許文

科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。近年來，句容緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、新形勢、新任務(wù)，把人才作為競爭之本、轉(zhuǎn)型之要，在認真把握人才工作規(guī)律和句容階段性發(fā)展特征的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮句容生態(tài)、區(qū)位的比較優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)引才，以政策為導(dǎo)向聚才，以貢獻為標(biāo)準(zhǔn)用才，全力打造人才高地，累計引進國家“千人計劃”、省“雙創(chuàng)計劃”人才89名，新增省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和載體60多家，創(chuàng)成國家級科技企業(yè)孵化器、國家級眾創(chuàng)空間各1個，躋身國家知識產(chǎn)權(quán)試點市、省創(chuàng)新型城市試點市，有力推動了經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。

“十三五”時期，是句容發(fā)展動力的接續(xù)轉(zhuǎn)換期、跨越趕超的重要關(guān)口期。我們將堅持走“以人才興產(chǎn)業(yè)”之路，做深做透集聚人才、用好人才、成就人才文章，著力提高人才鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的耦合度，釋放人才作為創(chuàng)新驅(qū)動核心資源的強大動能，為建設(shè)“強富美高”新句容提供有力智力支撐?！笆濉逼陂g，力爭引進國家“千人計劃”、省“雙創(chuàng)”計劃等各類高層次人才20名，新增10家以上省級眾創(chuàng)空間、3家以上國家級科技企業(yè)孵化器。具體工作中，將樹立“一種共識”、抓好“兩個重點”、營造“三大環(huán)境”。

一、樹立“一種共識”，即樹立“抓人才就是抓創(chuàng)新驅(qū)動”的共識。句容實體經(jīng)濟發(fā)展不充分，在蘇南屬于欠發(fā)達地區(qū)，越是欠發(fā)達地區(qū)就越要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。新常態(tài)下，以前那種拼資源、拼成本、拼環(huán)境的粗放式發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，要推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向“中高端”、經(jīng)濟增長邁向“中高速”，就必須集成推動理念創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展動力由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動有序更替。創(chuàng)新驅(qū)動，本質(zhì)上是人才驅(qū)動。只有在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié)建立全過程的人才鏈，各類創(chuàng)新因子才能釋放蓬勃的活力。我們將深刻認識人才在創(chuàng)新驅(qū)動中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性作用，聚焦經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要，堅持向人才要創(chuàng)新活力、發(fā)展活力，全面創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進、使用的方式方法和體制機制，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)，切實使人才資源成為推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的第一驅(qū)動力。

二、抓好“兩個重點”：一是突出抓好平臺載體的引才聚才工作?！霸院梦嗤?，引得鳳凰來”。各類平臺載體就是引才聚才的“梧桐樹”。我們將把平臺載體作為引才聚才的主戰(zhàn)場，形成強大的虹吸效應(yīng)。一方面，全面提升平臺載體的引才聚才能力。以西部干線為主軸，以創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)和省級高新區(qū)為抓手，主動對接南京豐富的科教資源，推動省級青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、省高創(chuàng)中心句容分中心、東恒科技園等平臺載體提檔升級，加快南大國家級“雙創(chuàng)”示范基地、啟迪科技園建設(shè)，打造南京東部的創(chuàng)新資源集聚地、新興產(chǎn)業(yè)承接帶。另一方面，建設(shè)一批市場化的創(chuàng)新平臺。當(dāng)前，以眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客中心為代表的市場化創(chuàng)新平臺，越來越成為各類人才的圓夢之所。我們將結(jié)合寶華、開發(fā)區(qū)科創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)，抓緊謀劃建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客中心，加快引進入駐一批創(chuàng)新團隊和人才，建設(shè)一批高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，形成科技研發(fā)、成果孵化、產(chǎn)業(yè)加速的完整創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

二是突出抓好企業(yè)的招才用才工作。企業(yè)既是科技創(chuàng)新的主體，也是引才用才的主體。全面落實“福地英才”等各類涉企人才政策，鼓勵企業(yè)用好各類人才政策，使政策起到“四兩撥千金”作用。全力支持企業(yè)建設(shè)人才研發(fā)平臺，深入開展“百名教授句容行”“百家企業(yè)高校行”“百名專家進百企”等活動，鼓勵有條件、有實力的企業(yè)設(shè)立院士工作站、博士后科研工作站、重點實驗室等，推動企業(yè)與高校互動、項目與人才互動，切實使引才方向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振，實現(xiàn)產(chǎn)才融合的最佳效果。此外，經(jīng)濟社會發(fā)展，既需要高層次人才，也需要應(yīng)用型人才、技能型人才等基礎(chǔ)性人才。我們將堅持需求導(dǎo)向，強化人才資源配置的精準(zhǔn)供給，在人才隊伍結(jié)構(gòu)上加快由技術(shù)類人才向復(fù)合型人才提升；在引進人才層次上加快向高層次人才、緊缺型應(yīng)用人才并重提升；在引才主體上加快由企業(yè)向重大研發(fā)機構(gòu)、金融服務(wù)機構(gòu)、科技中介機構(gòu)延伸。

三、營造“三大環(huán)境”：一是營造“人人皆可成才”的環(huán)境，讓每一個有夢想者都有追夢圓夢的機會。大力發(fā)展科技金融，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的正向引領(lǐng)作用，對入選“福地英才”的人才（團隊）給予最高500萬元資助；積極引進風(fēng)投、創(chuàng)投基金公司，對人才創(chuàng)業(yè)吸引社會風(fēng)投的，優(yōu)先給予一定比例的跟進投資；建立市場主導(dǎo)的融資擔(dān)保體系，分階段為人才提供100萬-300萬元貸款，推動形成多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投融資體系，實現(xiàn)資金鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的“多重融合”。同時，建立完善科技中介服務(wù)體系，培育發(fā)展技術(shù)交易市場，拓寬創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化通道，推動更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

二是營造“人人皆可創(chuàng)新”的環(huán)境，讓各類人才的創(chuàng)新潛能充分激發(fā)釋放出來。引導(dǎo)企事業(yè)單位通過薪酬制度、技術(shù)入股、專利授權(quán)等方式，給予人才與其貢獻相匹配的經(jīng)濟待遇。大力營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的濃厚氛圍，通過建立完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制等措施，使風(fēng)口上的“創(chuàng)客”可以充滿激情地把握機會、擁抱未來，讓創(chuàng)新成為句容的時代靈魂，成為城市的夢想動力。建立健全人才榮譽制度，定期組織開展“福地英才”評選，大力表彰各領(lǐng)域的人才典型，讓各類人才感受到社會尊重的榮譽感、實現(xiàn)自身價值的成就感、生活在句容的幸福感。

三是營造“人人皆可樂業(yè)”的環(huán)境，讓更多的人才喜歡句容、融入句容、扎根句容。人才工作有口口相傳的效應(yīng)，把服務(wù)工作做到位、做到人才的心坎里，增強各類人才的獲得感，就會產(chǎn)生“引來一個，帶來一群”的磁場效應(yīng)。全面落實好住房、家庭、醫(yī)療三項保障，主動幫助人才解決安居落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等實際問題，讓各類人才感受到家的溫暖。深入推進“美麗句容”建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)力度，讓清新空氣、清潔水質(zhì)、清爽市容成為句容引才聚才的“金名片”。創(chuàng)新開展社會治理，深化“平安句容”和“法治句容”建設(shè)，讓生活在句容的每一個人更有安全感。深化全國文明城市創(chuàng)建，積極培育城市文化，完善公共服務(wù)體系，使句容展現(xiàn)出引人入勝、養(yǎng)人心智的文化魅力。

（作者系中共句容市委書記）

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