本報(bào)駐臺(tái)北特約記者 張?jiān)品?本報(bào)記者 林鵬飛

美國(guó)親臺(tái)議員拋出所謂“2016臺(tái)灣旅行法案”，開放美臺(tái)高層互訪。復(fù)旦大學(xué)臺(tái)灣研究中心主任信強(qiáng)17日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，這個(gè)法案最終通過的可能性不大，需要眾議院先通過，然后參議院通過，還有總統(tǒng)否決這一關(guān)，而“總統(tǒng)基于總體戰(zhàn)略考慮，尤其是中美關(guān)系的考慮，會(huì)否決”。

該法案由美國(guó)共和黨眾議員夏波、柏吾以及民主黨議員薛曼等共同提出。據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》17日?qǐng)?bào)道，法案寫道，美國(guó)應(yīng)宣示鼓勵(lì)美臺(tái)所有階層互動(dòng)是美國(guó)的政策，“施行37年的與臺(tái)灣關(guān)系法是美臺(tái)關(guān)系基石，美國(guó)對(duì)待臺(tái)灣猶如實(shí)際的主權(quán)獨(dú)立國(guó)家”，而美國(guó)內(nèi)閣官員與其他高層官方人士出訪，被視為美國(guó)及其友人和“盟邦”關(guān)系深度與廣度的指標(biāo)。法案條文稱，長(zhǎng)期以來，由于美方對(duì)高層官員訪臺(tái)“自我設(shè)限”，雙方缺乏溝通影響關(guān)系，因此要解決這個(gè)問題；美國(guó)政策應(yīng)該包括在適度尊重臺(tái)灣高層官員尊嚴(yán)情況下，“允許所有臺(tái)灣高階官方人士入境美國(guó)及其使館與領(lǐng)事館”；允許“所有”臺(tái)美高層官員在美國(guó)行政部門會(huì)晤，包括國(guó)務(wù)院與國(guó)防部五角大樓；允許臺(tái)北駐美國(guó)經(jīng)濟(jì)文化代表處及所有臺(tái)灣其他機(jī)構(gòu)舉辦正式活動(dòng)，其中包括美國(guó)國(guó)會(huì)、聯(lián)邦、各州與各地方政府及所有臺(tái)灣高階官員參與的活動(dòng)，這些活動(dòng)不受美國(guó)政府與任何外國(guó)勢(shì)力的阻礙。

臺(tái)灣“中央社”解讀稱，依據(jù)法案條文，行政部門形同對(duì)所有臺(tái)美高層互訪的限制解禁，包括“總統(tǒng)”與“副總統(tǒng)”。親綠的《自由時(shí)報(bào)》17日稱，這項(xiàng)具有約束力的決議案旨在更新1994年的對(duì)臺(tái)政策檢討，廢除臺(tái)灣高層官員或駐美代表處人員不能到美國(guó)官署洽公的規(guī)定。文章說，拋出這項(xiàng)法案的夏波長(zhǎng)期支持臺(tái)灣，是美國(guó)“國(guó)會(huì)臺(tái)灣聯(lián)機(jī)”的共同發(fā)起人之一，多年來不斷倡議美國(guó)應(yīng)對(duì)臺(tái)灣高層參訪解禁。他曾聲稱，在臺(tái)灣前領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁還是臺(tái)北市長(zhǎng)時(shí)，他能夠在自己位于華盛頓的國(guó)會(huì)辦公室接待他；但當(dāng)陳水扁成為臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人之后，他及其他20多名議員不得不大費(fèi)周章地從華盛頓奔波至紐約與陳水扁聚餐。

針對(duì)“臺(tái)灣旅行法案”，臺(tái)灣“外交部”稱，這是美國(guó)眾議員的自發(fā)行動(dòng)，臺(tái)方表示感謝與歡迎。不過，夏波等眾議員的提案須經(jīng)美國(guó)國(guó)會(huì)兩院通過、總統(tǒng)同意才能成為法律，而總統(tǒng)擁有否決權(quán)。分析稱，早在2007年6月26日，類似提案就在美國(guó)外交委員會(huì)獲得無異議通過，但美國(guó)國(guó)務(wù)院提出強(qiáng)烈反對(duì)，稱這對(duì)美國(guó)維持與臺(tái)灣非官方關(guān)系、確保臺(tái)海和平與穩(wěn)定會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

信強(qiáng)17日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，這個(gè)法案實(shí)質(zhì)逾越了中美關(guān)于臺(tái)灣問題的一些紅線，相當(dāng)于美臺(tái)之間正式官方關(guān)系得到確認(rèn)了。大陸方面對(duì)此不可能接受，肯定會(huì)對(duì)中美關(guān)系造成重大損害。他說，雖然法案通過的可能性不大，但提出法案本身還是會(huì)帶來一定影響，至少體現(xiàn)出美國(guó)國(guó)會(huì)里反華親臺(tái)議員的聲音重新冒出來了，包括前段提出的重申對(duì)臺(tái)“六項(xiàng)保證”，這些做法會(huì)影響美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)臺(tái)灣和兩岸問題的思考，惡化或者毒化國(guó)會(huì)的對(duì)華氛圍和環(huán)境?！?/p>