為加強(qiáng)履職盡責(zé)管理、有效選拔任用干部，荊州市運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，著力構(gòu)建全市3.93萬(wàn)名干部“一網(wǎng)考”平臺(tái)和機(jī)制，用正確鮮明的用人導(dǎo)向和激勵(lì)措施使清廉為官、事業(yè)有為的干部有為、有位，讓混官、庸官、懶官?zèng)]有市場(chǎng)、難以立足，走出了一條全方位實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)干部的新路子。

搭建網(wǎng)上平臺(tái)

讓實(shí)績(jī)“看得見(jiàn)”

2012年，荊州市建立起3.93萬(wàn)名干部的“一網(wǎng)考”平臺(tái)和機(jī)制，涵蓋全市所有公務(wù)員、具有行政管理職能的干部以及全職化管理的村黨組織書(shū)記等，每名干部均有自己的實(shí)績(jī)賬號(hào)。

每年年初，市委市政府采用清單式的方式，把工作目標(biāo)分解到單位-分管領(lǐng)導(dǎo)-科室-干部個(gè)人。凡是有賬號(hào)的干部，月初要在績(jī)效考核管理平臺(tái)上填報(bào)工作計(jì)劃，每天要記載工作日志，月底要梳理主要績(jī)效，年底要總結(jié)年度記實(shí)，且7天后（領(lǐng)導(dǎo)班子成員是10天）不能補(bǔ)記或修改。每月主要績(jī)效限定在150字以內(nèi)，年度記實(shí)不超過(guò)8條、每條300字以內(nèi)，逼著大家曬“干貨”，保證考評(píng)的簡(jiǎn)便易行。

為滿足干部無(wú)論在何地都能夠記載，荊州市把績(jī)效考核系統(tǒng)鏈接在互聯(lián)網(wǎng)上，并開(kāi)發(fā)了系統(tǒng)手機(jī)版，干部無(wú)論是在何時(shí)何地，隨時(shí)可以打開(kāi)考核系統(tǒng)界面記載日志。目前，全市干部實(shí)績(jī)記載達(dá)標(biāo)率96.7%，曬實(shí)績(jī)已成為荊州干部的工作習(xí)慣，成為干部工作自我督導(dǎo)、自我鞭策的有效形式。

開(kāi)放的實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制

讓群眾“能參與”

荊州市建立了開(kāi)放式的考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，滿足各類人員考核的需要。實(shí)行分層分類考核，將單位干部分為主要領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室負(fù)責(zé)人、其他干部等類別，同層次干部一組考核?？己藭r(shí)按照“誰(shuí)了解誰(shuí)評(píng)價(jià)”的原則，分別設(shè)置上級(jí)主評(píng)、同級(jí)互評(píng)、其他參評(píng)，形成360度評(píng)價(jià)，增加評(píng)價(jià)的客觀性。這樣，既凸顯了主評(píng)，又不唯主評(píng)，解決了單純采用領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)矛盾焦點(diǎn)集中，人情關(guān)、面子關(guān)難過(guò)的問(wèn)題。

由于全市共用一平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、部門干部之間可以互相評(píng)價(jià)，上級(jí)部門、下級(jí)部門之間可以互相評(píng)價(jià)。在對(duì)縣市區(qū)部門“一把手”的考核評(píng)價(jià)中，荊州市就安排了市直對(duì)口部門“一把手”進(jìn)行評(píng)分，解決了過(guò)去部門業(yè)務(wù)工作不好考核的問(wèn)題，增加了考核的科學(xué)性和客觀度，干部對(duì)考核的結(jié)果認(rèn)同度達(dá)90.2%。

疏通監(jiān)督渠道

讓干部“管得住”

借助績(jī)效考核管理平臺(tái)，荊州授權(quán)多個(gè)職能部門對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象和特定群體干部進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督管理。100余名市直單位和縣市區(qū)黨政“一把手”實(shí)時(shí)接受督查部門、監(jiān)察部門的監(jiān)管，他們抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等中心工作的情況被定期通報(bào)；60多名外派的市直駐點(diǎn)招商干部、340多名市直駐村開(kāi)展“三萬(wàn)”活動(dòng)的干部工作動(dòng)態(tài)和成效，分別由市招商局、市委農(nóng)辦跟蹤掌握，杜絕了駐外人員“放羊”現(xiàn)象；組織部門除了平時(shí)掌握干部的基本信息、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等情況外，還重點(diǎn)加強(qiáng)了掛職干部、年輕干部的監(jiān)管；紀(jì)委及時(shí)跟蹤了解干部遵守黨紀(jì)黨規(guī)情況，把相關(guān)信息具實(shí)載入績(jī)效考核管理平臺(tái)。

監(jiān)利縣借助考核平臺(tái)查糾鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問(wèn)題，36名不在崗人員公開(kāi)曝光，12名“走讀”干部被全縣通報(bào)批評(píng)；荊州區(qū)借助考核平臺(tái)，查核疑似“吃空餉”82人，責(zé)令返崗56人，嚴(yán)肅了崗位工作紀(jì)律。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

使干部“上得來(lái)”“下得去”

2013年，荊州市委組織部、市人社局、市公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于運(yùn)用干部實(shí)績(jī)考核系統(tǒng)加強(qiáng)干部日常管理的意見(jiàn)》，提出強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，把實(shí)績(jī)考核結(jié)果與年度考核等次、評(píng)先表優(yōu)、個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)、崗位編制、提拔任用、單位考核等六個(gè)掛鉤的意見(jiàn)。2014年，市績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《荊州市干部實(shí)績(jī)考核結(jié)果運(yùn)用辦法（試行）》，進(jìn)一步明確了把實(shí)績(jī)考核結(jié)果轉(zhuǎn)化為年度考核等次、表彰獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行實(shí)績(jī)預(yù)審的操作程序。公務(wù)員年度考核實(shí)行百分制量化考核，其中平時(shí)實(shí)績(jī)考核占絕對(duì)權(quán)重。各級(jí)組織（人事）部門嚴(yán)把年度考核“實(shí)績(jī)關(guān)”，實(shí)績(jī)記載情況不好的、實(shí)績(jī)考核排位在同層次公務(wù)員1/2以后的、實(shí)績(jī)得分85分以下的，不予評(píng)優(yōu)。通過(guò)建立實(shí)績(jī)激勵(lì)機(jī)制，有效地形成了用干部看實(shí)績(jī)、憑德才用干部的良好氛圍。

監(jiān)利縣2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整，提拔任用的4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書(shū)記，都是年度考核排名前5位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；提拔任用的3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，都是年度考核排名前10位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委副書(shū)記。少數(shù)推薦對(duì)象工作實(shí)績(jī)不太突出，被暫緩提拔。石首市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)綜合排名前20名、縣直單位綜合排名前30名的干部，直接納入人才庫(kù)管理，對(duì)排名靠后且綜合得分在80分以下的4名副職領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格按程序予以免職處理。

實(shí)行干部日?？?jī)效考核管理制度讓庸懶干部沒(méi)有了市場(chǎng)，混日子的干部也開(kāi)始振作精神做事情了。2016年，荊州市基本稱職的干部增20多人，而對(duì)每次考核排名靠后、分?jǐn)?shù)低于80分的785名干部進(jìn)行了提醒談話，起到了及時(shí)扯袖子的作用。

（省委黨建辦調(diào)研組供稿）