化工安全

安全生產(chǎn)月
——上?；ぴ谛袆?dòng)

2016年6月，是全國第15個(gè)安全生產(chǎn)月，本年度安全生產(chǎn)月的主題是：強(qiáng)化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質(zhì)。在安全生產(chǎn)月期間，上?；ば袠I(yè)以積極參與、主動(dòng)履職，責(zé)任擔(dān)當(dāng)、有所作為，深入推進(jìn)、注重實(shí)效的姿態(tài)，積極投入第15個(gè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)，為確保上海城市安全作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

頂層設(shè)計(jì) 強(qiáng)化監(jiān)控

作為上海市安全生產(chǎn)的主管部門，上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（簡稱“上海市安監(jiān)局”）對(duì)強(qiáng)化全市的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理發(fā)揮了政府的監(jiān)管職能。

上海市安監(jiān)局在全市危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位中全面推行危險(xiǎn)化學(xué)品電子標(biāo)簽工作。以上?；^(qū)為試點(diǎn)，逐步拓展至“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”、“區(qū)域聯(lián)控”，在金山區(qū)設(shè)置化學(xué)品運(yùn)輸專用道路，實(shí)施封閉管理試點(diǎn)工作。結(jié)合上海市近年來危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管實(shí)踐創(chuàng)新成果，修訂《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，將原規(guī)章的59條擴(kuò)展到74條，探索社會(huì)共治，規(guī)范區(qū)域監(jiān)管，解決危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域涉及面大、專業(yè)化需求高與政府管控面不足、技術(shù)能級(jí)不夠等之間的矛盾。

進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)第三方作用，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)起草、技術(shù)推廣等工作，發(fā)揮其自律和公益作用。授權(quán)監(jiān)管部門聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)行政管理中遇到的專業(yè)技術(shù)問題進(jìn)行核查、分析、判斷；鼓勵(lì)企業(yè)委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，并在危險(xiǎn)化學(xué)品集中區(qū)域日常監(jiān)管中強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)助監(jiān)管和組織交流作用。

?；窂摹柏?fù)面清單”轉(zhuǎn)為“正面清單”。6月27日，上海市安監(jiān)局宣布，從7月1日起正式實(shí)施“最新版”的上海市《禁止、限制、控制危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（簡稱“目錄”），在中心城區(qū)正式推行危險(xiǎn)化學(xué)品“正面清單”管控新模式，規(guī)定“中心城區(qū)只能有什么”，其他不確定性危險(xiǎn)化學(xué)品要想進(jìn)入，必須通過論證和登記等途徑，以其進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)控?；返纳a(chǎn)、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，由“法無禁止則可為”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺o允許不可為”。第三批《目錄》在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新：層層推進(jìn)適應(yīng)城市安全要求；中心城區(qū)，創(chuàng)新方式實(shí)施正面清單管控；工業(yè)園區(qū)，細(xì)化政策封閉管理全程受控；倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)，科學(xué)精準(zhǔn)施行動(dòng)態(tài)定置管理。

推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)。按照“總體設(shè)計(jì)規(guī)劃、分步推進(jìn)實(shí)施、記錄懲戒聯(lián)動(dòng)”的工作思路，將安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、建設(shè)項(xiàng)目安全審批、隱患督辦治理和事故調(diào)查處置等日常檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)信息錄入該系統(tǒng)，自動(dòng)生成企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息，形成企業(yè)安全生產(chǎn)信用檔案，作為實(shí)施安全分類分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)，為部門之間的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法提供參考。目前，已向上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)提供法人資質(zhì)類和監(jiān)管類數(shù)據(jù)24類2.8萬余條，自然人資質(zhì)類數(shù)據(jù)2類5萬余條。同時(shí)，結(jié)合依法行政、政府服務(wù)、內(nèi)部管理、工作記實(shí)等日常工作，不斷推進(jìn)和完善目錄管理、業(yè)務(wù)手冊(cè)、辦事指南、行政審批信息化、數(shù)據(jù)共享、監(jiān)督檢查的“六位一體”管理體系。

形式多樣 各具特色

安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間，全市結(jié)合安全生產(chǎn)月的主題，開展了形式多樣、各具特色、內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。

上海市安監(jiān)局、上海華誼（集團(tuán)）公司和上海市化工行業(yè)協(xié)會(huì)、安全生產(chǎn)保險(xiǎn)“共保體”聯(lián)合在上海華誼能源化工有限公司舉辦“上海吳涇化工基地突發(fā)事故應(yīng)急處置綜合演練”。演練模擬?；凡酃捃囕斔妥鳂I(yè)時(shí)發(fā)生罐體與閥門連接處泄漏事故，以及醋酸裂解裝置管道泄漏發(fā)生爆炸事故，組織市、區(qū)消防，化救，環(huán)境監(jiān)測，醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)隊(duì)伍和高橋石化、華誼能化、氯堿化工等企業(yè)的120余名消防官兵和化救隊(duì)伍，展開應(yīng)急處置演練。通過各專業(yè)隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)，使事故及可能導(dǎo)致的環(huán)境、大氣、水質(zhì)等次生災(zāi)害得到有效遏制。演練不僅檢驗(yàn)了企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故自救、互救的應(yīng)急處置能力，評(píng)估了應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，同時(shí)也提升了市、區(qū)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的實(shí)戰(zhàn)水平。

上海市化工行業(yè)協(xié)會(huì)在上海市安監(jiān)局、安信農(nóng)保的大力支持下，組織編輯了《上海化工》雜志安全生產(chǎn)月宣傳?？?。該?？约訌?qiáng)法律法規(guī)宣傳教育、傳播安全管理經(jīng)驗(yàn)、推介先進(jìn)安全文化理念、跟蹤剖析重大事件等方式，幫助上?；て髽I(yè)增強(qiáng)遵章守法意識(shí)，提高安全生產(chǎn)責(zé)任心，對(duì)維護(hù)上海的安全穩(wěn)定大局起到了良好的宣傳教育、輿論引導(dǎo)作用。

上海市化工行業(yè)協(xié)會(huì)還組織重點(diǎn)區(qū)縣、化工園區(qū)和重點(diǎn)化工企業(yè)參加由國家安監(jiān)總局、全國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)起的“‘金茂鈦業(yè)杯’2016全國?；分R(shí)競賽”活動(dòng)，全市5 000名干部員工參加了活動(dòng)。

美國卡博特公司在滬工廠和德國科思創(chuàng)上?？偛糠謩e舉辦公眾開放日活動(dòng)?？ú┨毓就ㄟ^主題演講、廠區(qū)參觀、現(xiàn)場演示、主題情景劇、公眾互動(dòng)及高層對(duì)話等豐富的形式，將卡博特所秉持和踐行的綠色化工理念、國際領(lǐng)先的安全環(huán)保技術(shù)、先進(jìn)的生產(chǎn)管理體系及“責(zé)任關(guān)懷”實(shí)踐以生動(dòng)易懂的形式傳遞給受眾，讓公眾了解企業(yè)，認(rèn)知企業(yè)，共同創(chuàng)建文明、環(huán)保、安全的發(fā)展環(huán)境。開放日活動(dòng)中，嘉賓們親眼目睹了卡博特首創(chuàng)使用的“炭黑運(yùn)輸半掛車”，成功實(shí)現(xiàn)了炭黑包裝、儲(chǔ)運(yùn)與客戶收貨一體化，有效節(jié)約了包裝材料，避免了在運(yùn)輸環(huán)節(jié)中可能存在的泄漏風(fēng)險(xiǎn)和粉塵污染，提高了運(yùn)輸效率。該項(xiàng)目被授予2016年“上海綠色供應(yīng)鏈2015優(yōu)秀案例：生態(tài)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”。

科思創(chuàng)邀請(qǐng)復(fù)旦、同濟(jì)、華東理工等八所高校材料學(xué)院的師生代表前往其亞太區(qū)聚合物科研開發(fā)中心進(jìn)行交流，傳授化工行業(yè)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展知識(shí)?？扑紕?chuàng)以“踐行責(zé)任關(guān)懷、引領(lǐng)精彩未來”為開放日主題，積極呼應(yīng)化學(xué)品制造商協(xié)會(huì)推動(dòng)的行業(yè)倡議，著力發(fā)展行業(yè)解決方案，以應(yīng)對(duì)社會(huì)挑戰(zhàn)，為中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的發(fā)展貢獻(xiàn)力量?；顒?dòng)中，學(xué)生們圍繞科思創(chuàng)發(fā)展戰(zhàn)略、研發(fā)資金投入產(chǎn)出比、材料應(yīng)用以及在多元化跨國企業(yè)工作的建議和經(jīng)驗(yàn)等問題，與該公司管理層、科研人員和人力資源專家進(jìn)行了深入交流。通過耳聞目睹世界一流企業(yè)的運(yùn)作模式以及頂尖的科技與應(yīng)用，深入了解科思創(chuàng)努力應(yīng)對(duì)全球各種挑戰(zhàn)，高度重視創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展，致力于在企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面為行業(yè)和企業(yè)樹立標(biāo)桿的實(shí)踐，參加開放日活動(dòng)的高校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生紛紛表示收獲頗豐。

強(qiáng)化培訓(xùn) 增強(qiáng)意識(shí)

安全月期間，上海市化工行業(yè)協(xié)會(huì)充分利用培訓(xùn)資源，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，以此進(jìn)一步提高本市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理能力以及從業(yè)人員安全意識(shí)和管理能力。安全生產(chǎn)月中，上海市化工行業(yè)協(xié)會(huì)共組織危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員和從業(yè)人員等465人次參加了各類培訓(xùn)。

安全生產(chǎn)月中，上海市多個(gè)區(qū)縣安監(jiān)局開展防災(zāi)防損服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)?；a(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)?；髽I(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，提高?；髽I(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員的法律意識(shí)和管理能力。嘉定區(qū)安監(jiān)局、上海市化工行業(yè)協(xié)會(huì)和安信農(nóng)保嘉定支公司聯(lián)合召開區(qū)內(nèi)50余家危化企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員?；髽I(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)暨防災(zāi)防損會(huì)議，就“?；髽I(yè)安全管理實(shí)務(wù)”、“上海市?；芾硇蝿?shì)和任務(wù)”及“安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)意義及理賠要點(diǎn)”等邀請(qǐng)有關(guān)專家作專業(yè)技術(shù)講座。青浦區(qū)、松江區(qū)、閔行區(qū)等區(qū)縣安監(jiān)局組織了轄區(qū)內(nèi)?；髽I(yè)責(zé)任人和管理人員的培訓(xùn)。

上海市化工行業(yè)協(xié)會(huì)與上海市化工科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所合作開發(fā)的“危險(xiǎn)化學(xué)品知識(shí)學(xué)習(xí)平臺(tái)”于5月18日在協(xié)會(huì)網(wǎng)站上投入試運(yùn)行，至6月底，上線培訓(xùn)人數(shù)已達(dá)1287人次。