正裕

在汽車牌照“一牌難求”的北京，資源極其稀少的“京A”牌照，在很多人眼中早已成為身份的象征、特權(quán)的標(biāo)志。因?yàn)椤昂媚樀摹薄安徊铄X”的需求者眾，也就給了這一資源的某些掌控者以可乘之機(jī)。在北京市公安局公安交通管理局原局長(zhǎng)宋建國(guó)的手中，“京A”牌照就成了交換商鋪、住房、金條的工具……

公訴機(jī)關(guān)指控，2004年至2014年4月間，宋建國(guó)先后利用其擔(dān)任北京市公安局通州分局局長(zhǎng)、北京市公安局公安交通管理局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，為多人在辦理“京A”車牌事項(xiàng)上提供幫助，涉嫌收受賄賂折合人民幣2390余萬元。2015年11月6日，北京市第一中級(jí)法院一審以受賄罪判處宋建國(guó)無期徒刑。

宋建國(guó)不服，提起上訴。2016年2月27日，北京市高級(jí)人民法院駁回其上訴，維持原判。

利用“京A”車牌“尋財(cái)路”

20世紀(jì)90年代初，私家車尚未普及，“京A”車牌大多由黨政機(jī)關(guān)使用。由于當(dāng)時(shí)的交通管理不是很嚴(yán)格，一些掛有“京A”號(hào)牌的車輛逐漸成為心中無法、目中無人的“特權(quán)車”。有夸大的傳言稱，“‘京A車闖紅燈，交警都不敢攔”。

宋建國(guó)到任公安交通管理局局長(zhǎng)后，在一次局長(zhǎng)辦公會(huì)上提出，考慮到社會(huì)影響、管理難度等因素，今后對(duì)“京A”牌照的審批只能減少，不能擴(kuò)大。但是，幾經(jīng)周折之后，他不再“逆水行舟”，而且在不知不覺間變成了這一審批特權(quán)的受益者。

因?yàn)樗谓▏?guó)大權(quán)在握，一個(gè)叫譚峰的無業(yè)人員刻意跟他走得很近。

“局長(zhǎng)，因?yàn)榘l(fā)展需要，我現(xiàn)在急需辦理個(gè)像樣的車牌號(hào)，請(qǐng)您一定幫老弟這個(gè)忙！”譚峰的一次次請(qǐng)托，宋建國(guó)都沒有讓他失望，這讓譚峰感激不盡。此后，譚峰到宋建國(guó)處登門拜訪，送上兩塊江詩丹頓牌手表，共計(jì)價(jià)值47萬元。

“舊表從手上摘下來能要嗎？多惡心！我又不戴表，非要放下來就走。我給扔了，怕人看到也不合適，又撿回來洗洗放到抽屜里。后來想起來了就問兒子，誰要表就拿去?！?015年5月25日，宋建國(guó)在北京市第一中級(jí)人民法院法庭上就指控的兩塊手表做了這樣的辯解。

證人當(dāng)庭表示，當(dāng)時(shí)去宋建國(guó)的辦公室辦事，宋建國(guó)看到他戴的江詩丹頓牌手表后，就要他摘下來看看，然后就放到自己的辦公桌上?！耙?yàn)樗谓▏?guó)幫了我很多忙，也沒有找到報(bào)答的機(jī)會(huì)，既然他喜歡手表，我就給他了?！弊C人說。

這兩塊江詩丹頓手表在案發(fā)后被鑒定為價(jià)值47萬元，成為宋建國(guó)被判處無期徒刑中量刑的一部分。

都是車牌惹的禍。

2006年至2012年，宋建國(guó)接受北京馬橋神龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人翟玉堂的請(qǐng)托，辦理了多副“京A”號(hào)牌。此間，宋建國(guó)以明顯低于市場(chǎng)價(jià)的94萬元，為情婦王菲從翟玉堂公司開發(fā)的樓盤中購買了兩套房屋，并另外收受翟玉堂給予的價(jià)值人民幣486萬元的馬駒橋潼關(guān)二區(qū)兩套商鋪。

2008年1月至2010年1月，宋建國(guó)接受北京榮京投資集團(tuán)有限公司法定代表人張勝的請(qǐng)托，為該公司等單位辦理多副“京A”機(jī)動(dòng)車號(hào)牌提供幫助。2009年春節(jié)前，宋建國(guó)收下張勝送上的200克金條，價(jià)值4.5萬元。

披著“藝術(shù)的外衣”變相受賄

辦案人員發(fā)現(xiàn)，宋建國(guó)的巨額受賄行為非常隱蔽，往往披著“藝術(shù)的外衣”。

公訴人說，宋建國(guó)喜歡字畫，早年認(rèn)識(shí)了經(jīng)營(yíng)北京融德畫廊的孫士平，兩人交情長(zhǎng)達(dá)二十多年。宋建國(guó)把有求于他辦“京A”牌照的老板介紹到孫士平的畫廊買字畫，從中分成，變相受賄。

2007年8月的一天，北京新月聯(lián)合汽車有限公司法定代表人劉長(zhǎng)青來到老相識(shí)宋建國(guó)的辦公室。

“唷，董事長(zhǎng)大駕光臨?！?/p>

“宋大局長(zhǎng)，我可是無事不登三寶殿??！”說著，劉長(zhǎng)青將一只裹著現(xiàn)金的黑塑膠袋放到宋建國(guó)的辦公桌上。劉長(zhǎng)青請(qǐng)求為他公司的車輛辦理幾個(gè)“京A”號(hào)牌。

宋建國(guó)面呈難色：“說實(shí)話，這‘京A牌照搞個(gè)一副兩副沒問題，但數(shù)量太多可就為難我了?！?/p>

“我心里有數(shù)，事成之后，定當(dāng)重謝！”劉長(zhǎng)青拱手拜托。

此后，宋建國(guó)為北京新月聯(lián)合汽車有限公司辦理了多副“京A”號(hào)牌。

其間，宋建國(guó)還接受劉長(zhǎng)青、劉長(zhǎng)江兄弟倆的請(qǐng)托，為北京新月駕駛員培訓(xùn)中心恢復(fù)駕駛?cè)伺嘤?xùn)許可提供幫助。劉家兄弟當(dāng)然忘不了回報(bào)宋建國(guó)。2007年至2012年間，宋建國(guó)先后索取收受劉長(zhǎng)青、劉長(zhǎng)江給予的180萬元、金條1800克，共計(jì)折合人民幣228.78萬元。

此時(shí)的宋建國(guó)已貪得無厭。一天，他對(duì)劉長(zhǎng)青說：“我有個(gè)朋友孫士平，是某著名畫家的經(jīng)紀(jì)人，從他的畫廊買畫肯定是真的，不但有收藏價(jià)值，而且能升值。你們到他那里買些畫吧?！?/p>

本心并不想買畫的劉長(zhǎng)青，只能點(diǎn)頭稱是。

2009年4月至2012年4月間，劉長(zhǎng)青兄弟從孫士平處陸續(xù)購買了近百張畫，價(jià)值近億元。宋建國(guó)從中分得1218萬元。

尹平（化名）是中國(guó)油畫協(xié)會(huì)副主席，在北京成立了國(guó)子監(jiān)油畫藝術(shù)館。2009年，在一次畫界朋友組織的聚會(huì)上，尹平與宋建國(guó)相識(shí)，隨后成為朋友。2011年，宋建國(guó)到藝術(shù)館看畫展，問他有什么事需要幫忙。尹平當(dāng)時(shí)買了一輛奧迪A8轎車，說想上個(gè)好點(diǎn)兒的牌照。10天后，宋建國(guó)的電話來了：“哥們兒，牌照辦好了，開頭是‘京A88?！贝撕螅芤降恼?qǐng)托，宋建國(guó)又幫助其辦理了8輛“京A”牌照的上牌手續(xù)，其中包括兩副“京A8”牌照。

有人問尹平為啥相中“京A”號(hào)牌？尹平坦言：“能顯示我們公司和藝術(shù)館的實(shí)力??！”此后，他對(duì)宋建國(guó)的回報(bào)就是在宋建國(guó)的“建議”下，到孫士平的融德畫廊購買字畫。

被建議“購買”字畫的還有北京盤古氏投資有限公司負(fù)責(zé)人郭文貴。據(jù)郭文貴的親屬陳述，郭文貴不僅在宋建國(guó)手中辦理了多副“京A”車牌，同時(shí)在盤古大觀廣告電子屏合法化上獲得了宋建國(guó)的幫助，為此購買了2800萬元的字畫。

2009年至案發(fā)前，宋建國(guó)從孫士平經(jīng)營(yíng)的北京融德畫廊獲得的收入高達(dá)1530萬元。孫士平稱，他和宋建國(guó)達(dá)成默契，只要是他“介紹”的買賣，其利潤(rùn)對(duì)半分成。

形成家人和下屬“腐敗圈”

2010年12月23日，北京市正式公布《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)限購汽車的城市。由于“京A”車牌不放入搖號(hào)池，也不進(jìn)行拍賣，想要獲得“京A”車牌難上加難。于是，宋建國(guó)更成為一些大款眼中的“紅人”。而宋建國(guó)不僅自己將“京A”牌照審批當(dāng)成斂財(cái)工具，還為其兒子、秘書、司機(jī)等身邊人大行方便，形成了一個(gè)腐敗圈。

檢方調(diào)查顯示，宋建國(guó)兒子宋喆有個(gè)發(fā)小叫高利，是個(gè)二手車車販。2009年，高利找到宋喆，稱其同學(xué)薛志同愿意出30萬元購買一個(gè)“京A8”車牌。宋喆和父親說了這事后，宋建國(guó)將此事交給秘書王飛處理。之后，王飛將車輛牌照申請(qǐng)表交給“宋局”簽字，最終為高利辦理了一個(gè)“京A8”豹子號(hào)車牌。高利拿到車牌后，送給宋喆30萬元人民幣。2011年三四月份，高利又找宋喆辦理“京A”車牌。宋喆直接給父親的秘書王飛打了電話。幾天后，高利在拿到“京A”吉祥號(hào)車牌后，又拿著30萬元現(xiàn)金交給了宋喆。

在涉嫌犯罪的下屬中，幫助宋建國(guó)打通“京A”車牌買賣市場(chǎng)的是他的秘書王飛。據(jù)辦案人員披露，對(duì)于熟人，王飛辦理一副“京A”牌照的價(jià)碼在10萬元～12萬元；關(guān)系遠(yuǎn)些的，價(jià)格則要翻倍或者更多。

宋建國(guó)的兩個(gè)司機(jī)——管某與楊某也沒閑著。他們利用宋建國(guó)的影響力，違反規(guī)定為社會(huì)人員辦理“京A”車牌，收受現(xiàn)金人民幣5萬元和20萬元不等。案發(fā)后，宋建國(guó)的兒子、秘書、司機(jī)均受到法律的懲罰。

宋喆在北京市交管局物資、器械采購中，利用其父親的影響力串標(biāo)圍標(biāo)，給指定的商家打高分，讓其順利中標(biāo)，繼而從中斂財(cái)。對(duì)兒子打著自己旗號(hào)在交管系統(tǒng)的所作所為，宋建國(guó)不僅沒有制止，反而持放縱和支持的態(tài)度，導(dǎo)致兒子先于老子跌入監(jiān)獄，被依法判刑20年。

在看守所里，宋建國(guó)懺悔：“我剛到任時(shí)就意識(shí)到牌照敏感，不加強(qiáng)管理遲早會(huì)出事；我也曾努力欲廢除人為審批，由于某些原因沒能實(shí)現(xiàn)，而且問題竟出在自己身上，教訓(xùn)是非常深刻的。沒有監(jiān)督的權(quán)力必定要出問題，出大問題?！?