劉波+李毅

培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)集中連片貧困地區(qū)從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。四川省蒼溪縣創(chuàng)新方式，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，用生動(dòng)實(shí)踐詮釋了富農(nóng)增收，脫貧奔康的真諦。

隨著四川華樸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)即“新三板”獲批掛牌上市，中國(guó)獼猴桃第一股在四川省蒼溪縣誕生。蒼溪縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展由此邁入品牌時(shí)代和資本時(shí)代。

近年來(lái)，蒼溪縣創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)模式，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和資源要素的對(duì)接，變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為大農(nóng)產(chǎn)業(yè)，變特色產(chǎn)品為特色品牌，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展增產(chǎn)不增收難題；在拓寬群眾收益上，不斷放大涉農(nóng)資金效益，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的針對(duì)性和有效性，變農(nóng)村資源為農(nóng)民資本，變農(nóng)民資本為農(nóng)民股本，群眾收益呈現(xiàn)多樣性特點(diǎn)，蒼溪實(shí)踐較好體現(xiàn)了依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)理念。

扶貧怎么扶？

群園聯(lián)動(dòng)引領(lǐng)組團(tuán)發(fā)展

沒(méi)有產(chǎn)業(yè)打底子，富農(nóng)增收只是一句空話(huà)，有了特色農(nóng)業(yè)，但沒(méi)有形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，群眾增收同樣存在困難。

在上世紀(jì)90年代到本世紀(jì)初期，蒼溪縣也曾探索了“庭園經(jīng)濟(jì)”模式和“戶(hù)辦工程”經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)村“五小”為代表的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)取得了較好效果，后來(lái)由于產(chǎn)業(yè)集聚度不高，市場(chǎng)對(duì)接程度差，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的粗放經(jīng)營(yíng)模式越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，群眾致富收效甚微。

要通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)貧困群眾摘掉“窮帽子”，必須對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行組織化再造，蒼溪縣圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以獼猴桃、蒼溪雪梨等為主導(dǎo)，推行萬(wàn)畝園“帶”千畝園、種植園“套”養(yǎng)殖園、產(chǎn)業(yè)園“聯(lián)”農(nóng)戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)園的“群園聯(lián)動(dòng)”模式，初步形成“因山就勢(shì)、長(zhǎng)藤結(jié)瓜”的組團(tuán)式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

這一群園聯(lián)動(dòng)模式，能夠很好地解決農(nóng)民生產(chǎn)產(chǎn)品后精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)問(wèn)題，通過(guò)當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、致富帶頭人將農(nóng)民和市場(chǎng)有效對(duì)接，成為蒼溪縣貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧的“活水”。

產(chǎn)業(yè)對(duì)了頭，群眾有干頭，園區(qū)有載體，群眾心里有底子，有了政府主導(dǎo)的“群園聯(lián)動(dòng)”模式，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)組織化程度得到較大提高，群眾更愿意圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2015年永寧鎮(zhèn)蘭池村獼猴桃產(chǎn)業(yè)大戶(hù)孫國(guó)華，依托蘭池園區(qū)流轉(zhuǎn)土地520畝，種植優(yōu)質(zhì)蒼溪紅心獼猴桃，通過(guò)電商銷(xiāo)售鮮獼猴桃果達(dá)2萬(wàn)余斤，估算收入突破35萬(wàn)元；在三會(huì)園區(qū)，殘疾人馮明武，投資10多萬(wàn)元建成了500多平方米的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，經(jīng)過(guò)飼養(yǎng)，出欄生豬243頭，獲利6萬(wàn)元；雍河天麻中藥材專(zhuān)業(yè)合作社，免費(fèi)給農(nóng)戶(hù)提供種子、技術(shù)，產(chǎn)品還保底價(jià)包回收，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)100余戶(hù)種植天麻120畝，百合80畝，年產(chǎn)值達(dá)到270萬(wàn)元，貧困戶(hù)人均純收入增加3000元以上……

記者了解到，通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織化再造，隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模效益逐步提升，形如孫國(guó)華、馮明武等依托“群園聯(lián)動(dòng)”模式脫貧致富的群眾正在不斷涌現(xiàn)。

脫貧怎么脫？

工業(yè)化理念主導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展

選準(zhǔn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，不等于群眾富起來(lái)，區(qū)域同質(zhì)化嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增產(chǎn)不增收現(xiàn)象較為普遍，破解群眾增產(chǎn)不增收，克服返貧現(xiàn)象發(fā)生，更多的需要在產(chǎn)品品質(zhì)和品牌上下功夫，提高產(chǎn)品附加值，暢通產(chǎn)銷(xiāo)渠道。

蒼溪縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)局局長(zhǎng)楊文生認(rèn)為，新形勢(shì)下，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)是富農(nóng)增收的關(guān)鍵。去年，蒼溪對(duì)友誼、三井等低產(chǎn)園區(qū)進(jìn)行“會(huì)診治療”，對(duì)全縣獼猴桃總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，并在12個(gè)示范點(diǎn)開(kāi)展了高產(chǎn)示范試驗(yàn)，建標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)。

“要讓產(chǎn)品圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，蒼溪在發(fā)展紅肉獼猴桃時(shí)，還適當(dāng)種植了黃肉、綠肉優(yōu)良品種，針對(duì)品種特性，可以實(shí)現(xiàn)早、中、晚搭配，能同時(shí)保證鮮銷(xiāo)產(chǎn)品和加工原料的供應(yīng)?！睏钗纳缡钦f(shuō)。

記者在華樸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司發(fā)現(xiàn)，獼猴桃種植已經(jīng)邁入物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，操作人員看看屏幕、點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，就能夠向關(guān)聯(lián)設(shè)備發(fā)送指令，定點(diǎn)定量精確進(jìn)行澆水、施肥等，用精細(xì)化管理來(lái)確保產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化。

在與市場(chǎng)對(duì)接方面，企業(yè)才是市場(chǎng)主體，蒼溪縣以特色資源為紐帶，開(kāi)啟工商資本市場(chǎng)化運(yùn)作模式，積極培育致富帶頭人和龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)來(lái)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)流通、營(yíng)銷(xiāo)品牌推廣體系，蒼溪縣委書(shū)記張壽于為此強(qiáng)調(diào)，“沒(méi)有龍頭帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，是沒(méi)有生命力的產(chǎn)業(yè)?！?/p>

農(nóng)業(yè)部財(cái)政司副司長(zhǎng)何斌在考察蒼溪縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)認(rèn)為，蒼溪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很具前瞻性，用工廠化理念來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科技來(lái)管理農(nóng)業(yè)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推銷(xiāo)產(chǎn)品，引入私人訂制模式擴(kuò)大銷(xiāo)售渠道、包裝農(nóng)特產(chǎn)品，讓農(nóng)特產(chǎn)品品牌化、效益最大化，其經(jīng)驗(yàn)與做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。

隨著市場(chǎng)主體的壯大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)的對(duì)接就更加精準(zhǔn)，通過(guò)市場(chǎng)主體來(lái)實(shí)現(xiàn)“群園聯(lián)動(dòng)”模式引領(lǐng)一家一戶(hù)的生產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場(chǎng)對(duì)接，蒼溪縣特色農(nóng)業(yè)以工業(yè)化理念主導(dǎo)變“要我種”到“我要種”，“要我富”到“我要富”。

收益怎么來(lái)？

資金效益鼓起老鄉(xiāng)錢(qián)袋子

國(guó)家近年來(lái)投入較大的扶貧資金，要建立“造血”機(jī)制，要持續(xù)鼓起貧困老鄉(xiāng)的錢(qián)袋子，很重要的一點(diǎn)是要更大發(fā)揮涉農(nóng)資金的效益。

在蒼溪縣扶貧移民局記者了解到，產(chǎn)業(yè)扶貧也不再是農(nóng)業(yè)單打獨(dú)斗，而是全產(chǎn)業(yè)鏈形成合力，蒼溪縣推行以一個(gè)重大項(xiàng)目為依托，配套其他項(xiàng)目的“1+N”涉農(nóng)項(xiàng)目整合機(jī)制，財(cái)政支農(nóng)資金和涉農(nóng)部門(mén)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目預(yù)算資金都納入整合范圍，大力撬動(dòng)工商資本投入，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

在省委組織部聯(lián)系幫扶點(diǎn)三會(huì)村，蒼溪縣整合周邊區(qū)位相鄰、交通相近、文化相似的雙樹(shù)、馬虹2個(gè)村，統(tǒng)一編制形成三會(huì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“1+12”扶貧規(guī)劃，著力發(fā)展集特色農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游、新村休閑度假游、龍吟谷生態(tài)觀光游、脫貧奔康文化游于一體的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

蒼溪縣扶貧移民局局長(zhǎng)任斌告訴記者，今年預(yù)計(jì)在三會(huì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)整合投入涉農(nóng)資金和社會(huì)資本將高達(dá)上億元，未來(lái)脫貧群眾不僅有生產(chǎn)性收益，還有勞務(wù)性收益和旅游服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性收益。

值得注意的是，蒼溪縣在整合涉農(nóng)資金的同時(shí)，積極探索變農(nóng)村資源為資本，變資本為股本的脫貧攻堅(jiān)路徑。以承包土地確權(quán)入股、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金定向折股、行業(yè)及社會(huì)扶貧資金雙重配股、集體資產(chǎn)合作持股，并在股權(quán)量化方面優(yōu)先配股給貧困群眾，讓脫貧攻堅(jiān)群眾有了資產(chǎn)性收益。

永寧鎮(zhèn)蘭池村是該縣積極探索推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金股權(quán)量化的典型，其典型經(jīng)驗(yàn)是“一折兩保加返利”的扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，“一折”即把財(cái)政支農(nóng)資金折算為股權(quán)；“兩?！奔葱滦徒?jīng)營(yíng)主體（業(yè)主）保證按土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)定的不低于每畝450斤黃谷折價(jià)支付土地租金，保證按不低于銀行同期存款利息分配財(cái)政支農(nóng)資金股權(quán)保底分紅；“返利”即產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金見(jiàn)效后，按收益的一定比例對(duì)股東進(jìn)行收益返利。

財(cái)政部副部長(zhǎng)胡靜林對(duì)此進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研后指出，蘭池財(cái)政支農(nóng)資金股權(quán)量化這種做法很好，既運(yùn)用改革手段增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，體現(xiàn)了財(cái)政資金的惠民導(dǎo)向，又有利于精準(zhǔn)扶貧，具有普遍意義。

四川省社科院調(diào)研組報(bào)告認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧致富方面，蒼溪實(shí)踐以特色農(nóng)業(yè)深度開(kāi)發(fā)為核心，以?xún)?yōu)化空間布局、強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新資源整合、提升科技支撐和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為關(guān)鍵，以農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)穩(wěn)農(nóng)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)富，從而構(gòu)建起了具有穩(wěn)定內(nèi)在支撐力和可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的蒼溪模式。

目前，蒼溪發(fā)展紅心獼猴桃39.23萬(wàn)畝，今后三年每年新增發(fā)展5萬(wàn)畝，同時(shí)，已發(fā)展蒼溪梨15萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)糧油50萬(wàn)畝，建成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)437個(gè)，建成萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)16個(gè)、千畝園區(qū)59個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體6個(gè)。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)37個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)合社327個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)182個(gè)，新型職業(yè)農(nóng)民2.5萬(wàn)人，脫貧群眾多渠道增收正在加速形成，初步形成了依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)格局。 （蒼溪縣委宣傳部供圖）