張　玲

(菏澤學(xué)院經(jīng)濟系, 山東 菏澤274000)

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山東新型城鎮(zhèn)化水平測度及因子分析*

張玲

(菏澤學(xué)院經(jīng)濟系, 山東 菏澤274000)

新型城鎮(zhèn)化是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求，已經(jīng)成為各級政府關(guān)注的熱點問題.測度新型城鎮(zhèn)化水平，有助于正確認識現(xiàn)有新型城鎮(zhèn)化程度，為進一步建設(shè)新型城鎮(zhèn)化提供參考.依據(jù)聚集經(jīng)濟理論，從五個方面構(gòu)建了新型城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)體系，運用因子分析方法對山東省17個城市的新型城鎮(zhèn)化水平進行了測度.然后采用聚類方法把這些城市分為三類，并進行了分析，認為經(jīng)濟發(fā)展水平是影響新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵因素，最后提出了提升新型城鎮(zhèn)化水平的若干建議.

新型城鎮(zhèn)化；指標(biāo)體系；因子分析；聚類分析

引言

我國自改革開放三十多年來，城鎮(zhèn)化進程很快，城鎮(zhèn)化率由1978年的17.92%提升到2014年的54.77%，平均每年提高約一個百分點，城鎮(zhèn)人口增加了5億多.城鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加、規(guī)?？焖贁U大，開始出現(xiàn)交通擁堵、環(huán)境惡化、農(nóng)民工難以融入城市等一系列問題.

與此同時，學(xué)術(shù)界對城鎮(zhèn)化的研究逐漸增多，2014年3月，我國公布國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，新型城鎮(zhèn)化開始受到社會廣泛關(guān)注，當(dāng)前研究主要集中于新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵、評價體系和建設(shè)路徑；研究角度雖然不同，但一致認為新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量.城鎮(zhèn)的產(chǎn)生和發(fā)展的主要驅(qū)動力在于聚集經(jīng)濟效應(yīng)，從聚集理論出發(fā)建立新型城鎮(zhèn)化評價體系，能夠正確認識城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，從而為新型城鎮(zhèn)化實踐提供參考依據(jù).

山東省作為一個農(nóng)業(yè)、人口大省，隨著經(jīng)濟發(fā)展，城鎮(zhèn)化率從1977年的13.3% 提升到2014年的55%，平均每年提高約1.13%，城鎮(zhèn)化進程高于全國平均水平.由于省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)化質(zhì)量存在較大差異性，通過構(gòu)建山東省新型城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)體系，測度城鎮(zhèn)化水平，不僅有助于客觀認識山東城鎮(zhèn)化質(zhì)量，對于其他城鎮(zhèn)化研究也具有借鑒意義.

1　城鎮(zhèn)化的涵義和新型城鎮(zhèn)化的提出

城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程.關(guān)于城鎮(zhèn)化的概念，學(xué)術(shù)界有很多不同的定義，大體可以總結(jié)為以下幾種：第一種定義，城鎮(zhèn)化是隨著經(jīng)濟發(fā)展，人口不斷從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程.第二種定義，城鎮(zhèn)化是社會生產(chǎn)方式變化所引致的人們生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式改變的過程.第三種定義，城鎮(zhèn)化是社會文明轉(zhuǎn)變的歷史過程，從農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向非農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的現(xiàn)代文明社會轉(zhuǎn)變的歷史過程.第一種定義認為城鎮(zhèn)化就是人口聚攏，第二、三種定義在人口之外還關(guān)注城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，對于城鎮(zhèn)化質(zhì)量的具體內(nèi)容，則有不同的解讀.

我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化程度低、城鎮(zhèn)用地粗放低效、城鎮(zhèn)環(huán)境污染加劇以及城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等“城市病”，同時，國民經(jīng)濟又面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)需不振的壓力.在此背景下，提出了建設(shè)以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化；希望通過加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)，刺激內(nèi)需；國家土地資源有限，希望城鎮(zhèn)集約利用土地資源，保護環(huán)境和生態(tài)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展.總體來說，新型城鎮(zhèn)化是根據(jù)我國的實際狀況，明確了城鎮(zhèn)化質(zhì)量的具體內(nèi)容，為建立評價指標(biāo)體系提供了依據(jù).

2　新型城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1構(gòu)建指標(biāo)體系的依據(jù)

從聚集經(jīng)濟理論角度來說，城鎮(zhèn)存在和發(fā)展的動力和主要原因是聚集經(jīng)濟效應(yīng).企業(yè)聚集在城鎮(zhèn)，能夠共用道路、交通、教育、信息設(shè)備等公共基礎(chǔ)設(shè)施，有效降低了區(qū)域內(nèi)所有部門的成本；而就業(yè)人口向城鎮(zhèn)聚集，形成了需求市場，既有利于企業(yè)就近銷售又有利于熟練員工在企業(yè)就業(yè)，距離的縮短也有利于員工交流經(jīng)驗，促進信息傳播，提升技能和積累知識.總體來說，城鎮(zhèn)化提高了對資本、勞動力和土地等資源的利用效率，但是人口和企業(yè)的聚集造成了交通擁堵和能源消耗增加，環(huán)境污染狀況增多，從而影響到城鎮(zhèn)生活質(zhì)量.

新型城鎮(zhèn)化要求在提高資源利用效率的同時，要提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化程度，保護環(huán)境，實現(xiàn)綠色發(fā)展.按照聚集經(jīng)濟理論和新型城鎮(zhèn)化的要求，可以從勞動力、資本、土地資源的利用效率，以及環(huán)境、對農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口包容性共五個方面建立指標(biāo)體系.

2.2新型城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)體系

考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性和可比性，本文共選取了11個指標(biāo)建立新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系，如表1所示.

表1　新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系

1)勞動力指標(biāo)：城鎮(zhèn)人口比重衡量城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?，是一項傳統(tǒng)的衡量城鎮(zhèn)化水平的指標(biāo)，直接反映農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的結(jié)果.

2)資本利用指標(biāo)：資本投資從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，推動了城鎮(zhèn)發(fā)展，吸引勞動力向城鎮(zhèn)聚集，給生產(chǎn)或銷售方面帶來收益.第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重高的地方就業(yè)機會較多，人均GDP反映了地方的收入狀況，收入高的地方對勞動力有較高的吸引力.增量資本產(chǎn)出率衡量了資本利用效率，可以反映城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資與需求之間的均衡關(guān)系.

3)土地利用指標(biāo)：人多地少是現(xiàn)實國情，土地在山東省也是寶貴的稀缺資源，推進新型城鎮(zhèn)化要求實現(xiàn)集約利用土地資源.人口密度指標(biāo)衡量了對土地的利用效率，城鎮(zhèn)化程度越高，人口密度應(yīng)該越高.基礎(chǔ)設(shè)施用地率衡量了公共服務(wù)與公共管理用地以及道路與交通設(shè)施用地占建成區(qū)面積的比例，其中包含了機關(guān)團體、科教文衛(wèi)土等公共服務(wù)部門用地，也包含道路與交通設(shè)施用地，為高集中度的人口提供公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施有利于降低社會成本，適度的基礎(chǔ)設(shè)施用地率也提升了城鎮(zhèn)人口的生活質(zhì)量，例如充足的道路資源能夠降低交通擁堵，提高工作人員通勤效率，也會降低空氣污染程度.

4)環(huán)境指標(biāo):新型城鎮(zhèn)化關(guān)注城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展，要求生態(tài)文明，綠色低碳.建成區(qū)綠化覆蓋率反映了城鎮(zhèn)規(guī)劃合理程度，綠化覆蓋率高的城鎮(zhèn)，生態(tài)環(huán)境較好，更能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展.億元GDP氨氮排放量和億元GDP廢水排放量兩個指標(biāo)從空氣和水兩個方面反映了城鎮(zhèn)發(fā)展對環(huán)境的壓力，這兩個指標(biāo)越高說明城鎮(zhèn)對水、大氣的集約利用率越高.

5)包容性指標(biāo)：大量農(nóng)業(yè)人口進入城鎮(zhèn)后，只有在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)，才能真正成為市民，最終融入城鎮(zhèn).新型城鎮(zhèn)化要求以人為本，公平共享，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋.社保比率直接反映了新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)要求，社保比率越高，則新型城鎮(zhèn)化程度越高.城鄉(xiāng)收入比從另一個方面衡量了新型城鎮(zhèn)化程度，城鄉(xiāng)收入比較低的地方說明城鎮(zhèn)化程度越高，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移程度達到了較為均衡程度.

3　山東省各城市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價

3.1數(shù)據(jù)來源及處理

利用因子分析方法對新型城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)體系的十一個指標(biāo)進行降維，簡化為幾個綜合因子，能夠簡化和更好的解釋評價結(jié)果.本文研究數(shù)據(jù)來源于2012～2015年的山東統(tǒng)計年鑒，采用SPSS19.0統(tǒng)計分析軟件中的因子分析程序，對數(shù)據(jù)進行了標(biāo)準(zhǔn)化處理，目的是消除不同量綱的影響.

3.2因子分析

3.2.1指標(biāo)相關(guān)性檢驗

因子分析要求指標(biāo)之間要有相關(guān)性，SPSS提供KMO和Bartlett球形檢驗去判定這種相關(guān)性，KMO檢驗變量間的偏相關(guān)性，檢驗結(jié)果為0.686，表明能夠進行因子分析.Bartlett球形檢驗用于檢驗相關(guān)陣是否單位陣，其近似卡方分布值為402.733，在自由度為55的條件下顯著性概率為0.000，小于0.05，說明11個變量間相關(guān)性顯著，適用因子分析.

3.2.2主因子的確定

相關(guān)性檢驗通過后，用主成分分析法提取主因子，采用最大方差法旋轉(zhuǎn)，按照特征值大于1的原則確定主因子個數(shù)，具體結(jié)果見表2.可以看出共提取了4個主因子，累計貢獻率達到了77.27%，說明這2個主因子可以反映原指標(biāo)體系77.27%的信息量是可以接受的結(jié)果.

表2　主成份因子方差表

旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣，見表3.從表3可知，第一主因子在人均GDP、二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、城鎮(zhèn)人口比重這三個變量上載荷較大.這三個變量本身關(guān)聯(lián)性較強，二三產(chǎn)業(yè)比重大和人均GDP高的城鎮(zhèn)，經(jīng)濟實力強，有較多就業(yè)機會，能夠吸納更多的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口.第一主因子其實反應(yīng)的是對資本的吸引和利用能力，最終表現(xiàn)在經(jīng)濟實力上，所以第一主因子可以看做經(jīng)濟實力因子，經(jīng)濟實力因子的方差貢獻率達到了32.979%，是影響城鎮(zhèn)化水平的主要因素.

第二主因子在城鄉(xiāng)收入比、基礎(chǔ)設(shè)施用地率、增量資本產(chǎn)出率三個變量上載荷較大.城鄉(xiāng)收入比說明了城鄉(xiāng)居民收入差距程度，收入差距越大，城鎮(zhèn)對農(nóng)村剩余勞動力的吸引力越大.基礎(chǔ)設(shè)施用地率高表示城市規(guī)劃的預(yù)見性強，能夠為未來進入城市的人口提供較好的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù).增量資本產(chǎn)出率從側(cè)面反映固定資產(chǎn)投資與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)，政府在城市建設(shè)方面投資較大.可以把第二主因子看做城鎮(zhèn)發(fā)展因子，對城鎮(zhèn)化水平未來發(fā)展影響較大.

第三主因子在社保比率與建成區(qū)綠化覆蓋率上載荷較大，可以看作宜居因子，反映了城鎮(zhèn)對外來人口的接納程度和環(huán)境的舒適度.第四主因子在人口密度上載荷較大，可以看作土地利用效率因子.

表3　旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣

3.2.3因子得分及排序

為了分析各地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，根據(jù)SPSS給出得4個主因子的得分系數(shù)，用各因子的方差貢獻率與累計方差貢獻率之比為權(quán)數(shù)計算總和得分，得到山東省各地城鎮(zhèn)化水平綜合指數(shù)，具體計算公式如下：

山東各地城鎮(zhèn)化水平主因子得分、綜合得分及排名，見表4.

表4　山東各地城鎮(zhèn)化水平因子得分及排名

3.3聚類分析

為了進一步認識山東省各地市新型城鎮(zhèn)化水平的層次和分布，利用表4提取的4個主因子進行聚類分析.在SPSS中選擇系統(tǒng)聚類中的Q型聚類法，把17個城市分為3類，結(jié)果見表5和圖1.

表5　聚類分析結(jié)果

圖1　新型城鎮(zhèn)化聚類譜系圖

第一類城市為新型城鎮(zhèn)化水平高的城市，共有四個，青島、煙臺、東營、威海.這四個城市都是山東沿海城市，地理位置接壤，位于山東半島東部頂端.四個城市在第一主因子方面普遍得分較高，經(jīng)濟活力較強，人均GDP以及城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒嚷示叱鋈∑骄捷^多，其中青島和煙臺經(jīng)濟實力雄厚，東營和威海受到這兩個城市的輻射帶動.經(jīng)濟實力與發(fā)展速度高的城市能夠提供大量就業(yè)機會，吸引農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口進入城市，這也證明經(jīng)濟因素是影響城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要因素.這四個城市在第二因子和第四因子上得分較低，表明這四個城市在人口聚集與土地利用效率方面存在改進之處，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長速度與人口增長速率不匹配，使得基礎(chǔ)設(shè)施用地率較低，人口密度也低.

第二類城市為新型城鎮(zhèn)化水平適中城市，共有三個，濟南、淄博、棗莊.這三個城市有共同的特點就是在第四主因子上得分較高，人口密度大比其他城市要高的多.這三個城市都是山東工業(yè)化發(fā)展較早的城市，城鎮(zhèn)人口基數(shù)較大，城鎮(zhèn)早期規(guī)劃對綠化用地方面考慮較少，結(jié)果在第三主因子環(huán)境宜居方面得分較低，降低了總體評分.

第三類城市共有十個城市，這些城市在四個主因子上得分有高有低，結(jié)果總體評分基本上位于全省下游.其中的德州、濱州、萊蕪與臨沂四個城市，在第二主因子上得分較高，表明城鎮(zhèn)建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施上投資力度較大，為城鎮(zhèn)的未來發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；但是在第一、第四主因子上得分較低，表示經(jīng)濟實力相對較弱，對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的吸納能力不足，另一個更可能的原因是城市擴張速度超出了人口增長速度，結(jié)果是人口密度較低.其他六個城市在四個主因子得分上高低較為分散，各有優(yōu)勢與劣勢.

4　結(jié)論及建議

4.1結(jié)論

本文從五個方面選擇了11個指標(biāo)建立了新型城鎮(zhèn)化水平評價指標(biāo)體系，利用SPSS中的因子分析方法提取了四個主因子，結(jié)果表明，新型城鎮(zhèn)化的主要影響因素是經(jīng)濟實力因子，其次為城鎮(zhèn)發(fā)展因子，處于末位的是宜居和土地利用效率兩個因子.然后利用這四個因子測度了山東省17個城市的新型城鎮(zhèn)化水平，并根據(jù)綜合評分進行了排名，評價結(jié)果距實際狀況相符合.緊接著，依據(jù)上述評價結(jié)果，將17個城市聚成三類.

本文所建立的新型城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)體系有待進一步研究和完善.衡量新型城鎮(zhèn)化的指標(biāo)除了本文的11個之外，還有待進一步補充.由于數(shù)據(jù)來源僅限于公開的山東省統(tǒng)計年鑒，未來的研究可將具體評價指標(biāo)在現(xiàn)有11個基礎(chǔ)上適當(dāng)增加.

4.2建議

經(jīng)濟因素是影響新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要因素，人口向城鎮(zhèn)聚集的主要目的是就業(yè)，如果能夠吸引資本在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠增加就業(yè)率，必然會提升城鎮(zhèn)化水平；當(dāng)居民收入水平提升后，消費水平也會提高，反過來又會刺激當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，這才會形成良性循環(huán).新型城鎮(zhèn)化評分較低的城市提升城鎮(zhèn)化率的路徑是發(fā)展經(jīng)濟，根據(jù)本區(qū)域的實際狀況促進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而吸引人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移.

城鎮(zhèn)規(guī)劃需要有一定的預(yù)見性，綠地、公園、道路以及公共服務(wù)部門需要在用地方面預(yù)留建設(shè)空間，否則隨著城鎮(zhèn)人口增長，宜居性會降低，調(diào)整的難度較大.城鎮(zhèn)建設(shè)需要與人口增長相協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)快速擴大規(guī)模，人口密度就難以提升，不僅土地利用效率不高，基礎(chǔ)設(shè)施利用率也難以提升，城鎮(zhèn)化的聚集效應(yīng)就難以充分發(fā)揮.

[1](美)埃德溫．S．米爾斯．城市和區(qū)域經(jīng)濟學(xué)手冊第三卷[M]．安虎森等譯．北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2003：120-127．

[2]世界銀行．中國：推進高效、包容、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化[EB/OL]． http://www.shihang.org/zh/country/china/publication/.

[3]張海峰．山東破題新型城鎮(zhèn)化[J]．走向世界，2014(01)：52-54.

[4]劉德軍．山東新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑研究[J]．經(jīng)濟研究參考，2013(31)：33-49.

[5]王新娜．城市化水平衡量方法的比較研究[J]． 開發(fā)研究，2010(05)：92-95.

New Urbanization Measurement and Factor Analysis in Shandong Province

ZHANG Ling

(Heze University，Heze Shandong 274000，China)

The new urbanization is the inevitable requirement of the national development, has become a hot topic for governments at all levels. The level measuring helps to correctly understand the new condition and provides reference for the further construction of the new urbanization. Based on aggregate economic theory, this paper constructs the evaluation index system of the new urbanization in five aspects, using factor analysis method to evaluate new urbanization level of 17 cities in Shandong province. Then, it applies cluster analysis to divide 17 cities into 3 types and finds out that the economic development level is the key factor influencing the new urbanization. Finally, it puts forward some suggestions to improve the level of new urbanization.

new urbanization;index system; factor analysis; cluster analysis

1673-2103(2016)02-0043-06

2015-12-15

2014山東省統(tǒng)計局項目：“新型城鎮(zhèn)化測度及經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系統(tǒng)計研究”

張玲(1974-)，女，山東菏澤人，講師，碩士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟.

F291

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