世界銀行執(zhí)行董事會日前批準(zhǔn)新的環(huán)境與社會保障政策框架，加強(qiáng)了對世行貸款項(xiàng)目中對人民與環(huán)境的保護(hù)。保障政策的審議經(jīng)歷了世界銀行有史以來范圍最廣泛的磋商，包括近4年的分析研究和各國政府、發(fā)展專家和民間社會團(tuán)體的介入，涉及63個(gè)國家的利益相關(guān)者近8000人。該政策框架是世界銀行集團(tuán)為提升發(fā)展成效和精簡業(yè)務(wù)程序所做的意義深遠(yuǎn)的努力的組成部分。

世界銀行集團(tuán)行長金墉說，“世界銀行集團(tuán)的使命是消除極端貧困和減少世界上的不平等，而這一新框架將是幫助我們實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵因素。新的保障政策將在我們的項(xiàng)目中進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對世界各國最脆弱人群和環(huán)境的保護(hù)。我們還將大幅增加保障政策的經(jīng)費(fèi)，以確保這些政策按照我們的設(shè)想發(fā)揮作用，提供在各國實(shí)施政策和開展能力建設(shè)的充分的經(jīng)費(fèi)保障，使各國能夠在保護(hù)人民和環(huán)境方面發(fā)揮更積極的作用?！?/p>

新框架使世界銀行的環(huán)境與社會保障政策與其他開發(fā)機(jī)構(gòu)的保障政策更加和諧一致，并在透明度、非歧視性、社會包容、公眾參與和問責(zé)、包括申訴機(jī)制等方面邁出了重要步伐。

為了支持新框架并滿足增加的監(jiān)督要求，世界銀行計(jì)劃大幅增加保障政策經(jīng)費(fèi)。

世界銀行及其大部分股東國都認(rèn)為加強(qiáng)借款國的國家制度是一個(gè)核心發(fā)展目標(biāo)。遵循這一目標(biāo)，新框架進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)采用借款國的政策框架及能力建設(shè)，并以可持續(xù)的借款國制度建設(shè)和效率提升作為目標(biāo)。

代表阿根廷、玻利維亞、智利、巴拉圭、秘魯和烏拉圭的世行執(zhí)行董事、發(fā)展效益委員會主席阿萊克斯·佛克斯利說，“新框架體現(xiàn)出世界銀行致力于環(huán)境與社會保護(hù)并隨時(shí)響應(yīng)各種新的發(fā)展需求和挑戰(zhàn)的決心。很多借款國的經(jīng)驗(yàn)和能力獲得改善，而我們的要求也不斷更新以反映當(dāng)今的現(xiàn)實(shí)。這一框架的設(shè)計(jì)目標(biāo)是提升世行項(xiàng)目的發(fā)展成效，通過強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性、負(fù)責(zé)任地利用資源以及監(jiān)測評估?！卑l(fā)展效益委員會是世界銀行執(zhí)董會負(fù)責(zé)監(jiān)督政策事務(wù)的一個(gè)委員會。

新批準(zhǔn)的《環(huán)境與社會保障政策框架》引入了對勞工和工作條件的全面保護(hù)、非歧視性總體原則、針對道路安全、應(yīng)急響應(yīng)和減災(zāi)的社區(qū)健康與安全措施，以及在整個(gè)項(xiàng)目周期利益相關(guān)方參與的責(zé)任。

新框架將促進(jìn)更好且持久的發(fā)展效益，提供更廣泛的覆蓋面和可及性，將惠及更多人民大眾，尤其是弱勢群體，并將加強(qiáng)與其他多邊開發(fā)銀行、發(fā)展伙伴和雙邊援助機(jī)構(gòu)的合作伙伴關(guān)系。

世界銀行現(xiàn)已進(jìn)入一個(gè)緊張的準(zhǔn)備與培訓(xùn)階段（12-18個(gè)月），為過渡到新框架做好準(zhǔn)備。新框架預(yù)計(jì)于2018年初生效。

新框架的實(shí)施重點(diǎn)將放在支持和加強(qiáng)借款國能力；對世行員工和借款人開展新框架的實(shí)施培訓(xùn)；加強(qiáng)世行的環(huán)境與社會風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)；加強(qiáng)與各發(fā)展伙伴的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。世界銀行目前的保障政策預(yù)計(jì)將與新的保障政策框架平行使用7年左右，用于新框架啟動之前批準(zhǔn)的項(xiàng)目。