企業(yè)是船，安全文化是帆

安全文化的基本特征

第一是實(shí)踐性。安全文化來自于“人們生存理念與安全理念之下，是對自然與社會長期認(rèn)識、適應(yīng)和改造的過程”。安全文化源于實(shí)踐，又反過來指導(dǎo)實(shí)踐，這種實(shí)踐性，有利于推動人類文明和社會發(fā)展。

第二是系統(tǒng)性。安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，安全文化作為現(xiàn)代安全管理的延伸和擴(kuò)展，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)特征。安全文化將安全的最終目標(biāo)變?yōu)樯鐣膬r(jià)值系統(tǒng)，并通過價(jià)值系統(tǒng)的運(yùn)作實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

第三是人本性。安全文化的核心是實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，其本質(zhì)在于追求整個(gè)社會對安全價(jià)值的認(rèn)同，所以安全文化是以人為本的文化。人在生理、安全、社交、尊重和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)五個(gè)層次上的心理需求，形成了安全價(jià)值體系的需求和觀念，安全文化的人本性在安全價(jià)值體系的運(yùn)行軌跡中留下了非常人格化的烙印。比方說，有個(gè)企業(yè)提出安全文化的核心就是“愛妻愛子愛家庭，不講安全等于零”，非常好，人本性非常突出。

第四是全面性。安全文化內(nèi)涵十分豐富，幾乎涉及了各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋了包括組織、集體、個(gè)人在內(nèi)的所有對象。安全文化在解決社會各種安全問題時(shí)，需要充分調(diào)動社會實(shí)踐主體的積極性，強(qiáng)調(diào)全員、全方位、全過程的參與和控制。

第五是目標(biāo)性。安全文化為什么管用？就是因?yàn)樗蟹浅Ｃ鞔_的價(jià)值趨向和社會趨向，以共同的規(guī)范為指導(dǎo)，以統(tǒng)一的活動為手段來實(shí)現(xiàn)安全這個(gè)目標(biāo)。浙江有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)老板，他的企業(yè)資產(chǎn)數(shù)以百億計(jì)。我們問他，為什么你的企業(yè)發(fā)展的這么快、這么好？他說，最初他不懂安全，只想掙錢。結(jié)果企業(yè)年年死人，不僅耗費(fèi)了精力，良心上也受到了譴責(zé)。后來他悟出了道理，企業(yè)是船，安全文化是帆，企業(yè)要想加快發(fā)展，就離不開安全文化這個(gè)帆。這是一位農(nóng)民企業(yè)家對安全文化的認(rèn)識，說得多好。

安全文化的功能

第一是導(dǎo)向功能。安全文化集中反映了大眾共同的價(jià)值觀念、安全理念和安全經(jīng)濟(jì)利益，因而它具有強(qiáng)大的感召力和凝聚力，能夠引導(dǎo)大眾按照理性的方式走向既定的目標(biāo)。安全文化把以人為本視為最基本的價(jià)值觀念，對激勵(lì)機(jī)制極為重視。安全文化的倡導(dǎo)過程，正是幫助人們樹立安全意識的過程。人們以安全行為準(zhǔn)則作為自我激勵(lì)標(biāo)尺，同時(shí)，在安全價(jià)值觀念和安全目標(biāo)的感召和引導(dǎo)下，相互提示、相互激勵(lì)，形成人們自覺、自信和自如地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的內(nèi)在動力。中國民航的安全文化就很有特點(diǎn)，他們提出“制度使其不能，教育使其不為，重獎(jiǎng)使其不殆，重罰使其不敢”。飛行員很辛苦，回來的第一件事不是換衣服回家，而是放黑匣子，看是否有違規(guī)操作。有違規(guī)操作就要處理完才能回家，有兩次違規(guī)操作就要上學(xué)習(xí)班。這一制度的效果很明顯。

第二是激勵(lì)功能。現(xiàn)代管理理論認(rèn)為，人的行為不僅取決于個(gè)體心理的需求與動機(jī)，還取決于他所在的群體的文化因素。積極向上的思想觀念和行為準(zhǔn)則可以形成強(qiáng)烈的使命感和持久的驅(qū)動力，這種使命感和驅(qū)動力使得人們產(chǎn)生認(rèn)同感和歸宿感，在自我激勵(lì)、自我約束的同時(shí)起到相互激勵(lì)的作用。

第三是凝聚功能。每一個(gè)組織和個(gè)體都有自己的價(jià)值評判標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，都有自己的物質(zhì)和精神方面的需求，從而表現(xiàn)出不同的個(gè)性特征。 安全文化能使全體成員在安全觀念、目標(biāo)、行為等方面保持一致，形成心理認(rèn)同的整體力量，表現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力。

第四是規(guī)范功能。規(guī)范是人們的行為準(zhǔn)則，安全文化通過微妙的滲透與暗示，使人們形成安全價(jià)值共識和安全目標(biāo)認(rèn)同，并實(shí)現(xiàn)自我控制，形成有形的，無形的，強(qiáng)制的、非強(qiáng)制的規(guī)范作用。

安全文化還具有預(yù)防功能、警示功能、戒后功能、傳播功能、穩(wěn)定功能等。

安全文化建設(shè)的結(jié)構(gòu)模式

安全觀念文化。包括安全第一的哲學(xué)觀、珍惜生命的情感觀、合理安全的風(fēng)險(xiǎn)觀、生產(chǎn)安全的效益觀、綜合水平的價(jià)值觀、人機(jī)環(huán)境的系統(tǒng)觀、本質(zhì)安全的科學(xué)觀等。

安全管理文化。包括國家出臺的安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可條例、國務(wù)院的有關(guān)決定、國家安監(jiān)總局推行的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、地方出臺的安全生產(chǎn)法規(guī)、以及企業(yè)制定的安全規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)程等等，都是安全管理文化。

安全行為文化。冶金行業(yè)在上世紀(jì)70年代提出了“三不傷害”，即不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害。這就是典型的行為文化。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要牢記安全這份沉甸甸的責(zé)任，性命相托，國運(yùn)所系，把安全抓得緊一點(diǎn)，抓得實(shí)一點(diǎn)，抓得好一點(diǎn)。是不是重視安全，能不能把安全生產(chǎn)放在第一位，是檢驗(yàn)每一位領(lǐng)導(dǎo)的試金石。加強(qiáng)安全管理，一定要從小事做起，從隱患查起。

安全物態(tài)文化。包括隱患控制、信息警示、應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)環(huán)境等。

安全文化建設(shè)的主要途徑

通過宣傳教育推動安全文化建設(shè)。人的行為要靠文化來影響，利用一切宣傳和教育的形式傳播安全文化，就是發(fā)揮安全文化環(huán)境的作用，達(dá)到啟發(fā)人、教育人、提高人、造就人、約束人的目的，提高全民族的安全文化素質(zhì)。

堅(jiān)持科技進(jìn)步，促進(jìn)安全文化建設(shè)的創(chuàng)新與發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)在人類文化進(jìn)步中占有重要的地位，并起著巨大的推動作用?？茖W(xué)技術(shù)成果是文化的構(gòu)成要素，是文化發(fā)展和創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和驅(qū)動力?？萍甲鳛榈谝簧a(chǎn)力，不但是推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的巨大動力，也是安全文化建設(shè)的強(qiáng)力支撐。

加強(qiáng)法制建設(shè)，保證安全文化的健康發(fā)展。文化作為一種社會意識，其發(fā)展必須有相應(yīng)的法律法規(guī)作保障。安全法律法規(guī)既是安全文化的重要組成部分，也是保證安全文化健康發(fā)展的有力武器。安全法規(guī)的實(shí)施不僅是國家意志的體現(xiàn)，也是安全文化建設(shè)的需要。依法治理安全，有利于安全文化的發(fā)展。

引入先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動安全文化不斷進(jìn)步。企業(yè)的安全狀況與管理人員的安全文化素質(zhì)緊密相關(guān)。一方面，要推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，使“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針真正得到落實(shí)，另一方面，要學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理理論和管理機(jī)制，不斷強(qiáng)化安全管理，完善安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，從而推動安全文化建設(shè)的不斷發(fā)展。

加快安全文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動安全文化創(chuàng)新。安全文化產(chǎn)品和安全文化產(chǎn)業(yè)是安全文化的物態(tài)表現(xiàn)，兩者互相依存、互相促進(jìn)?？萍歼M(jìn)步和社會發(fā)展，需要安全文化產(chǎn)業(yè)體系的盡快形成和安全文化產(chǎn)品市場的進(jìn)一步完善。（金磊夫）