程都 李鋼 孫基偉

2016年上半年，中國經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到了6.7%，超出了外界普遍預(yù)期。但中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨眾多挑戰(zhàn)。國內(nèi)“三去一降一補(bǔ)”對經(jīng)濟(jì)增長在短期形成了一定的沖擊。而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，特別是制造業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一個(gè)長期的過程，在較短時(shí)間內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的效力有限。在外部環(huán)境上，2008年以來長期泛在的經(jīng)濟(jì)低迷加大了政治沖突風(fēng)險(xiǎn)，英國退出歐盟、南海局勢緊張都為全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)增添了不確定因素，也給中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長形成了壓力。

對于2016年第二季度及全年中國經(jīng)濟(jì)增速能夠達(dá)到的水平，我們從《China Economist》期刊經(jīng)濟(jì)學(xué)人數(shù)據(jù)庫以及Econlit數(shù)據(jù)庫中隨機(jī)抽取了總共2100位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，通過“調(diào)查圈”服務(wù)平臺進(jìn)行郵件問卷調(diào)查；同時(shí)我們還通過“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)人”微信公眾號發(fā)給訂閱者，以綜合大家的智慧來判斷未來一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)形勢。問卷發(fā)出后兩周內(nèi)收到有效回復(fù)129份。我們對經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)測可由中國經(jīng)濟(jì)學(xué)人經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)人外貿(mào)景氣指數(shù)和中國經(jīng)濟(jì)學(xué)人物價(jià)指數(shù)來綜合表示，這三個(gè)指數(shù)是根據(jù)參與調(diào)查者的不同判斷采取不同的運(yùn)算機(jī)制計(jì)算得出的。

一、對2016年第二季度經(jīng)濟(jì)增速的判斷

在調(diào)查中，有12.69%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為2016年第二季度經(jīng)濟(jì)增速與2015年同期相比會上升，有64.93%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為第二季度經(jīng)濟(jì)增速會同比下降，16.42%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為兩個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)增速會基本持平，還有3.73%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為難以判斷。

與2016年第一季度的經(jīng)濟(jì)增速相比，19.4%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為第二季度的經(jīng)濟(jì)增速會高于第一季度，而有56.72%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為第二季度的經(jīng)濟(jì)增速會下降，16.42%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為兩個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增速基本持平，還有4.48%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示難以判斷。

由經(jīng)濟(jì)學(xué)家判斷情況計(jì)算所得的2016年第二季度中國經(jīng)濟(jì)學(xué)人經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)僅為55，創(chuàng)下了2013年以來的新低。

一季度實(shí)現(xiàn)了超過預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要因素是在信貸投放的支撐下，基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)行業(yè)的投資快速回升。但是制造業(yè)投資增速下滑趨勢不改，金融體系對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐沒有達(dá)到預(yù)期的效果。民營經(jīng)濟(jì)投資下滑明顯，同比增速逼近1%。分區(qū)域看，東北等局部地區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑過快短期難以得到遏制，其中黑龍江一季度經(jīng)濟(jì)增速不到3%，遼寧前5個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)增加值下降7.7%，被稱為支柱產(chǎn)業(yè)的裝備制造業(yè)增加值下降7.9%；固定資產(chǎn)投資完成額下降48.7%。在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿的政策環(huán)境中，傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)域是否能夠企穩(wěn)還有待檢驗(yàn)。

二、對2016年第二季度出口總量的判斷。

參與調(diào)查的經(jīng)濟(jì)學(xué)家中，認(rèn)為2016年第二季度出口總量與去年同期相比會上升的經(jīng)濟(jì)學(xué)家占比為13.43%，認(rèn)為出口總量同比下降的占58.96%，認(rèn)為兩者基本持平的占14.18%，還有9.7%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為難以判斷。認(rèn)為第二季度出口總量環(huán)比上升的占25.37%，認(rèn)為第二季度出口總量環(huán)比下降的占41.79%，認(rèn)為第一季度和第二季度出口總量基本持平的占23.13%，另有5.97%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為難以判斷。

由經(jīng)濟(jì)學(xué)家判斷情況計(jì)算所得的第二季度中國經(jīng)濟(jì)學(xué)人外貿(mào)景氣指數(shù)為74，顯示出經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對外貿(mào)形勢繼續(xù)下滑的擔(dān)憂。

從國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來看，進(jìn)入二季度以來，對外貿(mào)易跌幅有所收窄，但仍然保持頹勢。國際大宗商品價(jià)格尚未企穩(wěn)，反映出全球需求低迷態(tài)勢尚未消除，依托“一帶一路”借船出海的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)尚未明顯展示，對外貿(mào)易重回景氣還需時(shí)日。

三、對2016年第二季度價(jià)格水平的判斷

對于2016年第二季度的價(jià)格水平，有64.93%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為其與去年同期相比會上升，12.69%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為會下降，17.16%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為兩個(gè)期間的價(jià)格水平基本持平，還有1.49%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為價(jià)格水平漲跌難以判斷。

認(rèn)為2016年第二季度價(jià)格水平會環(huán)比上升的經(jīng)濟(jì)學(xué)家占比為49.25%，認(rèn)為價(jià)格水平會環(huán)比下降的占14.18%，認(rèn)為價(jià)格水平基本持平的占28.36%，還有4.48%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為難以判斷。

對于2016年全年價(jià)格指數(shù)的變化趨勢，有47.76%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為會不斷上升，43.28%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為會基本持平，還有5.22%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為會不斷下降。

由經(jīng)濟(jì)學(xué)家判斷情況計(jì)算所得的2016年第二季度中國經(jīng)濟(jì)學(xué)人物價(jià)指數(shù)為129，處于中等水平，表明預(yù)期二季度社會物價(jià)指數(shù)上漲壓力偏小。

從國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來看，2016年前5個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格同比增速基本保持在1.8%到2.3%之間。與居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲相對應(yīng)的是PPI指數(shù)還在下滑通道中，并在6月進(jìn)入負(fù)值區(qū)間。在宏觀層面上，過剩產(chǎn)能清理的長期性以及國際大宗商品價(jià)格還將在底部延續(xù)都為整體社會物價(jià)保持平穩(wěn)提供了條件。

四、經(jīng)濟(jì)學(xué)家判斷我國經(jīng)濟(jì)2016年全年增速為6.32%

對于2016年全年的經(jīng)濟(jì)增速，參與調(diào)研的經(jīng)濟(jì)學(xué)者總體持悲觀態(tài)度。參與調(diào)查的經(jīng)濟(jì)學(xué)家中，認(rèn)為全年經(jīng)濟(jì)增速在6%以下的最多，占到了27.91%；判斷經(jīng)濟(jì)增速在6.5%到6.4%左右的經(jīng)濟(jì)學(xué)家比重分別達(dá)到24.03%和10.08%；還有7.75%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家判斷經(jīng)濟(jì)增速能夠達(dá)到6.7%，而判斷經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到7.0%以上的人為0。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我們計(jì)算出經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對2016年經(jīng)濟(jì)增速的綜合預(yù)測值為6.32%。這一結(jié)果低于國家年初公布的經(jīng)濟(jì)增長6.5%以上的目標(biāo)。顯示出經(jīng)濟(jì)研究者對今年的經(jīng)濟(jì)形勢存在擔(dān)憂，對實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長的目標(biāo)缺乏信心。

五、提升增長潛能，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)預(yù)期

在“三期疊加”的宏觀背景下，經(jīng)濟(jì)增速放緩符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)。但是只要夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，提升經(jīng)濟(jì)增長的潛能，增長趨勢就不會動搖，對于經(jīng)濟(jì)增長的良好預(yù)期就能獲得廣泛的社會認(rèn)同。

我們認(rèn)為，在政策層面上應(yīng)當(dāng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。加快提升社會公共服務(wù)水平，逐步優(yōu)化要素供給質(zhì)量。進(jìn)一步營造企業(yè)投資和發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)資本的跨區(qū)域、跨部門流動。釋放科技資產(chǎn)的商業(yè)能量，在部分領(lǐng)域形成新的增長動能。既能維持短期的經(jīng)濟(jì)增速，又為長期的可持續(xù)增長奠定基礎(chǔ)。

一是繼續(xù)推行去產(chǎn)能的政策，優(yōu)化金融資源配置結(jié)構(gòu)，促進(jìn)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支撐。加大“僵尸企業(yè)”清理力度，建立中央銀行、財(cái)政部、地方政府、商業(yè)銀行和企業(yè)多方參與，共同消化的成本分?jǐn)倷C(jī)制，加大債務(wù)重組和地方政府債務(wù)置換的力度，降低去產(chǎn)能的成本。

二是繼續(xù)推進(jìn)“營改增”，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)率。強(qiáng)化政府服務(wù)功能，降低各個(gè)領(lǐng)域的投資門檻，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)的投資。

三是進(jìn)一步完善社會保障制度，提高失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍和支付水平，增強(qiáng)社會政策的托底功能，營造良好的社會發(fā)展環(huán)境。

四是增加教育投入，提升勞動者素質(zhì)，擴(kuò)大人力資本存量。大力提升職業(yè)教育水平，推進(jìn)地方部分本科院校，向技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)方向發(fā)展。消除國際人才引進(jìn)的制度性障礙，大規(guī)模引進(jìn)留學(xué)生人才和國際人才。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，嚴(yán)格和細(xì)化法律解釋，加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，營造激勵(lì)創(chuàng)新的公平的競爭環(huán)境，保護(hù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。

六是繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)一批重大的科技項(xiàng)目，爭取在飛機(jī)發(fā)動機(jī)、量子通訊、機(jī)器人、新材料等一些產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域獲得突破，以技術(shù)突破帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動軍用技術(shù)民用化，繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃和“中國制造2025”戰(zhàn)略，提升制造業(yè)全價(jià)值鏈提升。提高制造業(yè)裝備自給率，改善產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品供給，推動消費(fèi)增長。

注：近5年在美國經(jīng)濟(jì)學(xué)會主辦的Econlit中文獻(xiàn)收錄的中國境內(nèi)學(xué)者均在《China Economist》數(shù)據(jù)庫中，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員及經(jīng)濟(jì)類研究所所長也均在《China Economist》數(shù)據(jù)庫中。

〔本文是國家軟科學(xué)研究計(jì)劃重大項(xiàng)目“顛覆性技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響研究”（批準(zhǔn)號2013GXS6B213）的階段性成果〕

（程都，中國社科院研究生院。李鋼、孫基偉，中國社科院工經(jīng)所）