何慧

華南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院教授

1906年，舊金山大地震，美國(guó)移民局的很多檔案文件包括華人的出生證明在內(nèi)毀于大火之中，一些并非在美國(guó)出生的華人借此機(jī)會(huì)申報(bào)說(shuō)自己出生在美國(guó)而獲得了公民權(quán)，并可以多次出入美國(guó)。身為美國(guó)公民的華人回中國(guó)探親后可攜帶家眷赴美。由于中國(guó)官方?jīng)]有統(tǒng)一的結(jié)婚證、出生證，所以美籍華人家屬申請(qǐng)赴美的手續(xù)主要是簽“宣誓書(shū)”并有兩個(gè)以上的證人證明。一些美籍華人在每次重返美國(guó)時(shí)都向移民當(dāng)局報(bào)告說(shuō)自己在中國(guó)生了孩子而獲得入境證書(shū)。一些想移民美國(guó)的人通過(guò)購(gòu)買(mǎi)這種證書(shū)冒充已經(jīng)入籍的美國(guó)華人的孩子而進(jìn)入美國(guó)，俗稱(chēng)“買(mǎi)紙仔”（paper son）?！懊凹摺币拿麚Q姓，把編造的資料背得爛熟。他們?cè)诿绹?guó)入境時(shí)要在移民局接受審核，時(shí)間有時(shí)是幾周，有時(shí)是幾個(gè)月甚至幾年。沒(méi)有通過(guò)審查的人將被遣返。

1943年，美國(guó)政府廢除了《排華法案》，但每年只有105個(gè)移民限額，華人要想循正當(dāng)途徑移民美國(guó)，十分困難。二戰(zhàn)結(jié)束后，申請(qǐng)赴美的華人僑眷大增，美國(guó)各地移民局有很多積案，廣州和香港的領(lǐng)事館也處理不及。1949年美國(guó)總領(lǐng)事館撤出廣州后，把許多未辦的案子交給香港的領(lǐng)事館，使之更加應(yīng)接不暇。而在香港等候辦理赴美手續(xù)的有些美籍華人的子女眼看就要超過(guò)16歲的年齡限制，心急如焚。

這時(shí)香港有人趁機(jī)夸大說(shuō)有門(mén)路可以加急代辦，承辦僑眷出國(guó)手續(xù)的機(jī)構(gòu)如雨后春筍，成了熱門(mén)生意。有些美國(guó)的移民律師也到香港直接把人帶到美國(guó)，再打長(zhǎng)期官司，其中賄賂舞弊公行，不少僑眷受騙。美國(guó)國(guó)務(wù)院獲悉這些情況后，派人調(diào)查香港總領(lǐng)事館的貪污，并查辦了主管簽證的副領(lǐng)事等人，“冒籍”的問(wèn)題被揭發(fā)出來(lái)。

冷戰(zhàn)陰霾

為了及時(shí)處理華人赴美的混亂情況，美國(guó)國(guó)務(wù)院授予美國(guó)駐外領(lǐng)事館簽發(fā)簽證的大權(quán)，香港總領(lǐng)事館據(jù)此對(duì)申請(qǐng)赴美簽證的華人做出了苛刻的規(guī)定。當(dāng)時(shí)的華人赴美辦理簽證要過(guò)五道關(guān)：一是填表詳細(xì)回答81個(gè)問(wèn)題，除了本人、父母的姓氏、住址、出生地，還要填寫(xiě)父系、母系祖父母的出生地；列舉住過(guò)的城市，并要寫(xiě)明年月日；要寫(xiě)出各兄弟姊妹的出生地點(diǎn)、日期、姓名；長(zhǎng)兄的兒女的姓名、出生地址、日期等等。這些信息對(duì)于中國(guó)的大家庭來(lái)說(shuō)是非常復(fù)雜而難以說(shuō)清楚的；二是驗(yàn)血，如果發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人與其申明的直系親屬血型不符就會(huì)被拒絕，即使血型沒(méi)問(wèn)題也可能被拒；三是照X光和檢查牙齒，為的是看申請(qǐng)人是否有年齡造假；四是簽“宣誓書(shū)”，保證所說(shuō)并無(wú)虛言，而在反復(fù)聆訊中一旦出錯(cuò)就借此說(shuō)是作假、偽誓；第五，即使以上各項(xiàng)都沒(méi)有問(wèn)題，還要找人證明自己不是“附共分子”。所有這些程序都只是針對(duì)華人的。

華人之所以受到這樣的對(duì)待，除了是《排華法案》的后果，也與冷戰(zhàn)的發(fā)生密切相關(guān)。1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)政府不僅阻止中國(guó)留學(xué)生和學(xué)者回國(guó)，而且聯(lián)邦調(diào)查局開(kāi)始進(jìn)入華人社區(qū)，制造恐共、反共氣氛。如1952年美國(guó)政府指控《美洲華僑日?qǐng)?bào)》刊登屬于中國(guó)的“香港南洋銀行”的廣告獲取廣告費(fèi)違反了《與敵國(guó)通商法》，這個(gè)法案是1917年通過(guò)的，但從未實(shí)際應(yīng)用過(guò)。該報(bào)主編梅參天被判入獄兩年，經(jīng)上訴后改為一年，但他出獄后不久即去世。那些通過(guò)該銀行向國(guó)內(nèi)親友匯款的華人也被指控和定罪。1954年8月2日，美國(guó)“聯(lián)邦調(diào)查局”對(duì)“紐約華僑衣館聯(lián)合會(huì)”總部的電話進(jìn)行技術(shù)監(jiān)控，試圖找出該組織從事“親共活動(dòng)”及與《美洲華僑日?qǐng)?bào)》之間來(lái)往的證據(jù)，其會(huì)員也不斷受到聯(lián)邦調(diào)查局的滋擾。

“坦白項(xiàng)目”

1955年，美國(guó)駐香港總領(lǐng)事杜林禮向美國(guó)國(guó)務(wù)院提交報(bào)告，指出任何具有相當(dāng)財(cái)力的中國(guó)人，只要花上幾千美元，就可以入美，從而致使每年數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的養(yǎng)老金由不應(yīng)領(lǐng)取的中國(guó)人領(lǐng)取，而且任何縝密的安全防御方法也無(wú)法阻止“中共間諜”或其他刑事犯進(jìn)入美國(guó)，所以需要對(duì)一切作弊問(wèn)題進(jìn)行辨認(rèn)。這個(gè)報(bào)告引起美國(guó)政府的重視，并開(kāi)始采取行動(dòng)。

1956年2月，舊金山和紐約的大陪審團(tuán)向各華人宗親會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)發(fā)出傳票，要他們?cè)?4小時(shí)內(nèi)攜帶所有文件資料到聯(lián)邦法庭接受聆訊，因?yàn)樗麄兿嘈艆⒓舆@些團(tuán)體的華人用的是自己的真實(shí)姓名，只要以此為據(jù)核對(duì)一下他們的身份姓名就可以找出冒籍人士。這一舉動(dòng)在華人社會(huì)引起極大震驚。這種指控可能導(dǎo)致已經(jīng)在美國(guó)的成千上萬(wàn)華人被拘捕，也無(wú)助于解決長(zhǎng)期的積案。

最后，美國(guó)司法部和華人社會(huì)商議，提出了“坦白項(xiàng)目”或稱(chēng)“認(rèn)罪赦免”辦法，即凡是主動(dòng)承認(rèn)冒籍的人可能獲得正式的合法身份，不過(guò)，他們首先要簽署文件表示如果其坦白被否決的話愿意接受驅(qū)逐，因而具有很大風(fēng)險(xiǎn)；但如果不坦白而被人揭發(fā)出來(lái)，被驅(qū)逐的可能性更大?！疤拱住本褪且f(shuō)出自己的真實(shí)姓名、本人和家庭成員的詳細(xì)情況，會(huì)牽涉出很多人。很多家庭對(duì)于是否坦白發(fā)生分歧，鄰里、親友之間也出現(xiàn)猜疑和矛盾。“坦白項(xiàng)目”到1965年新移民法通過(guò)后才終止，承認(rèn)冒籍或被揭發(fā)出的冒籍華人多達(dá)三萬(wàn)人，而當(dāng)時(shí)的美國(guó)華人總共才十一萬(wàn)多人，可見(jiàn)其波及范圍之廣。當(dāng)然，也有不少華人保持緘默，繼續(xù)使用“買(mǎi)紙仔”的身份，但這導(dǎo)致其子孫后代沒(méi)有家族傳承，也無(wú)從尋根。

“坦白項(xiàng)目”一是希望一勞永逸地消除“非法移民”，二是以此為契機(jī)將華人社會(huì)中的“政治異端”連根拔起。如“三藩市華僑民主青年團(tuán)”的成員中有些人是《排華法案》廢除以前到美國(guó)的，他們沒(méi)有正式的合法身份，又是左翼活躍分子，所以在“坦白項(xiàng)目”中成了重點(diǎn)對(duì)象而受到調(diào)查、盤(pán)問(wèn)，有的被判刑或取消公民身份。著名華裔歷史學(xué)家麥禮謙曾經(jīng)是“三藩市華僑民主青年團(tuán)”的積極分子并當(dāng)過(guò)會(huì)長(zhǎng)，也是在“民青”結(jié)識(shí)了他未來(lái)的妻子。麥禮謙一直受到美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局的監(jiān)視，直到1980年才被解除。雖然麥禮謙因?yàn)槭浅錾诿绹?guó)的華人而沒(méi)有被剝奪公民權(quán)，但他的妻子因?yàn)槭浅錾谙愀鄣囊泼穸?966年被取消公民身份，直到1974年才得以恢復(fù)，他們的護(hù)照曾被沒(méi)收，并有十年不能出國(guó)旅行。