劉波+李毅

培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)集中連片貧困地區(qū)從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。四川省蒼溪縣創(chuàng)新方式，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，用生動實踐詮釋了富農(nóng)增收，脫貧奔康的真諦。

隨著四川華樸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)即“新三板”獲批掛牌上市，中國獼猴桃第一股在四川省蒼溪縣誕生。蒼溪縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展由此邁入品牌時代和資本時代。

近年來，蒼溪縣創(chuàng)新脫貧攻堅模式，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)性作用，切實加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、市場和資源要素的對接，變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為大農(nóng)產(chǎn)業(yè)，變特色產(chǎn)品為特色品牌，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展增產(chǎn)不增收難題；在拓寬群眾收益上，不斷放大涉農(nóng)資金效益，增強(qiáng)脫貧攻堅的針對性和有效性，變農(nóng)村資源為農(nóng)民資本，變農(nóng)民資本為農(nóng)民股本，群眾收益呈現(xiàn)多樣性特點，蒼溪實踐較好體現(xiàn)了依靠內(nèi)生動力決戰(zhàn)脫貧攻堅理念。

扶貧怎么扶？

群園聯(lián)動引領(lǐng)組團(tuán)發(fā)展

沒有產(chǎn)業(yè)打底子，富農(nóng)增收只是一句空話，有了特色農(nóng)業(yè)，但沒有形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，群眾增收同樣存在困難。

在上世紀(jì)90年代到本世紀(jì)初期，蒼溪縣也曾探索了“庭園經(jīng)濟(jì)”模式和“戶辦工程”經(jīng)驗，以農(nóng)村“五小”為代表的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)取得了較好效果，后來由于產(chǎn)業(yè)集聚度不高，市場對接程度差，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的粗放經(jīng)營模式越來越不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，群眾致富收效甚微。

要通過產(chǎn)業(yè)扶貧帶動貧困群眾摘掉“窮帽子”，必須對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行組織化再造，蒼溪縣圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以獼猴桃、蒼溪雪梨等為主導(dǎo)，推行萬畝園“帶”千畝園、種植園“套”養(yǎng)殖園、產(chǎn)業(yè)園“聯(lián)”農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)園的“群園聯(lián)動”模式，初步形成“因山就勢、長藤結(jié)瓜”的組團(tuán)式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

這一群園聯(lián)動模式，能夠很好地解決農(nóng)民生產(chǎn)產(chǎn)品后精準(zhǔn)對接市場問題，通過當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、致富帶頭人將農(nóng)民和市場有效對接，成為蒼溪縣貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧的“活水”。

產(chǎn)業(yè)對了頭，群眾有干頭，園區(qū)有載體，群眾心里有底子，有了政府主導(dǎo)的“群園聯(lián)動”模式，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷組織化程度得到較大提高，群眾更愿意圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2015年永寧鎮(zhèn)蘭池村獼猴桃產(chǎn)業(yè)大戶孫國華，依托蘭池園區(qū)流轉(zhuǎn)土地520畝，種植優(yōu)質(zhì)蒼溪紅心獼猴桃，通過電商銷售鮮獼猴桃果達(dá)2萬余斤，估算收入突破35萬元；在三會園區(qū)，殘疾人馮明武，投資10多萬元建成了500多平方米的生豬養(yǎng)殖場，經(jīng)過飼養(yǎng)，出欄生豬243頭，獲利6萬元；雍河天麻中藥材專業(yè)合作社，免費(fèi)給農(nóng)戶提供種子、技術(shù)，產(chǎn)品還保底價包回收，帶動周邊農(nóng)戶100余戶種植天麻120畝，百合80畝，年產(chǎn)值達(dá)到270萬元，貧困戶人均純收入增加3000元以上……

記者了解到，通過特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織化再造，隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模效益逐步提升，形如孫國華、馮明武等依托“群園聯(lián)動”模式脫貧致富的群眾正在不斷涌現(xiàn)。

脫貧怎么脫？

工業(yè)化理念主導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展

選準(zhǔn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，不等于群眾富起來，區(qū)域同質(zhì)化嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)項目增產(chǎn)不增收現(xiàn)象較為普遍，破解群眾增產(chǎn)不增收，克服返貧現(xiàn)象發(fā)生，更多的需要在產(chǎn)品品質(zhì)和品牌上下功夫，提高產(chǎn)品附加值，暢通產(chǎn)銷渠道。

蒼溪縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)局局長楊文生認(rèn)為，新形勢下，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)是富農(nóng)增收的關(guān)鍵。去年，蒼溪對友誼、三井等低產(chǎn)園區(qū)進(jìn)行“會診治療”，對全縣獼猴桃總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，并在12個示范點開展了高產(chǎn)示范試驗，建標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)。

“要讓產(chǎn)品圍繞市場轉(zhuǎn)，蒼溪在發(fā)展紅肉獼猴桃時，還適當(dāng)種植了黃肉、綠肉優(yōu)良品種，針對品種特性，可以實現(xiàn)早、中、晚搭配，能同時保證鮮銷產(chǎn)品和加工原料的供應(yīng)?！睏钗纳缡钦f。

記者在華樸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司發(fā)現(xiàn)，獼猴桃種植已經(jīng)邁入物聯(lián)網(wǎng)時代，操作人員看看屏幕、點點鼠標(biāo)，就能夠向關(guān)聯(lián)設(shè)備發(fā)送指令，定點定量精確進(jìn)行澆水、施肥等，用精細(xì)化管理來確保產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化。

在與市場對接方面，企業(yè)才是市場主體，蒼溪縣以特色資源為紐帶，開啟工商資本市場化運(yùn)作模式，積極培育致富帶頭人和龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)來構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場流通、營銷品牌推廣體系，蒼溪縣委書記張壽于為此強(qiáng)調(diào)，“沒有龍頭帶動的產(chǎn)業(yè)，是沒有生命力的產(chǎn)業(yè)?！?/p>

農(nóng)業(yè)部財政司副司長何斌在考察蒼溪縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時認(rèn)為，蒼溪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很具前瞻性，用工廠化理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科技來管理農(nóng)業(yè)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推銷產(chǎn)品，引入私人訂制模式擴(kuò)大銷售渠道、包裝農(nóng)特產(chǎn)品，讓農(nóng)特產(chǎn)品品牌化、效益最大化，其經(jīng)驗與做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。

隨著市場主體的壯大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場的對接就更加精準(zhǔn)，通過市場主體來實現(xiàn)“群園聯(lián)動”模式引領(lǐng)一家一戶的生產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場對接，蒼溪縣特色農(nóng)業(yè)以工業(yè)化理念主導(dǎo)變“要我種”到“我要種”，“要我富”到“我要富”。

收益怎么來？

資金效益鼓起老鄉(xiāng)錢袋子

國家近年來投入較大的扶貧資金，要建立“造血”機(jī)制，要持續(xù)鼓起貧困老鄉(xiāng)的錢袋子，很重要的一點是要更大發(fā)揮涉農(nóng)資金的效益。

在蒼溪縣扶貧移民局記者了解到，產(chǎn)業(yè)扶貧也不再是農(nóng)業(yè)單打獨(dú)斗，而是全產(chǎn)業(yè)鏈形成合力，蒼溪縣推行以一個重大項目為依托，配套其他項目的“1+N”涉農(nóng)項目整合機(jī)制，財政支農(nóng)資金和涉農(nóng)部門農(nóng)業(yè)項目預(yù)算資金都納入整合范圍，大力撬動工商資本投入，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

在省委組織部聯(lián)系幫扶點三會村，蒼溪縣整合周邊區(qū)位相鄰、交通相近、文化相似的雙樹、馬虹2個村，統(tǒng)一編制形成三會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“1+12”扶貧規(guī)劃，著力發(fā)展集特色農(nóng)業(yè)體驗游、新村休閑度假游、龍吟谷生態(tài)觀光游、脫貧奔康文化游于一體的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

蒼溪縣扶貧移民局局長任斌告訴記者，今年預(yù)計在三會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)整合投入涉農(nóng)資金和社會資本將高達(dá)上億元，未來脫貧群眾不僅有生產(chǎn)性收益，還有勞務(wù)性收益和旅游服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性收益。

值得注意的是，蒼溪縣在整合涉農(nóng)資金的同時，積極探索變農(nóng)村資源為資本，變資本為股本的脫貧攻堅路徑。以承包土地確權(quán)入股、財政專項扶貧資金定向折股、行業(yè)及社會扶貧資金雙重配股、集體資產(chǎn)合作持股，并在股權(quán)量化方面優(yōu)先配股給貧困群眾，讓脫貧攻堅群眾有了資產(chǎn)性收益。

永寧鎮(zhèn)蘭池村是該縣積極探索推進(jìn)財政支農(nóng)資金股權(quán)量化的典型，其典型經(jīng)驗是“一折兩保加返利”的扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，“一折”即把財政支農(nóng)資金折算為股權(quán)；“兩?！奔葱滦徒?jīng)營主體（業(yè)主）保證按土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)定的不低于每畝450斤黃谷折價支付土地租金，保證按不低于銀行同期存款利息分配財政支農(nóng)資金股權(quán)保底分紅；“返利”即產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金見效后，按收益的一定比例對股東進(jìn)行收益返利。

財政部副部長胡靜林對此進(jìn)行專題調(diào)研后指出，蘭池財政支農(nóng)資金股權(quán)量化這種做法很好，既運(yùn)用改革手段增加了農(nóng)民財產(chǎn)性收入，體現(xiàn)了財政資金的惠民導(dǎo)向，又有利于精準(zhǔn)扶貧，具有普遍意義。

四川省社科院調(diào)研組報告認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧致富方面，蒼溪實踐以特色農(nóng)業(yè)深度開發(fā)為核心，以優(yōu)化空間布局、強(qiáng)化內(nèi)生動力、創(chuàng)新資源整合、提升科技支撐和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為關(guān)鍵，以農(nóng)業(yè)增長穩(wěn)農(nóng)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)富，從而構(gòu)建起了具有穩(wěn)定內(nèi)在支撐力和可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的蒼溪模式。

目前，蒼溪發(fā)展紅心獼猴桃39.23萬畝，今后三年每年新增發(fā)展5萬畝，同時，已發(fā)展蒼溪梨15萬畝、優(yōu)質(zhì)糧油50萬畝，建成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)437個，建成萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)16個、千畝園區(qū)59個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體6個。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)37個，農(nóng)民專合社327個，家庭農(nóng)場182個，新型職業(yè)農(nóng)民2.5萬人，脫貧群眾多渠道增收正在加速形成，初步形成了依靠內(nèi)生動力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅格局。 （蒼溪縣委宣傳部供圖）