□文/張　燕

（德州學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院　山東·德州）

德州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級建議

□文/張燕

（德州學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院山東·德州）

［提要］ 本文分析德州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本現(xiàn)狀，著重分析影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵因素，利用多元回歸分析德州市三大產(chǎn)業(yè)對G D P的影響結(jié)果，為加速德州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供借鑒。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；關(guān)鍵因素；回歸分析

原標題：影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵因素淺析——以德州市為例收錄日期：2016年7月14日

一、德州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本現(xiàn)狀

2011～2015年期間，德州市第一產(chǎn)業(yè)增加值占當年GDP的比重分別為12.4％、12.7％、11.8％、10.9％、11.1％；第二產(chǎn)業(yè)增加值占當年GDP的比重分別為54.6％、54.3％、54.3％、54.2％、52.9％；第三產(chǎn)業(yè)增加值占當年GDP的比重分別為33％、33％、33.9％、34.9％、36％。由此表明，德州市三次產(chǎn)業(yè)增加值都逐年有所增加，但是三次產(chǎn)業(yè)所占生產(chǎn)總值比重波動較為平緩。其中，第三產(chǎn)業(yè)比重呈平穩(wěn)上升趨勢，第二產(chǎn)業(yè)則相對平緩發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)所占的比重持續(xù)下降趨勢。目前，德州市經(jīng)濟增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)極少，而第二產(chǎn)業(yè)正是高耗能、高污染等工業(yè)產(chǎn)業(yè)，不利于經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級刻不容緩。（表1）

二、影響德州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵因素分析

（一）產(chǎn)業(yè)投資不均衡。近幾年，德州市第一產(chǎn)業(yè)投資額較少，并且投資數(shù)額差別不大；第二產(chǎn)業(yè)投資額呈下降趨勢，第三產(chǎn)業(yè)投資額呈上升趨勢，尤其是2015年，無論從投資總額還是完成投資額都高于第二產(chǎn)業(yè)，投資總量迅速膨脹。由此表明作為主力軍的第二產(chǎn)業(yè)投入量嚴重不足，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展力量，不利于規(guī)模經(jīng)濟的形成，更不利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。同時，以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)每年都增加投資額，但是增加額還是很少，因此我們要從根本上改變生產(chǎn)方式，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，提高生產(chǎn)率。（表2）

（二）區(qū)域優(yōu)勢不凸顯。德州市位于山東省西北部，連魯冀而銜中原，是山東的北大門、華北華東重要的交通樞紐，多條鐵路、高速公路在此交匯。有著“南北借力、東西逢源”的地緣優(yōu)勢，自古就有“九達天衢，神京門戶”之稱。但是目前，德州的交通區(qū)位優(yōu)勢并沒有完全發(fā)掘利用開來，與濟南、青島、濰坊等同為鐵路樞紐節(jié)點城市差距甚遠。首先，位于京滬高鐵樞紐重要節(jié)點上，未能充分與京滬高鐵沿線城市合作，打造高鐵旅游聯(lián)盟；其次，地方產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢如太陽能能源，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的特色優(yōu)勢資源，有助于實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，目前尚未得到普遍的推廣和利用。

（三）政策扶持不完善。政府應(yīng)當充分利用這只“看得見的手”，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整和優(yōu)化升級。近年來，德州市不斷出臺政策，但是效果不是很好。原因如下：

1、傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)已不再是經(jīng)濟發(fā)展的主流。當今是高科技時代，智能工廠、綠色工業(yè)園、信息化產(chǎn)業(yè)鏈是未來發(fā)展趨勢所在。然而，德州規(guī)模以上企業(yè)還僅僅占小部分，大部分屬于中小企業(yè)，資金鏈短缺，對于中小企業(yè)來說設(shè)備更新?lián)Q代就像企業(yè)重建一樣，成本太高，響應(yīng)政策降低高耗能，實屬有心無力。

表2　2013～2015年德州市三次產(chǎn)業(yè)投資比重變化情況

2、人才匱乏。大量人員向外流動到沿海城市，上班族大多都是在勞動型密集產(chǎn)業(yè)工作，技術(shù)人才需要從外部引進。同時，政府居住政策不能明顯的體現(xiàn)以人為本，未建立人才儲備計劃，外來人才在本地定居成本高。此外，農(nóng)民工就業(yè)渠道少，缺乏相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，不利于第一產(chǎn)業(yè)方式的轉(zhuǎn)移。

3、科技水平較低。自主創(chuàng)新能力薄弱，創(chuàng)新意識淡薄，科研經(jīng)費投入不足。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。誰擁有先進的技術(shù)誰就能引領(lǐng)行業(yè)的主流，皇明太陽能企業(yè)就是德州市最典型的榜樣，皇明依靠光熱轉(zhuǎn)換制造規(guī)模核心優(yōu)勢，一直位于中國太陽能品牌的榜首。技術(shù)進步不僅能夠提高生產(chǎn)率，更能夠推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新?lián)Q代，甚至能夠形成新產(chǎn)業(yè)。

（四）產(chǎn)業(yè)層次不高，缺乏競爭力。根據(jù)德州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報整理得出德州市2008～2015年生產(chǎn)總值（GDP）及三次產(chǎn)業(yè)各占生產(chǎn)總值（GDP）的比重。其中，因變量Y表示生產(chǎn)總值（GDP），自變量X1、X2、X3分別表示一二三產(chǎn)業(yè)各占GDP的比重。（表3）

表1　德州市地區(qū)生產(chǎn)總值和三次產(chǎn)業(yè)增加值（單位：億元）

表3　德州市生產(chǎn)總值（G D P）與三次產(chǎn)業(yè)占G D P的比重

利用參數(shù)最小二乘原理估計生產(chǎn)總量（GDP）與三次產(chǎn)業(yè)的變動關(guān)系。假定多元線性回歸模型為Y=β0+β1×X1+β2×X2+β3× X3；利用EXCEL軟件統(tǒng)計功能，得出結(jié)論是，GDP的變化受第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重影響最大，每當?shù)谌a(chǎn)業(yè)占GDP的比重每增加1％，GDP平均增加262.406895億元，是第二產(chǎn)業(yè)對GDP影響的20倍，即提升第三產(chǎn)業(yè)增加值是增加GDP最有效的途徑。雖然第三產(chǎn)業(yè)比重有所上升，但第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的現(xiàn)狀仍未改變，正因如此，德州市“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)模式一直未得到根本改善。因此，要想進一步提質(zhì)增效，就必須推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。

三、德州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的建議

（一）提高自主創(chuàng)新能力，形成改革合力。通過項目投資，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。政府積極搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加速第一產(chǎn)業(yè)方式轉(zhuǎn)移，提高生產(chǎn)率，把剩余的勞動力轉(zhuǎn)移到以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。同時，優(yōu)化以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后、高耗能產(chǎn)業(yè)，利用高新技術(shù)開發(fā)新能源，推進第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組和升級，穩(wěn)固國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱。

（二）穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心，提高競爭力。一直以來，德州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是“二、三、一”模式，第二產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟增長的主力軍，對GDP的增值貢獻很大。然而，2013年德州市三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)為1.0∶52.1∶46.8，制造業(yè)投資和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資占全部投資的比重逐年穩(wěn)步提高；工業(yè)化進程加快，全部工業(yè)增加值占GDP比重超過50％，增長速度達到13.1％。因此，要在穩(wěn)固第二產(chǎn)業(yè)重心的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，堅持“高端、高效、高輻射力”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對第一、第二產(chǎn)業(yè)的滲透力和輻射力，服務(wù)于中高端制造業(yè)升級，也使之成為國民經(jīng)濟的重要支撐。

（三）實施人才儲備計劃，增強人才紅利。德州市應(yīng)堅持以人為本，實施人才引進和儲備計劃，吸引省外及海外人才在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造人才紅利。開展面向企業(yè)“一把手”的培訓(xùn)，增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新意識和人才意識。鼓勵德州市高等院校和職業(yè)技術(shù)院校面向市場需求，積極調(diào)整學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，為企業(yè)輸送匹配的人才。同時，政府應(yīng)該完善社會保障等福利政策，不僅讓引進的人才愿意留下來，共建美好德州，而且讓走出去的人才期待回來，振興家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)。

主要參考文獻：

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［3］黃茂興.技術(shù)選擇——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與經(jīng)濟增長［J］.經(jīng)濟研究，2009.7.

德州市社會科學(xué)規(guī)劃研究項目：“德州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對策”（編號：10Y D 026）

F062.9

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