美國(guó)《世界政治評(píng)論》9月16日文章,原題:中美能進(jìn)行反恐合作嗎?在中國(guó)境內(nèi),極端暴力襲擊始于上世紀(jì)90年代。這兩年,中國(guó)公民在泰國(guó)和馬里等國(guó)成為恐襲受害者。幾周前,中國(guó)駐吉爾吉斯斯坦大使館遇襲。隨著襲擊增多,反恐成為中國(guó)的一個(gè)核心安全任務(wù)。
這種情況確實(shí)不幸,但為中國(guó)和美國(guó)增加反恐合作提供了機(jī)會(huì)。它有可能為華盛頓打擊全球暴力伊斯蘭極端主義增添一個(gè)有力的新伙伴,也使北京有機(jī)會(huì)獲得美國(guó)的反恐專(zhuān)門(mén)知識(shí)和信息。官方已在朝這個(gè)方向探路。美國(guó)國(guó)務(wù)院推動(dòng)兩國(guó)高級(jí)代表團(tuán)舉行美中反恐對(duì)話。
2015年,中國(guó)公安部長(zhǎng)郭聲琨在美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局長(zhǎng)詹姆斯·科米訪問(wèn)北京時(shí)強(qiáng)調(diào),中方希望擴(kuò)大與美國(guó)的反恐合作。
不過(guò),美中對(duì)恐怖主義的看法存在相當(dāng)深的分歧。美方認(rèn)為,中國(guó)會(huì)把國(guó)內(nèi)政治異見(jiàn)人士與恐怖分子混同,而且中方不愿分享相關(guān)的具體信息。與此同時(shí),“中方官員抱怨美方不承認(rèn)中國(guó)恐怖主義問(wèn)題的嚴(yán)重程度,中國(guó)安全專(zhuān)家常懷疑美國(guó)的反恐政策至少部分是出于反對(duì)中共統(tǒng)治和中國(guó)不斷上升的國(guó)力”,美國(guó)智庫(kù)海軍分析中心一份報(bào)告這樣說(shuō)。擴(kuò)大合作必須克服這些阻礙。
另外,中國(guó)和美國(guó)都不可能將反恐與兩國(guó)更廣、更復(fù)雜以及常具對(duì)抗性的雙邊關(guān)系分離。在冷戰(zhàn)時(shí)期,超級(jí)大國(guó)的對(duì)抗往往表現(xiàn)在所有問(wèn)題和所有方面,這也使安全議題成為零和博弈。當(dāng)今美中關(guān)系正接近于這種大國(guó)關(guān)系的“歷史常態(tài)”,擴(kuò)大合作與沖突加劇的可能性相互混雜,特別是中國(guó)堅(jiān)持對(duì)南海主權(quán)以來(lái)。
但是,發(fā)生沖突的潛在可能更加說(shuō)明了抓住一切機(jī)會(huì)合作十分有必要。反恐合作可以增加反恐效果,并至少有可能使美中關(guān)系走向更多的和諧??偠灾?,美中增加反恐合作不是解決兩國(guó)關(guān)系的萬(wàn)靈丹,它不會(huì)將一段存在諸多問(wèn)題的關(guān)系變成友好關(guān)系,但仍然值得一試?!?/p>
(作者史蒂文·梅茨,喬恒譯)