hù)規(guī)矩和紀(jì)律。作為國企黨員，我們一方面要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，另一方面還要帶頭模范遵守企業(yè)規(guī)章制度，為職工群眾作出示范和表率。

3.3講道德、有品行，是黨員先進(jìn)性的一種表現(xiàn)

黨員在言行舉止上要比群眾更加嚴(yán)格要求自己，這是黨員先進(jìn)性的一種具體表現(xiàn)。講道德、有品行落實(shí)到我們的實(shí)際工作和生活當(dāng)中，就是要為人正直、辦事公道，要工作嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔從業(yè)、遵守職業(yè)道德，要對黨忠誠負(fù)責(zé)任。傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價值觀，時刻用正反兩方面典型教育警示自己，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

3.4講奉獻(xiàn)、有作為，是黨員發(fā)揮先鋒模范作用的落腳點(diǎn)

作為國企黨員的一份子，講奉獻(xiàn)就是要立足本職工作，敢擔(dān)當(dāng)、勇?lián)?zé)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，帶頭為企業(yè)發(fā)展奮斗，而有作為也體現(xiàn)在我們?yōu)槠髽I(yè)做出的貢獻(xiàn)上。做到講奉獻(xiàn)、有作為，我們黨員的先鋒模范作用自然能發(fā)揮得更好。

當(dāng)前，國內(nèi)要素市場發(fā)展迅速，且要素市場具有“社會公器”性質(zhì)，“公開、公平、公正”的屬性要求我們“打鐵更需自身硬”，因此加強(qiáng)黨組織建設(shè)至關(guān)重要。只有如此，才能保持交易機(jī)構(gòu)自身的先進(jìn)性和純潔性，才能在越來越激烈的市場競爭中保持奮發(fā)向上、奮勇向前的動力，承擔(dān)好黨和政府賦予的重要職責(zé)，為要素資源的有序流動和市場化配置，為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（作者為北京產(chǎn)權(quán)交易所黨委書記、董事長）