1956年國(guó)營(yíng)企業(yè)工人工資改革原因探析
——以天津?yàn)槔?/h1>
2016-09-21 09:15:52梁麗輝王曉芳
衡陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào) 2016年4期
梁麗輝，王曉芳
(1.河北金融學(xué)院 社科部,河北 保定 071051；2.保定學(xué)院 思政部，河北 保定 071051)
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1956年國(guó)營(yíng)企業(yè)工人工資改革原因探析
——以天津?yàn)槔?/p>
梁麗輝1，王曉芳2
(1.河北金融學(xué)院 社科部,河北 保定071051；2.保定學(xué)院 思政部，河北 保定071051)
工資制度是當(dāng)前全面深化改革的重要議題。新中國(guó)初期歷經(jīng)數(shù)次工資制度調(diào)整與改革。1956年工資制度改革初步建立起我國(guó)按勞分配為原則的社會(huì)主義工資制度，是新中國(guó)工資制度發(fā)展的轉(zhuǎn)折期。工資改革的原因主要是1953年后工人的工資增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，以及現(xiàn)行工資制度中仍存在一些不合理的因素。
1956年;國(guó)營(yíng)企業(yè)工人;工資改革;原因
工資制度是當(dāng)前全面深化改革的重要議題，不僅關(guān)系民眾實(shí)際生活水平的提高，更對(duì)社會(huì)穩(wěn)定及全面深化改革成敗有重要影響。新中國(guó)初期歷經(jīng)數(shù)次工資制度調(diào)整與改革，其中1956年工資制度改革初步建立起我國(guó)按勞分配為原則的社會(huì)主義工資制度，是新中國(guó)工資制度發(fā)展的轉(zhuǎn)折期。對(duì)這一時(shí)期工資改革的研究與借鑒就顯得尤為必要與緊迫。然已有研究對(duì)此關(guān)注較少。故本文選取1956年天津國(guó)營(yíng)企業(yè)工人的工資改革為典型案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以期為當(dāng)今深化工資制度改革及提高民眾生活水平提供借鑒。礙于篇幅，本文僅探討1956年國(guó)營(yíng)企業(yè)工人工資改革的原因。
1951年第一次工資改革以后，絕大多數(shù)工廠企業(yè)改變了舊的工資制度，建立了新的工資制度，工人的工資和生活水平逐步提高了。但由于各種因素的影響，自1953年以后，工人的工資增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，而且實(shí)際工資還有所下降，嚴(yán)重影響了工人生活的改善與生產(chǎn)積極性的提高。為了提前并超額完成第一個(gè)五年計(jì)劃，鼓舞工人的干勁，工人的工資改革勢(shì)在必行。故1956年2月27日到4月6日中央召開(kāi)了全國(guó)工資會(huì)議，確定從第三季度起，在國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)和國(guó)家機(jī)關(guān)以及老公私合營(yíng)企業(yè)中再進(jìn)行一次全面的工資制度改革。①下面以北方最大的工商業(yè)城市天津?yàn)槔治龃舜喂べY改革的原因。
一、工資增長(zhǎng)速度與勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度不相適應(yīng)
決定工資增長(zhǎng)的因素，最主要的是勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。對(duì)于二者的關(guān)系，中央在1953年對(duì)建筑工程部黨組報(bào)告的批示中指出：“正確的方針應(yīng)該是：在發(fā)展生產(chǎn)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，使工資、福利適當(dāng)?shù)刂鸩皆黾?，但也不可增加過(guò)多。即不可不增，亦不可多增?！边@是毛主席曾指示過(guò)的重要原則。②
我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃規(guī)定勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)64%，平均工資增長(zhǎng)33%。但在執(zhí)行中出現(xiàn)了偏差。幾年來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，但從1953年以后，工資沒(méi)有相應(yīng)地提高，特別是1955年反而有所下降。周總理說(shuō)，這在工資工作上是犯了嚴(yán)重的錯(cuò)誤。工資工作中存在的許多缺點(diǎn)錯(cuò)誤的主要表現(xiàn)是右傾保守。③
天津市的工資情況，根據(jù)中央五個(gè)工業(yè)部在津的企業(yè)及人民銀行印刷廠和建筑企業(yè)及地方國(guó)營(yíng)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，以1952年為100，國(guó)營(yíng)1955年為120，平均工資由57.5元增至58.8元，增加2.1%；地方國(guó)營(yíng)勞動(dòng)生產(chǎn)率增加68%，平均工資由45.7元增至52.4元，增加14.6%。國(guó)營(yíng)和地方國(guó)營(yíng)合計(jì)勞動(dòng)生產(chǎn)率增加35%，平均工資由53.1元增至56.5元，增加6%，平均工資增長(zhǎng)速度為勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度的1/6。④顯然與計(jì)劃的1/2要差得很遠(yuǎn)，嚴(yán)重違背了工資增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相適應(yīng)的原則。
1955年對(duì)部分工廠的調(diào)查顯示，工人工資增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高不相適應(yīng)。詳見(jiàn)表1、表2:
表1: 1953年、1954年工人平均工資統(tǒng)計(jì)表
表2：1953年、1954的工人勞動(dòng)生產(chǎn)率統(tǒng)計(jì)表
資料來(lái)源: 關(guān)于目前企業(yè)中工資問(wèn)題和職工生活問(wèn)題的初步調(diào)查報(bào)告，1955年5月30日，天津市檔案館藏，檔號(hào):X45-1-24
而且，1954、1955這兩年名義工資雖有所增加，但實(shí)際工資比1953年、1952年要低些。其原因主要有：
一是因?yàn)樯钯M(fèi)用上漲，致使工人的工資水平下降。如1955年比1952年生活費(fèi)約上漲9%，增加了工人的開(kāi)支。
二是因?yàn)槿∠承┎缓侠淼莫?jiǎng)勵(lì)，無(wú)形中減少了工人的收入。如1954年取消年終雙薪，約占工人收入的6%。取消考勤獎(jiǎng)，亦約占工人收入的6%以上。這就使工人收入減少12%以上。
三是因?yàn)楣と烁＠摹捌髽I(yè)化”，使工人實(shí)際工資降低。如1954年取消供銷社對(duì)社員的優(yōu)待(平均為2.3%)，使工人支出增加1.5%左右，平均每月為9角多。有些工廠取消了制服費(fèi)，相當(dāng)于工資的1.4%。⑤理發(fā)所、食堂企業(yè)化和增加房費(fèi)占2.6%。烤火費(fèi)，水電費(fèi)，家屬醫(yī)療要錢，幼稚園、托兒所要錢等，使工人少收入、多開(kāi)支占收入的17～18%。⑥
四是某些工廠企業(yè)由于停工、減產(chǎn)，工人只能拿75%的工資，使工人的收入減少。如恒大煙草廠因減產(chǎn)有三、四百人長(zhǎng)期學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期間改為停工工資按75%支付后，計(jì)件工人的收入取消了保留工資要比生產(chǎn)時(shí)下降30%以上。⑦
五是某些工廠變相加班加點(diǎn)，也使工人增加開(kāi)支。如四〇八廠日常因供應(yīng)等問(wèn)題，有時(shí)讓工人早下二小時(shí)再用業(yè)余時(shí)間補(bǔ)上(不支付加點(diǎn)工資)。該廠女工反映：“不加點(diǎn)半個(gè)月4元飯票就夠了，加點(diǎn)5元也不夠。”因少收入，多支出，該廠80～90%工人普遍感到生活困難。⑧
據(jù)1955年在國(guó)營(yíng)工業(yè)、地方國(guó)營(yíng)工業(yè)、商業(yè)中的調(diào)查，除國(guó)營(yíng)紡織系統(tǒng)外，工人平均實(shí)際收入較1954、1953年有所降低，基本保持在1952年的水平。實(shí)際生活水平因人口增長(zhǎng)較快，較1952年有所降低。⑨工人實(shí)際工資下降8.2%。⑩
以上情況說(shuō)明，天津市勞動(dòng)生產(chǎn)率年年增高，工資卻沒(méi)有相應(yīng)地增長(zhǎng)，甚至下降，兩者不相適應(yīng)，嚴(yán)重影響了工人的生產(chǎn)情緒及生活的改善，亟待進(jìn)行改革與調(diào)整。
二、現(xiàn)行工資制度中仍存在不合理的因素
第一次工資改革后雖建立了新的工資制度，但新生事物并非盡善盡美，仍然存在一些不合理的現(xiàn)象，影響了按勞取酬原則的功用發(fā)揮。集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第二，工人的工資等級(jí)制度不統(tǒng)一，不合理。在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)，性質(zhì)相同的企業(yè)，工資指標(biāo)過(guò)多，工資等級(jí)系數(shù)多種多樣，技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，這就使同一工種同等技術(shù)的工人的工資在不同企業(yè)中存在不合理的差別。而且，大部分廠的技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)陳舊落后，不能作為工人努力學(xué)習(xí)技術(shù)的方向和衡量工人技術(shù)熟練程度的尺度。
第四，先進(jìn)的工資形式和制度——計(jì)件工資制未能得到推行。如第一輕工業(yè)局僅有煙草、火柴、橡膠3個(gè)廠的部分車間實(shí)行。煙草廠是包裝車間，便于實(shí)行計(jì)件工資，但計(jì)件工人只占全局生產(chǎn)工人的14.63%。第二輕工業(yè)局實(shí)行計(jì)件的工人更少。如制繩廠是手紡工人，解放前就實(shí)行計(jì)件工資，但解放后只在制度上作了些修改，尚存在很多問(wèn)題。
很顯然，工資制度中的這些不合理現(xiàn)象，影響了工人內(nèi)部的團(tuán)結(jié)、技術(shù)的提高，也影響了工人生產(chǎn)的積極性。
注釋：
⑥⑧ 關(guān)于目前職工生活情況的補(bǔ)充報(bào)告.1955年6月21日，天津市檔案館藏，檔號(hào)：X45-1-24。
⑨ 職工生活情況調(diào)查.1956年1月16日，天津市檔案館藏，檔號(hào)：84-1-360。
A Study on the Wages Reform Reasons of Workers in State-Owned Enterprises in 1956——Taking Tianjin as an Example
LIANG Li-hui, WANG Xiao-fang
(1.Department of Social Sciences of Hebei Finance University 2. Ideological and Political Department of Baoding University,Baoding Hebei 071051, China)
The salary system is an important issue of deepening the reform in the current circumstances. In the early years of new China, there were several times of salary system adjustment and reform. The reform of 1956 initially established the socialist wage system in our country for the principle of distribution according to the work, which is the transitional period of the development of new China’s salary system. The main reason for the salary reform was the worker’s wage growth were far lower than the improvement of labor productivity after 1953 as well as the current salary system still existed some unreasonable factors.
1956; state-owned enterprises workers; wages reform; reasons
2016-03-20
2015年度河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《1956年河北省工資改革中國(guó)家、地方與民眾互動(dòng)研究》(HB15LS031)階段性成果。
梁麗輝(1975—)，女，河北順平人，博士，講師，從事中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究。
C913
A
1673-0313(2016)04-0122-03
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梁麗輝，王曉芳
(1.河北金融學(xué)院 社科部,河北 保定 071051；2.保定學(xué)院 思政部，河北 保定 071051)
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1956年國(guó)營(yíng)企業(yè)工人工資改革原因探析
——以天津?yàn)槔?/p>
梁麗輝1，王曉芳2
(1.河北金融學(xué)院 社科部,河北 保定071051；2.保定學(xué)院 思政部，河北 保定071051)
工資制度是當(dāng)前全面深化改革的重要議題。新中國(guó)初期歷經(jīng)數(shù)次工資制度調(diào)整與改革。1956年工資制度改革初步建立起我國(guó)按勞分配為原則的社會(huì)主義工資制度，是新中國(guó)工資制度發(fā)展的轉(zhuǎn)折期。工資改革的原因主要是1953年后工人的工資增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，以及現(xiàn)行工資制度中仍存在一些不合理的因素。
1956年;國(guó)營(yíng)企業(yè)工人;工資改革;原因
工資制度是當(dāng)前全面深化改革的重要議題，不僅關(guān)系民眾實(shí)際生活水平的提高，更對(duì)社會(huì)穩(wěn)定及全面深化改革成敗有重要影響。新中國(guó)初期歷經(jīng)數(shù)次工資制度調(diào)整與改革，其中1956年工資制度改革初步建立起我國(guó)按勞分配為原則的社會(huì)主義工資制度，是新中國(guó)工資制度發(fā)展的轉(zhuǎn)折期。對(duì)這一時(shí)期工資改革的研究與借鑒就顯得尤為必要與緊迫。然已有研究對(duì)此關(guān)注較少。故本文選取1956年天津國(guó)營(yíng)企業(yè)工人的工資改革為典型案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以期為當(dāng)今深化工資制度改革及提高民眾生活水平提供借鑒。礙于篇幅，本文僅探討1956年國(guó)營(yíng)企業(yè)工人工資改革的原因。
1951年第一次工資改革以后，絕大多數(shù)工廠企業(yè)改變了舊的工資制度，建立了新的工資制度，工人的工資和生活水平逐步提高了。但由于各種因素的影響，自1953年以后，工人的工資增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，而且實(shí)際工資還有所下降，嚴(yán)重影響了工人生活的改善與生產(chǎn)積極性的提高。為了提前并超額完成第一個(gè)五年計(jì)劃，鼓舞工人的干勁，工人的工資改革勢(shì)在必行。故1956年2月27日到4月6日中央召開(kāi)了全國(guó)工資會(huì)議，確定從第三季度起，在國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)和國(guó)家機(jī)關(guān)以及老公私合營(yíng)企業(yè)中再進(jìn)行一次全面的工資制度改革。①下面以北方最大的工商業(yè)城市天津?yàn)槔治龃舜喂べY改革的原因。
一、工資增長(zhǎng)速度與勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度不相適應(yīng)
決定工資增長(zhǎng)的因素，最主要的是勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。對(duì)于二者的關(guān)系，中央在1953年對(duì)建筑工程部黨組報(bào)告的批示中指出：“正確的方針應(yīng)該是：在發(fā)展生產(chǎn)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，使工資、福利適當(dāng)?shù)刂鸩皆黾?，但也不可增加過(guò)多。即不可不增，亦不可多增?！边@是毛主席曾指示過(guò)的重要原則。②
我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃規(guī)定勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)64%，平均工資增長(zhǎng)33%。但在執(zhí)行中出現(xiàn)了偏差。幾年來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，但從1953年以后，工資沒(méi)有相應(yīng)地提高，特別是1955年反而有所下降。周總理說(shuō)，這在工資工作上是犯了嚴(yán)重的錯(cuò)誤。工資工作中存在的許多缺點(diǎn)錯(cuò)誤的主要表現(xiàn)是右傾保守。③
天津市的工資情況，根據(jù)中央五個(gè)工業(yè)部在津的企業(yè)及人民銀行印刷廠和建筑企業(yè)及地方國(guó)營(yíng)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，以1952年為100，國(guó)營(yíng)1955年為120，平均工資由57.5元增至58.8元，增加2.1%；地方國(guó)營(yíng)勞動(dòng)生產(chǎn)率增加68%，平均工資由45.7元增至52.4元，增加14.6%。國(guó)營(yíng)和地方國(guó)營(yíng)合計(jì)勞動(dòng)生產(chǎn)率增加35%，平均工資由53.1元增至56.5元，增加6%，平均工資增長(zhǎng)速度為勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度的1/6。④顯然與計(jì)劃的1/2要差得很遠(yuǎn)，嚴(yán)重違背了工資增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相適應(yīng)的原則。
1955年對(duì)部分工廠的調(diào)查顯示，工人工資增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高不相適應(yīng)。詳見(jiàn)表1、表2:
表1: 1953年、1954年工人平均工資統(tǒng)計(jì)表
表2：1953年、1954的工人勞動(dòng)生產(chǎn)率統(tǒng)計(jì)表
資料來(lái)源: 關(guān)于目前企業(yè)中工資問(wèn)題和職工生活問(wèn)題的初步調(diào)查報(bào)告，1955年5月30日，天津市檔案館藏，檔號(hào):X45-1-24
而且，1954、1955這兩年名義工資雖有所增加，但實(shí)際工資比1953年、1952年要低些。其原因主要有：
一是因?yàn)樯钯M(fèi)用上漲，致使工人的工資水平下降。如1955年比1952年生活費(fèi)約上漲9%，增加了工人的開(kāi)支。
二是因?yàn)槿∠承┎缓侠淼莫?jiǎng)勵(lì)，無(wú)形中減少了工人的收入。如1954年取消年終雙薪，約占工人收入的6%。取消考勤獎(jiǎng)，亦約占工人收入的6%以上。這就使工人收入減少12%以上。
三是因?yàn)楣と烁＠摹捌髽I(yè)化”，使工人實(shí)際工資降低。如1954年取消供銷社對(duì)社員的優(yōu)待(平均為2.3%)，使工人支出增加1.5%左右，平均每月為9角多。有些工廠取消了制服費(fèi)，相當(dāng)于工資的1.4%。⑤理發(fā)所、食堂企業(yè)化和增加房費(fèi)占2.6%。烤火費(fèi)，水電費(fèi)，家屬醫(yī)療要錢，幼稚園、托兒所要錢等，使工人少收入、多開(kāi)支占收入的17～18%。⑥
四是某些工廠企業(yè)由于停工、減產(chǎn)，工人只能拿75%的工資，使工人的收入減少。如恒大煙草廠因減產(chǎn)有三、四百人長(zhǎng)期學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期間改為停工工資按75%支付后，計(jì)件工人的收入取消了保留工資要比生產(chǎn)時(shí)下降30%以上。⑦
五是某些工廠變相加班加點(diǎn)，也使工人增加開(kāi)支。如四〇八廠日常因供應(yīng)等問(wèn)題，有時(shí)讓工人早下二小時(shí)再用業(yè)余時(shí)間補(bǔ)上(不支付加點(diǎn)工資)。該廠女工反映：“不加點(diǎn)半個(gè)月4元飯票就夠了，加點(diǎn)5元也不夠。”因少收入，多支出，該廠80～90%工人普遍感到生活困難。⑧
據(jù)1955年在國(guó)營(yíng)工業(yè)、地方國(guó)營(yíng)工業(yè)、商業(yè)中的調(diào)查，除國(guó)營(yíng)紡織系統(tǒng)外，工人平均實(shí)際收入較1954、1953年有所降低，基本保持在1952年的水平。實(shí)際生活水平因人口增長(zhǎng)較快，較1952年有所降低。⑨工人實(shí)際工資下降8.2%。⑩
以上情況說(shuō)明，天津市勞動(dòng)生產(chǎn)率年年增高，工資卻沒(méi)有相應(yīng)地增長(zhǎng)，甚至下降，兩者不相適應(yīng)，嚴(yán)重影響了工人的生產(chǎn)情緒及生活的改善，亟待進(jìn)行改革與調(diào)整。
二、現(xiàn)行工資制度中仍存在不合理的因素
第一次工資改革后雖建立了新的工資制度，但新生事物并非盡善盡美，仍然存在一些不合理的現(xiàn)象，影響了按勞取酬原則的功用發(fā)揮。集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第二，工人的工資等級(jí)制度不統(tǒng)一，不合理。在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)，性質(zhì)相同的企業(yè)，工資指標(biāo)過(guò)多，工資等級(jí)系數(shù)多種多樣，技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，這就使同一工種同等技術(shù)的工人的工資在不同企業(yè)中存在不合理的差別。而且，大部分廠的技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)陳舊落后，不能作為工人努力學(xué)習(xí)技術(shù)的方向和衡量工人技術(shù)熟練程度的尺度。
第四，先進(jìn)的工資形式和制度——計(jì)件工資制未能得到推行。如第一輕工業(yè)局僅有煙草、火柴、橡膠3個(gè)廠的部分車間實(shí)行。煙草廠是包裝車間，便于實(shí)行計(jì)件工資，但計(jì)件工人只占全局生產(chǎn)工人的14.63%。第二輕工業(yè)局實(shí)行計(jì)件的工人更少。如制繩廠是手紡工人，解放前就實(shí)行計(jì)件工資，但解放后只在制度上作了些修改，尚存在很多問(wèn)題。
很顯然，工資制度中的這些不合理現(xiàn)象，影響了工人內(nèi)部的團(tuán)結(jié)、技術(shù)的提高，也影響了工人生產(chǎn)的積極性。
注釋：
⑥⑧ 關(guān)于目前職工生活情況的補(bǔ)充報(bào)告.1955年6月21日，天津市檔案館藏，檔號(hào)：X45-1-24。
⑨ 職工生活情況調(diào)查.1956年1月16日，天津市檔案館藏，檔號(hào)：84-1-360。
A Study on the Wages Reform Reasons of Workers in State-Owned Enterprises in 1956——Taking Tianjin as an Example
LIANG Li-hui, WANG Xiao-fang
(1.Department of Social Sciences of Hebei Finance University 2. Ideological and Political Department of Baoding University,Baoding Hebei 071051, China)
The salary system is an important issue of deepening the reform in the current circumstances. In the early years of new China, there were several times of salary system adjustment and reform. The reform of 1956 initially established the socialist wage system in our country for the principle of distribution according to the work, which is the transitional period of the development of new China’s salary system. The main reason for the salary reform was the worker’s wage growth were far lower than the improvement of labor productivity after 1953 as well as the current salary system still existed some unreasonable factors.
1956; state-owned enterprises workers; wages reform; reasons
2016-03-20
2015年度河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《1956年河北省工資改革中國(guó)家、地方與民眾互動(dòng)研究》(HB15LS031)階段性成果。
梁麗輝(1975—)，女，河北順平人，博士，講師，從事中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究。
C913
A
1673-0313(2016)04-0122-03
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