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加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展
——各地漁業(yè)“十二五”成就薈萃（七）

廈門市海洋與漁業(yè)局

十二五期間，廈門市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值從2011年53億元至2015年超58億元。水產(chǎn)品總產(chǎn)量從2011年3.2萬(wàn)噸至2015年預(yù)計(jì)5萬(wàn)多噸，增長(zhǎng)50％以上，主要是遠(yuǎn)洋捕撈快速增長(zhǎng)，從2013年零產(chǎn)量至2015年達(dá)2萬(wàn)多噸。水產(chǎn)加工產(chǎn)值穩(wěn)中有升，水產(chǎn)苗種產(chǎn)值呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，從2011年3.8億至2015年預(yù)計(jì)5億元，五年內(nèi)增長(zhǎng)約32％。

水產(chǎn)苗種持續(xù)走強(qiáng)。引導(dǎo)整合全市200多家水產(chǎn)苗種場(chǎng)建立專業(yè)合作組織，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘜I(yè)化經(jīng)營(yíng)。以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)種苗企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，建設(shè)工廠化養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)集成與示范推廣和凡納濱對(duì)蝦育、健康蝦苗培育技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，促進(jìn)粗放型海水養(yǎng)殖向集約型工廠化健康養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，培育出“興興代”“廈興龍”、“廈選1號(hào)”、“東優(yōu)1號(hào)”等高品質(zhì)水產(chǎn)苗種。

遠(yuǎn)洋漁業(yè)重新啟航。自2012年以來(lái)，廈門市先后出臺(tái)《廈門市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》、《廈門市人民政府關(guān)于加快遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展八條措施的通知》等政策措施，對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)落戶廈門、遠(yuǎn)洋漁船更新改造進(jìn)行資金補(bǔ)助。遠(yuǎn)洋漁業(yè)從零起步，已有5家遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)、67艘遠(yuǎn)洋漁船落戶廈門，擁有印尼瑟蘭島和巴淡島兩個(gè)海外基地。落實(shí)國(guó)家、省、市遠(yuǎn)洋漁業(yè)扶持政策，發(fā)放中央財(cái)政造船補(bǔ)助4700萬(wàn)元、財(cái)政貸款貼息264萬(wàn)元、油價(jià)補(bǔ)助5210萬(wàn)元。發(fā)放省里貸款貼息292萬(wàn)元。發(fā)放地方財(cái)政造船補(bǔ)助6148萬(wàn)元。

漁港經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。沉寂多年的廈門高崎閩臺(tái)中心漁港建設(shè)項(xiàng)目于2014年重新啟動(dòng)?！稄B門高崎閩臺(tái)中心漁港提升改造規(guī)劃》于2015 年4月份編制完成，通過(guò)市規(guī)劃委審議，被列為“多規(guī)合一”平臺(tái)推送項(xiàng)目。由此策劃出八個(gè)提升項(xiàng)目，各項(xiàng)目多數(shù)按照計(jì)劃推進(jìn)，港區(qū)內(nèi)道路建設(shè)、260米碼頭港池增深擴(kuò)容、污水截留改造等項(xiàng)目已在“9.8”前完成。高崎水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在“9.8”試營(yíng)業(yè),爭(zhēng)取年底前正常營(yíng)業(yè)。超低溫冷庫(kù)“9.8”、港務(wù)5000噸碼頭開(kāi)放、對(duì)外交通改善工程等項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。落實(shí)“美麗廈門、共同締造”，推進(jìn)“一區(qū)一港”建設(shè)，翔安區(qū)完成瓊頭漁港的清淤整治，海滄區(qū)啟動(dòng)嵩嶼避風(fēng)塢綜合性休閑漁港建設(shè)前期工作。

休閑漁業(yè)不斷拓展。發(fā)展休閑漁港，計(jì)劃將群眾漁港、碼頭升級(jí)改造為休閑漁船、游艇避風(fēng)和停泊的綜合性停泊點(diǎn)，發(fā)展串島游、紅樹(shù)林游等。推動(dòng)小嶝休閑漁村建設(shè)，漁村已成為一座“旅游、休閑、度假、娛樂(lè)”為一體的綜合旅游度假景區(qū)，榮獲“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”等榮譽(yù)稱號(hào)，年產(chǎn)值達(dá)1200萬(wàn)元。休閑漁業(yè)博覽會(huì)成功舉辦八屆，已成為國(guó)內(nèi)唯一以休閑漁業(yè)為主題的國(guó)際展會(huì)。

漁業(yè)執(zhí)法不斷創(chuàng)新。建造兩艘海上大型拆除機(jī)械堅(jiān)持“每日清除”非法捕撈、養(yǎng)殖和用海設(shè)施；建立海上執(zhí)法平臺(tái)，“屯兵海上”24小時(shí)執(zhí)法，快速打擊越界捕撈、非電魚(yú)、違規(guī)捕撈、非法采砂等行為；設(shè)置20個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)，實(shí)行海域沿線駐點(diǎn)“網(wǎng)絡(luò)管理”；借助無(wú)人機(jī)航拍航測(cè)，已完成全市15個(gè)無(wú)居民海島航拍，將對(duì)廈門海域養(yǎng)殖情況進(jìn)行航拍，為證據(jù)采集和有效查處提供技術(shù)保障。

大連市

“十二五”期間，大連市注重發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，全面加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐，著力構(gòu)建與大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代都市漁業(yè)體系，全力推進(jìn)漁業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位居全省首位。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，在全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重地位。

大力推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！笆濉逼陂g，累計(jì)安排各類漁業(yè)資金13億元，較“十一五”增長(zhǎng)7％。建設(shè)海洋科技創(chuàng)新與服務(wù)平臺(tái)家，認(rèn)定核心企業(yè)25家，組建國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心105個(gè)，完成國(guó)家及省部級(jí)重大科研項(xiàng)目100項(xiàng)，獲得省部級(jí)以上科研成果獎(jiǎng)勵(lì)300項(xiàng)，培育出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，海參、扇貝、裙帶菜等選育研究走在全國(guó)前列。五位一體的水產(chǎn)技術(shù)推廣體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，培育科技示范戶586戶，建成產(chǎn)、學(xué)、研示范基地42處，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖面積40萬(wàn)畝，漁業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60％以上。基地核心企業(yè)兩年累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150余億元。

做大做強(qiáng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?！笆濉逼陂g，大連市創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)19個(gè)，獲評(píng)“全國(guó)現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)示范場(chǎng)”4家，創(chuàng)建部級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)93個(gè)；水產(chǎn)品獲得國(guó)家馳名商標(biāo)12個(gè)，獲得國(guó)家和省市名牌產(chǎn)品及著名商標(biāo)29個(gè)，獲得農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)16個(gè)，蝦夷扇貝通過(guò)中國(guó)第一個(gè)碳標(biāo)志食品認(rèn)證；精品養(yǎng)殖面積858萬(wàn)畝，產(chǎn)量34萬(wàn)噸，分別比“十一五”期末分別增長(zhǎng).2％和5.6％。推進(jìn)8個(gè)海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，投入中央資金2900萬(wàn)元，改造海域面積24500畝，投入各類礁體46萬(wàn)方。積極開(kāi)展休閑漁業(yè)示范工程，擁有國(guó)家級(jí)休閑漁業(yè)基地7個(gè)、省級(jí)休閑漁業(yè)示范點(diǎn)12個(gè)，市級(jí)休閑漁業(yè)示范基地15個(gè)，不同特色、不同主題的“漁家樂(lè)”遍及全市漁村、海島。

全力保障漁業(yè)“三大安全。狠抓質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化市縣兩級(jí)海水產(chǎn)品檢測(cè)體系和水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)察體系，建設(shè)部級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)中心1家、市級(jí)海洋漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心1家、縣級(jí)水生動(dòng)物疫病防治站6家；初步建立起以市級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋環(huán)境預(yù)警報(bào)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治和水產(chǎn)種苗管理機(jī)構(gòu)為主體的漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全及病害檢測(cè)檢驗(yàn)體系，水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率均達(dá)到98％以上，為城鄉(xiāng)居民提供了三分之一的優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白；穩(wěn)步開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全、苗種安全生產(chǎn)等專項(xiàng)整治活動(dòng),確保了全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

狠抓漁業(yè)生產(chǎn)管理。建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和齊抓共管”責(zé)任體系，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，層層落實(shí)責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，深入開(kāi)展?jié)O港水域執(zhí)法年、漁業(yè)安全生產(chǎn)年、漁業(yè)專項(xiàng)整治、漁業(yè)隱患排查、漁業(yè)打非治違等專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防臺(tái)防汛措施，推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，保障了漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

狠抓涉外漁船管理。針對(duì)“中韓漁業(yè)協(xié)定”執(zhí)行中產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題，大連市各級(jí)漁業(yè)部門提高認(rèn)識(shí)，冷靜應(yīng)對(duì)，認(rèn)真研究“協(xié)定”規(guī)則，每年入漁作業(yè)前，針對(duì)入漁程序規(guī)則的新變化，集中對(duì)入韓漁船船主、船長(zhǎng)進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。通過(guò)信息通報(bào)服務(wù)管理，引導(dǎo)入韓漁船依法有序開(kāi)展捕撈，有效杜絕了重大涉外漁業(yè)事件的發(fā)生。