北京市明確干部七種“下”的渠道

去年7月，中辦印發(fā)《推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》。北京市近日發(fā)布《北京市貫徹〈推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定（試行）〉的實施辦法》（以下簡稱《辦法》），在中央規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確了七種干部“下”的渠道。其中特別提到，為因家庭困難、負擔重、身體不適應(yīng)等不愿繼續(xù)擔任領(lǐng)導職務(wù)以及有更適合干部成長發(fā)展機會的，提供了“自然下”、“自愿下”的渠道。

《辦法》明確了到齡免職（退休）、任期屆滿離任和任內(nèi)調(diào)整、問責追究、不適宜擔任現(xiàn)職干部調(diào)整、辭職辭退、無法正常履職調(diào)整、違法違紀免職等7種“下”的渠道，強調(diào)對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的干部，堅決進行組織處理。

《辦法》進一步明確了到齡免職（退休）、辭職、健康原因調(diào)整等規(guī)定，為因家庭困難、負擔重、身體不適應(yīng)等不愿繼續(xù)擔任領(lǐng)導職務(wù)以及有更適合干部成長發(fā)展機會的，提供了“自然下”、“自愿下”的渠道，在組織調(diào)整的同時兼顧干部個人意愿，積極引導干部群眾正確看待“下”，破除“上榮下辱”“下必有錯”等錯誤觀念，推動形成干部能上能下、能進能出的良好氛圍。

《辦法》強調(diào)，把嚴格管理干部和關(guān)心幫助干部結(jié)合起來，注意保護干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性，寬容改革探索中的失誤，更加鮮明地樹立用人導向，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵他們更好地帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。

《辦法》依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，增加了履行意識形態(tài)工作職責不力、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞、篡改和偽造個人檔案材料等方面的問責情形，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、任職試用期滿考核不合格和年度考核評價不稱職等方面的不適宜擔任現(xiàn)職干部調(diào)整情形，對其他方面的具體情形也進行了適當分解細化，進一步突出從嚴要求、從嚴管理。

在干部“下”的渠道方面，中辦文件明確了六種渠道，北京市的《辦法》則規(guī)定了七種渠道，兩相對比，多出來的是“辭職辭退”這一渠道。對此，國家行政學院教授汪玉凱表示，《推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，重點在“能下”，北京市在“下”的渠道上增加了“辭職辭退”，是依照公務(wù)員法及其配套法規(guī)、結(jié)合北京實際、創(chuàng)造性地執(zhí)行中央“能下”的精神。在干部人事管理中增加一個“下”的選項，將會給一些困難問題提供解決辦法。

對于北京市《辦法》在問責情形和不適宜任職干部調(diào)整方面增加的選項，汪玉凱表示，這將給公平公正操作提供依據(jù)，規(guī)定越具體、越明確，爭議越少，越有利于實際操作。他說，篡改和偽造個人檔案材料的問題，在全國都有不少。這幾年，中組部加大對官員檔案的清理，發(fā)現(xiàn)一些官員存在檔案造假、更改履歷等情形，以便讓自己的履歷更光鮮，明確對這類官員進行問責，具有很強的現(xiàn)實針對性。

專家表示，以前干部是能上不能下，下了就會被猜疑有問題?！吧蠘s下辱”的榮辱觀如果不改變，對干部制度改革會是很大的觀念阻力。北京的《辦法》給干部提供“自然下”、“自愿下”的渠道，給全國做了示范。

（《新京報》2016.3.28）

去年審計3萬多領(lǐng)導干部查出問題金額2800多億

有錢好辦事

日前，審計署經(jīng)濟責任審計司透露，中央經(jīng)濟責任審計工作部際聯(lián)席會議第六次全體會議傳出消息，去年我國首次開展對省委書記和省長的同步審計。同時，去年，全國共對3萬多名黨政領(lǐng)導干部和國企領(lǐng)導人員進行經(jīng)濟責任審計，查出與被審計領(lǐng)導干部負有直接責任的問題金額2800多億元。

據(jù)介紹，去年有800多名被審計的領(lǐng)導干部及相關(guān)人員被移送司法和紀檢監(jiān)察機關(guān)處理，也有4000多名干部通過審計澄清了一些問題和情況。全國近300名領(lǐng)導干部受到降職、撤職等處分。同時，有5000多篇報告和信息受到各級黨委政府批示，5萬多條建議被采納，促進完善了相關(guān)制度。

聯(lián)席會議還審議通過了《2016年經(jīng)濟責任審計工作指導意見》。會議強調(diào)，今年，審計工作要注重把主觀故意和過失違規(guī)區(qū)分開來；把制度規(guī)定不明確和明知故犯違反制度區(qū)分開來；把制度規(guī)定不適用改革發(fā)展需要與改革創(chuàng)新中的先行先試區(qū)分開來，既不能以現(xiàn)在的制度規(guī)定去衡量過去的問題，也不能以過時的制度規(guī)定去衡量當前的改革創(chuàng)新事項。

要大力推進審計監(jiān)督全覆蓋，加強對經(jīng)濟責任審計規(guī)劃和計劃的統(tǒng)籌安排，既要突出年度審計重點，又要保證在一定周期內(nèi)逐步實現(xiàn)有深度、有重點、有步驟、有成效的全覆蓋。

此外，還要加大對重大政策措施落實情況的跟蹤審計，促進政令暢通；加大對體制機制性問題的揭示和反映力度，促進深化改革；加大對經(jīng)濟運行中風險隱患的審計力度，維護國家經(jīng)濟安全；加強對扶貧、衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社會保障等民生資金和項目的審計，維護和保障民生；加大資源環(huán)境審計力度，推動綠色發(fā)展；加大對黨政主要領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計力度，促進依法行政；加強公共資金績效審計，促進提質(zhì)增效；加大對重大違紀違法問題的揭示力度，促進廉政建設(shè)。

（《京華時報》2016.3.30）

事業(yè)單位、退休人員、技術(shù)工人要漲工資

2016年全國兩會期間，人社部原副部長何憲透露，目前，機關(guān)事業(yè)單位的人員約1100萬。

從目前看，完善工資制度達到了預(yù)期的目的。人均提高300元的工資，同時把一部分津貼補貼或績效工資納入到基本工資中，再加上補償交納養(yǎng)老保險的部分，基本工資的比重占比從30%左右增加到了40%左右，注重向基層傾斜。

根據(jù)今年兩會上提交討論的2016年財政預(yù)算表，用于基本工資的預(yù)算提高了10%，但這不等于基本工資標準就會上漲10%，因為這里面還包含了基本工資正常提檔升級所需的預(yù)算。

今年的基本工資進行調(diào)整時，如果繼續(xù)把部分津貼補貼和績效工資納入基本工資，基本工資的占比有望從40%左右增長到45%左右。

自2016年1月1日起，我國按6.5%左右的幅度提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準，這也就意味著企業(yè)退休人員養(yǎng)老金將實現(xiàn)“十二連漲”，此前，我國企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金已從2005年的700多元提高到2015年的2200多元。

十八大以來，多項養(yǎng)老領(lǐng)域的重大改革相繼“破冰”，企退人員養(yǎng)老金實現(xiàn)十一連漲。

3月17日，“十三五”規(guī)劃綱要正式公布。3月21日，《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》）公布。

綱要明確，保障人才以技能要素參與利益分配，以市場價值回報人才價值，強化對人才的物質(zhì)和精神激勵。

而《意見》則提出了具體措施，要研究制定技術(shù)技能人才激勵辦法，探索建立企業(yè)首席技師制度，試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制。

（《人民日報》2016.3.30等）