王海蘊

受開放、市場化和創(chuàng)新三大作用力驅(qū)動的全球化，歷來都被看作是一把“雙刃劍”

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已深入地融入全球經(jīng)濟(jì)，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是錯綜復(fù)雜，圍繞全球經(jīng)濟(jì)格局的變化，8月18日，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心以“2016年上半年世界經(jīng)濟(jì)形勢跟蹤——世界經(jīng)濟(jì)格局是否會出現(xiàn)重大歷史性變化”為主題，舉辦了第一期“世界經(jīng)濟(jì)季度談”，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生、中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長裴長洪、中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征、國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長趙晉平、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心戰(zhàn)略研究部副部長任海平及中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師張永軍等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜?，就?jīng)濟(jì)全球化趨勢發(fā)展、金融危機之后全球經(jīng)濟(jì)如何復(fù)蘇等熱點話題進(jìn)行了深入探討與分析。

話題一：全球化趨勢是“去”還是“留”？

張燕生：回顧歷史，全球化1.0版是1870年到1913年，因兩次世界大戰(zhàn)爆發(fā)而中斷；全球化2.0版是二戰(zhàn)結(jié)束以后到1973年，因兩次石油危機而中斷。這一次全球化又走到一個“十字路口”，該繼續(xù)向前，還是會發(fā)生趨勢逆轉(zhuǎn)？

實際上，受開放、市場化和創(chuàng)新三大作用力驅(qū)動的全球化，歷來都被看作是一把“雙刃劍”。一方面它將給全球帶來重大戰(zhàn)略機遇，因為從世界歷史因素來看，凡是全球化都是世界經(jīng)濟(jì)增長的黃金期。因此，搭上全球化的這班快車，往往會獲得快速的發(fā)展。另一方面，全球化也是貨幣危機、銀行危機、金融危機、經(jīng)濟(jì)危機高發(fā)期。此外，全球化的積極推動者不一定是全球化紅利最大的受益者。第一次全球化由英國推動，而此階段恰恰也讓英國由盛而衰，美國、德國卻由弱而強，為什么？因為當(dāng)時發(fā)生了“第二次工業(yè)革命”或者叫“第二次產(chǎn)業(yè)革命”，而英國忙于構(gòu)建日不落大英國、無暇顧及新科技和產(chǎn)業(yè)革命所致。

而且，從世界歷史的數(shù)據(jù)看，凡是全球化時期，貿(mào)易就是全球增長的重要引擎；凡是去全球化時期，貿(mào)易引擎卻往往熄火。當(dāng)全球貿(mào)易低迷，各國制造業(yè)紛紛回歸；當(dāng)美國對海外投資征稅，當(dāng)新科技革命帶來的影響呈現(xiàn)分散化，這個時候，中國必須要推動外貿(mào)發(fā)展、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

曹遠(yuǎn)征：這一輪全球化在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，有兩個最重要的特點：第一，由冷戰(zhàn)結(jié)束看到一種現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)增長快，且國際貿(mào)易增長速度快于經(jīng)濟(jì)增長速度，全球體制一致性采取市場經(jīng)濟(jì)體制，于是交易成本大大降低。與此同時，國際金融的發(fā)展速度快于國際貿(mào)易的增長速度，所以過去我們在描述經(jīng)濟(jì)全球化通常說是國際金融一體化。第二，由于冷戰(zhàn)結(jié)束，全球的市場開放，于是生產(chǎn)力出現(xiàn)了全球配置，這個時候不是垂直分工也不是水平分工，而是全球的生產(chǎn)力配置，變成了一個生產(chǎn)鏈條橫臥在世界各國之間，在這種情況下，全球經(jīng)濟(jì)快速增長，且形成三個板塊連成的新格局。

第一，歐美發(fā)達(dá)國家工業(yè)競爭力不行的時候發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)覆蓋全球。第二，以中國為代表的亞洲新興經(jīng)濟(jì)體，以制造業(yè)為龍頭，把廉價的特別是廉價勞動力納入全球化的過程，形成了廉價制造，產(chǎn)品傾銷全世界，中國成為了世界工廠，積累了巨大的外匯儲備。第三，歐美國家的大量進(jìn)口帶來亞洲地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，但同時也導(dǎo)致亞洲地區(qū)對資源和能源的需求，從而帶動了資源輸出國國家經(jīng)濟(jì)的增長，這些國家資源價格飆升，通過向亞洲國家出口獲得巨額外匯儲備，這就造成國際收支中間出現(xiàn)很大的問題，歐美國家基本上都是在經(jīng)常項下逆差，發(fā)展中國家都是在經(jīng)常項下順差，就是全球不平衡問題。這些發(fā)展中國家的順差又放在美國，投到美國金融市場，于是支持美國居民的負(fù)債，維持和推動了全球經(jīng)濟(jì)的高速增長。全球金融危機就出現(xiàn)在這個“循環(huán)段”，直到現(xiàn)在也沒走出困難時期，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然乏力。

過去我們認(rèn)為這個困難可能是經(jīng)常項下的順差過大或者是逆差過大、經(jīng)常項下的不平衡的影響導(dǎo)致的問題，但現(xiàn)在我們得到的結(jié)果是，全球貿(mào)易增速已經(jīng)連續(xù)5年低于GDP的增速。貿(mào)易增速是經(jīng)濟(jì)和金融的支撐，皮之不存毛將焉附，于是全球開始陷入金融動蕩之中，保護(hù)主義也開始抬頭。當(dāng)前，各國都在討論是不是要關(guān)閉資本賬戶，國際收支中間資本項下是不是要進(jìn)行管制，似乎全球化正在去的過程中。

裴長洪：世界經(jīng)濟(jì)和世界格局降速已經(jīng)是一個不爭的事實，回到經(jīng)濟(jì)全球化是去還是留這個問題，我個人給它下了一個判斷，叫做經(jīng)濟(jì)全球化總的趨勢沒有變，但是有一個減速轉(zhuǎn)型的新階段。為什么減速？原因很簡單，因為整個經(jīng)濟(jì)活動在減速，全球化能不減速嗎？其中最主要的原因有兩個：

第一個原因，是上一輪世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速發(fā)展，從內(nèi)在原因來說，是由科技革命推動的制造業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)分工的深化、細(xì)化，也就是以垂直專業(yè)化分工為特征的分工擴(kuò)大，已經(jīng)接近尾聲了。生產(chǎn)力最重要的生命力是科技革命，科技革命產(chǎn)生的分工體系是擴(kuò)大交換、推動國際投資、推動經(jīng)濟(jì)增長的源泉。隨著這一輪科技革命的結(jié)束，整個經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動自然就減速了。

第二個原因，就是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)。在上一輪的全球化過程當(dāng)中，中國960萬平方公里13億人口，進(jìn)入了一個全球化的進(jìn)程，參與了這一輪國際分工體系、交換和投資規(guī)模的擴(kuò)大，成為經(jīng)濟(jì)全球化最大的加速器?，F(xiàn)在中國勞動力、土地等優(yōu)勢因素已經(jīng)開始弱化，全球經(jīng)濟(jì)也相應(yīng)進(jìn)入了一個轉(zhuǎn)型的新階段。

趙晉平：從全球格局和全球化的演變來看，近全球化以來，新興經(jīng)濟(jì)體的比重在全球的地位是上升的，發(fā)達(dá)國家卻相對下降，這是全球經(jīng)濟(jì)格局演變的一個重要特征。英國“脫歐”之后，歐盟本身的份額可能會有所下降，但全球經(jīng)濟(jì)格局加快演變的趨勢不會發(fā)生改變。

全球化實際并沒有結(jié)束，盡管我們看到它短期由于貿(mào)易和跨境投資增長放緩或者出現(xiàn)負(fù)增長，但從一些跨區(qū)域的矩形區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化框架來看，只是在形式和內(nèi)容上發(fā)生了一些變化。無論是TPP還是TTIP，在一定意義上可能會成為新時期全球化的一個主要方式，也就是說過去的全球化也可能是在WTO貿(mào)易和投資自由化主導(dǎo)下的一個全球化，但未來的全球化的主要推動力量則來自這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的框架。也就是說，未來全球化的進(jìn)程將以高水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為主要方式推進(jìn)。

話題二：這一輪全球化最重要的實質(zhì)是什么？

曹遠(yuǎn)征：最重要的實質(zhì)是經(jīng)濟(jì)增長或者說全球經(jīng)濟(jì)面臨著新的技術(shù)革命，抑或是正處在新技術(shù)革命的前沿。

首先觀察一下全要素生產(chǎn)力，金融危機以后，全要素生產(chǎn)都在下降，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，盡管都在講“互聯(lián)網(wǎng)+”等各種各樣的技術(shù)，但似乎并沒有有效提升全要素生產(chǎn)力。如果從這個角度觀察不難看到，過去全球化是由體制和機制的變動主流工業(yè)技術(shù)擴(kuò)散到發(fā)展中國家，大家在同樣一個技術(shù)水平上，由于發(fā)展中國家生產(chǎn)成本更低，更容易接受新的技術(shù)，讓產(chǎn)品很快形成全球制造的中心。但現(xiàn)在并沒有出現(xiàn)類似像內(nèi)燃機、蒸汽機等變革型技術(shù)，所以它并不是更高的技術(shù)革命，只是主流工業(yè)技術(shù)的擴(kuò)散，而且還會導(dǎo)致全球產(chǎn)能過剩。

因此當(dāng)前我們需要新的技術(shù)革命，新的技術(shù)革命在什么地方？不妨先回顧一下過去的技術(shù)革命。蒸汽機時代是火車取代馬車，內(nèi)燃機讓飛機取代了地面交通。但此后的技術(shù)革命很少在速度上有一個突破，所以，我們需要技術(shù)進(jìn)步，要在速度上得到突破。工業(yè)革命成功與否，關(guān)鍵看工業(yè)技術(shù)上有無重大突破，是否帶來了社會生產(chǎn)方式和生活方式的變動。

盡管現(xiàn)在進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時代，但互聯(lián)網(wǎng)信息的傳輸速度問題并沒有解決物理的移動速度的問題。

而當(dāng)技術(shù)不能進(jìn)步，產(chǎn)能又在急劇增長，按照凱恩斯的辦法就是擴(kuò)大有效需求，怎么擴(kuò)大有效需求？用新的投資、新的對象來創(chuàng)造需求，結(jié)果就造成金融上高負(fù)債?，F(xiàn)在全球無一例外，各國都進(jìn)入了高負(fù)債的狀態(tài)。

事實上，自從二戰(zhàn)結(jié)束，高負(fù)債就變成了一個很大的問題，什么叫金融危機？金融危機是快速的去杠桿，高負(fù)債就是高杠桿，全球在這么一個高杠桿的情況下，時刻都在擔(dān)心會不會出現(xiàn)新的問題。美國雖然想再刺激一把，但也不敢把油門加的太大，踩一腳油門趕快收回來。

高負(fù)債下不來，新的技術(shù)革命又沒有出現(xiàn)，全球的需求必定是處于萎縮之中的。這時候，全球化真正遇到的重大挑戰(zhàn)，不僅僅是一個結(jié)構(gòu)問題和周期問題，更重要是人類未來走向。同時，在這種情況下，全球正在出現(xiàn)一個碎片化的過程。

話題三：國際金融危機之后，全球經(jīng)濟(jì)是否掉入長期停滯陷阱的風(fēng)險？

張燕生：2016年是金融危機后全球經(jīng)濟(jì)形勢比較嚴(yán)峻、全球不確定性風(fēng)險較多的一年。IMF今年的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告提出，全球經(jīng)濟(jì)面臨著廣泛停滯的風(fēng)險。

從全球債務(wù)率的上升情況可以看到，根據(jù)IMF的數(shù)據(jù)，去年全球債務(wù)率是高于2014年，而今年的上半年全球的債務(wù)率在發(fā)達(dá)國家仍然是保持著高位，在新興市場和發(fā)展中國家總的債務(wù)率是呈現(xiàn)出一個明顯上升的趨勢。因此，我們發(fā)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)乏力，主要是全球缺少有效需求，風(fēng)險明顯大于機遇。在這種情況下不可忽略三個事實：一是1990年IT泡沫和金融泡沫，對全球經(jīng)濟(jì)深層次的傷害遠(yuǎn)大于現(xiàn)在的預(yù)期。二是2011年以來全球化紅利峰值和全球恐怖主義的猖獗，意味著全球化進(jìn)入到一個新的轉(zhuǎn)折點，文明的沖突、地緣政治的沖突和經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性矛盾交織在一起。三是危機以來全球的貨幣政策、財政政策和結(jié)構(gòu)性政策缺少協(xié)調(diào)，以鄰為壑，各自為戰(zhàn)，各種負(fù)的全球外溢效應(yīng)給其他國家?guī)砀蟮娘L(fēng)險。

趙晉平：從目前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，這個風(fēng)險確實是在上升的。比如，以全球貿(mào)易額增長的情況來看，在2015年下降了13.2%，2016年一季度根據(jù)WTO的快報統(tǒng)計是下降了7.4%，下降幅度之大是歷史上少有的。

而且，根據(jù)現(xiàn)在跨境直接投資的情況來看也是不樂觀的，主要是發(fā)達(dá)國家之間的跨境直接投資快速增長，且有時候跨境投資特別是并購?fù)顿Y的增長并不意味著經(jīng)濟(jì)要回升，為什么？經(jīng)濟(jì)困難的時候企業(yè)之間的兼容重組會加快，意味著并購?fù)顿Y會上升，但不足以作為支撐經(jīng)濟(jì)可能回升的一個信號。

此外，全球經(jīng)濟(jì)增長中還出現(xiàn)了一些新的變數(shù)。如以美國經(jīng)濟(jì)為例，根據(jù)目前的分析，受到英國“脫歐”的影響會有一定程度的波及。從出口指標(biāo)看，美國對英國的出口占到整個出口的4%，但對歐盟的出口占到20%；從投資指標(biāo)看，美國對英國企業(yè)的投資占它整個對外投資存量的20%，而對歐盟卻占到整個存量的50%。

對中國經(jīng)濟(jì)而言，英國“脫歐”短期內(nèi)也會帶來一定的影響，但從長期來看是一個機遇。就金融方面而言，英國是中國人民幣海外離岸市場的重要中心，而且英國作為重要的國際金融中心之一，金融業(yè)的發(fā)展在全球都是具有比較強的國際競爭力的，但由于一體化含量的改變，服務(wù)業(yè)失去了向單一市場覆蓋的條件，一定意義上也可能會影響到它的國際金融中心的地位，短期內(nèi)可能會影響到人民幣國際化的進(jìn)程。但從長期來看，由于英國“脫歐”，對英鎊的地位、對歐元的地位都會造成比較大的沖擊，這反而有利于提高人民幣在全球金融體系中的作用和影響力。

張永軍：當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長為什么緩慢？首先是勞動力的供給方面出現(xiàn)了問題。一方面，發(fā)達(dá)國家勞動力參與率下降，而且因技術(shù)工人長期不就業(yè)，即便有了新的就業(yè)機會，其技能實際上也是削弱的。對整體勞動力的效率是不明顯的。另一方面，發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了老齡化趨勢，一個老年人身體狀況不行的話，就退出了勞動者隊伍，這對整個全球勞動力供應(yīng)來說，增長速度大大降低。

第二，資本的增長也在放慢。發(fā)達(dá)國家，因為老齡化，儲蓄率尤其是居民的儲蓄處于一個比較低的水平。而經(jīng)濟(jì)要加速增長，儲蓄率首先要達(dá)到一定水平，然后才能進(jìn)行大規(guī)模的投資。目前為止，跨境的直接投資還沒有恢復(fù)到2007年的水平。這種情況下，很多發(fā)展中國家，原來可以通過吸引外資促進(jìn)它的增長，而且吸引的外資還可以帶動國內(nèi)大量的投資，但是由于跨境投資的削弱，實際上對于凈增長帶動作用更虛弱了。

第三，效率越來越低。效率提高是經(jīng)濟(jì)增長一個非常重要的因素，但是自金融危機之后，突破性的科技創(chuàng)新幾乎是沒有的。同時，由于全球化步伐相對減慢，全球范圍內(nèi)的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)也隨之減慢。此外，金融危機之后，全球的資本市場可能處于一種更紊亂的狀態(tài)，比如匯率的變化浮動非常大，各個國家之間的利率協(xié)調(diào)也不好。整體來講，全球范圍內(nèi)資本配置的效率也在下降。

第四，全球化的分工態(tài)勢有所削弱。比如，美國過去某些產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)可能外包給發(fā)展中國家，但現(xiàn)在因制造業(yè)回流，吸引原來在其他國家的一些跨國公司回流到美國，生產(chǎn)環(huán)節(jié)也回到本國。而實際上，美國是一個勞動力成本比較高的國家，這樣的回流必然使原先的勞動生產(chǎn)率受到抑制和削弱，不利于全球的經(jīng)濟(jì)增長保持一種比較好的狀態(tài)。

話題四：在全球化減速和轉(zhuǎn)型的新階段，有哪些積極的因素？

裴長洪：首先是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的新的技術(shù)突破，已經(jīng)在各個領(lǐng)域呈現(xiàn)了生命力，而且已經(jīng)或者正在并將不斷繼續(xù)開拓網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的新空間。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為一個新的空間，以互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)、傳輸技術(shù)、工程技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施等組成的技術(shù)體系已經(jīng)形成，而且在生產(chǎn)生活中正逐漸加大影響，像大數(shù)據(jù)的收集、生產(chǎn)和跨境流動，都對各國的政治、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要影響。

其次，國際分工體系正在形成，全球價值鏈、供應(yīng)鏈的內(nèi)涵有了新的變化。美國仍然是站在這個分工體系的制高點，它幾乎壟斷了互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的所有領(lǐng)域，且形成了以新技術(shù)為核心的跨國公司，這種新的分工體系，推動了全球價值鏈、供應(yīng)鏈的強化。原來的全球價值鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)切枰揽可a(chǎn)貿(mào)易活動、實體貿(mào)易活動，而且如果沒有別的服務(wù)勞動、服務(wù)產(chǎn)品，這種價值鏈、供應(yīng)鏈很難形成。但現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使服務(wù)勞動、服務(wù)產(chǎn)品的可達(dá)性、可貿(mào)易性大大增強。所以，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推動下，全球的價值鏈、供應(yīng)鏈布局，就有了一種新的內(nèi)容，覆蓋能力也擴(kuò)大了很多。更重要的是，互聯(lián)網(wǎng)也讓知識型的服務(wù)勞動能夠跨境流動，比如像軟件編程、工程設(shè)計、醫(yī)療檢查、會計、法律、咨詢工作都能在一瞬間跨境流動，而且服務(wù)勞動的價值量大大提高。

在新的國際分工體系中，中國的作用不容忽視。在上一輪經(jīng)濟(jì)全球化中，中國作為其中的一個重要力量是被拉進(jìn)經(jīng)濟(jì)地理版圖的，但這次我們要拉別人進(jìn)來，我們提出的“一帶一路”是未來開放型世界經(jīng)濟(jì)的新潮流。

第三，經(jīng)濟(jì)全球化的微觀組織結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。原來的經(jīng)濟(jì)全球化的微觀組織結(jié)構(gòu)是跨國公司，尤其是制造業(yè)的跨國公司，現(xiàn)在有了以新技術(shù)為代表的新型的跨國公司，更重要的是這樣一種新型的微觀組織載體有了一種新的面貌——跨境電子商務(wù)，在跨境電子商務(wù)當(dāng)中還形成了互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，比如像中國的阿里巴巴。這種微觀組織載體和原來傳統(tǒng)意義的跨國公司已經(jīng)不一樣，原來的跨國公司無論交易額有多大都是自身所得，現(xiàn)在則不是，比如阿里巴巴的營業(yè)額是由它和在這個平臺上交易的數(shù)以萬計的中小企業(yè)和個人共同完成的，所以就出現(xiàn)了共享經(jīng)濟(jì)收益。原來的經(jīng)濟(jì)全球化缺乏普惠性、共享性的重大原因，就是它的收益完全是由少數(shù)國家和跨國公司得到。這一輪新的全球未來轉(zhuǎn)型的趨勢是需要走向普惠貿(mào)易和共享經(jīng)濟(jì)。

此外，國際金融危機之后，世界經(jīng)濟(jì)多極化已經(jīng)在形成。而且伴隨著貿(mào)易和投資的減速，國際政治和經(jīng)濟(jì)生活中仍然會出現(xiàn)類似于英國“脫歐”之類的趨勢和現(xiàn)象。但只要深入研究經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢，新特征、新規(guī)律，依然能成為其中重要的受益者。

話題五：面對當(dāng)前的全球化形勢，中國應(yīng)該怎么做？

張燕生：中國離負(fù)責(zé)任的全球大國還有多遠(yuǎn)？就此而言，有三種能力是我們下一步要努力取得的。一是全球市場的領(lǐng)導(dǎo)力或者主導(dǎo)力；二是全球規(guī)則的領(lǐng)導(dǎo)力和主導(dǎo)力；三是全球經(jīng)貿(mào)調(diào)整責(zé)任的擔(dān)當(dāng)者和領(lǐng)導(dǎo)力。

從這三個方面看，我們還有相當(dāng)長的路要走，甚至可能會比兩個一百年所需要的時間還長。因此，在這種情況下，在全球進(jìn)入到風(fēng)險可能大于機遇的情況下，中國處理好自己問題的同時，要積極參與全球治理，積極承擔(dān)起全球公共產(chǎn)品的供給，積極地推動深度融入世界的兩個輪子：一個是“一帶一路”，一個是全球自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。借此漸進(jìn)地推動世界經(jīng)濟(jì)走向強勁、平衡、可持續(xù)和包容性增長的未來。

曹遠(yuǎn)征：中國提出“一帶一路”戰(zhàn)略，建設(shè)命運共同體，這跟過去的全球化規(guī)則不一樣，最核心就是包容性，旨在共建、共享、共贏。但是，如果這個理念要構(gòu)筑新的全球化，挑戰(zhàn)也巨大，因為它是對整個世界理解的一個重新構(gòu)造，對世界治理體系、治理理念、治理規(guī)則是一個重大的挑戰(zhàn)。全球現(xiàn)在處在春秋戰(zhàn)國時代，最大的風(fēng)險是，如果美國不再當(dāng)世界警察，中國可能要承擔(dān)更多的國際責(zé)任，尤其是在周邊國家，應(yīng)該奠定一個基本框架，我們認(rèn)為中國東盟“10+1”，中國上海合作組織，這些周邊性的區(qū)域性的安排，包括中日韓自貿(mào)區(qū)的安排，可能是最重要的制度性框架，如果我們還不能對全球發(fā)揮重要作用，至少我們要把周邊的事再發(fā)揮著重要作用。這是中國走到今天不可回避的問題。

張永軍：面對當(dāng)前復(fù)蘇乏力的全球經(jīng)濟(jì)形勢，中國的努力全球有目共睹。第一，中國政府提出很多政策，實際上不僅有利于中國保持持續(xù)穩(wěn)定的增長，而且對于全球經(jīng)濟(jì)增長來說也非常有利。比如我們堅持鼓勵創(chuàng)新，在一些全球比較先進(jìn)的技術(shù)研發(fā)上，投入的力量比較大，也取得了一些成果。第二，我們提出“一帶一路”戰(zhàn)略，積極推動國際產(chǎn)能合作，把中國有一定的比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)向中亞、東歐、南亞、東南亞等區(qū)域轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，不僅加快了全球范圍內(nèi)的技術(shù)擴(kuò)散的進(jìn)程，更有利于加快全球經(jīng)濟(jì)增長。第三，“一帶一路”戰(zhàn)略中，我們還倡議建立亞投行、金磚國家銀行等。這些金融機構(gòu)成立之后，有助于各國在全球范圍內(nèi)更好地去配置一些長期資本，這樣的話，也有利于提高全球范圍內(nèi)資本配置的效率，對于全球經(jīng)濟(jì)增長也能夠起到比較積極的作用。