方哲

我國經(jīng)濟形勢有如高鐵列車般正飛速奔馳，而城鎮(zhèn)化建設步伐的日益加快無疑就是這列車的一聲高亢汽笛，宣告著改革開放進程的不斷向前。然而，這汽笛聲也道出了一個隱憂：如何讓那些為經(jīng)濟建設大局而犧牲利益、告別土地的農(nóng)民“失地不失業(yè)”？對此新疆霍城縣有著自己的科學解答。自2015年以來，霍城縣根據(jù)陸續(xù)有企業(yè)落戶本地而導致部分土地被征用的現(xiàn)實情況，為了讓農(nóng)民離開土地后不至于面臨生產(chǎn)生活困難，以遠程教育為抓手，實施了“遠教+就業(yè)”工程，“換腦子”“蹚路子”“幫點子”步步緊扣，引導本地失去或減少土地的農(nóng)民將脫貧致富的發(fā)力點向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而走出了一條遠教助力新時期農(nóng)民“脫離土地、務工經(jīng)商”的致富新路。

多元宣教“補腦子”

告別捏慣了多年的鋤把子，去田外找出路，這對一些農(nóng)民來說，還是件需要勇氣的事。就算是真下了決心，可除了種地外幾無一技之長的傳統(tǒng)農(nóng)民，又能靠啥掙錢呢？就更別說務工中存在的拖欠工資、違法施工等眾多不安全因素了。為了卸下“思想觀念保守、就業(yè)技能欠缺、法律意識薄弱”等農(nóng)民“腦子里的包袱”，霍城縣遠程辦采取了“宣傳新觀念、教授新技能、充實新意識”的多元宣教方式，讓轉(zhuǎn)型就業(yè)的農(nóng)民好好地“補補腦子”，從而成為一名合格的新時期就業(yè)者。

更新致富觀念，讓農(nóng)民的眼界拓寬開來，勇于進入就業(yè)新領域。縣遠程辦以全縣各終端站點為平臺，集中調(diào)度一批先進人物事跡片和勵志發(fā)展故事片，在各村組織有意向的村民學習，宣傳“離開土地也能致富”的新理念。據(jù)統(tǒng)計，全縣101個村或社區(qū)均組織了集中播放學習。

惠遠鎮(zhèn)央布拉克村的阿旦木江家中的土地被流轉(zhuǎn)，他尋思著外出打工，卻總覺得沒底氣。站點就把他請去收看市里統(tǒng)一下發(fā)的鼓勵就業(yè)課件。通過學習，阿旦木江下定了決心，到外來企業(yè)阿依朵熏衣草園當上了一名保安，走上了離開土地就業(yè)的道路。

提升就業(yè)技能，讓農(nóng)民的本事成長起來，敢于進入就業(yè)新領域?？h遠程辦通過各村站點征集農(nóng)民就業(yè)意向，統(tǒng)一歸納梳理后按農(nóng)民需要，舉辦有針對性的技能培訓班，讓他們在最短時間內(nèi)盡快掌握致富新技能。截至目前，共舉辦了9大類42期培訓班，參與培訓農(nóng)民達1.2萬人次。

2月的一天，在蘭干鄉(xiāng)，縣遠程辦請來的老師李淑珍正為農(nóng)民熱情講解著縫紉技術(shù)，參加培訓的農(nóng)民都聽入了迷。雙渠村黨支部書記依明江是此次活動的帶隊干部，他感慨道：“有了這樣的培訓，咱們村的閑勞力就都有發(fā)財?shù)雷吡?。?/p>

增強法律意識，讓農(nóng)民的頭腦清醒起來，樂于進入就業(yè)新領域?？h遠程辦協(xié)調(diào)遠教各成員單位如司法局、公安局、人社局等，舉辦普法維權(quán)專項講座，針對就業(yè)中存在的社會常識、安全常識、法律知識等進行講解，培養(yǎng)農(nóng)民樹立起守法就業(yè)及正當維權(quán)等新意識。截至目前，共舉辦了專項講座11次。

針對普法維權(quán)講座，縣人社局就業(yè)辦干部任藝總結(jié)道：“以前農(nóng)民一說打工，就總怕上當受騙；另外，個別人法律意識淡薄，打工期間違法犯罪，也令人痛心?，F(xiàn)在在他們就業(yè)前，先幫他們繃緊法律這根弦，既保證了社會穩(wěn)定，又保護了他們自己?！?/p>

多渠助建“蹚路子”

農(nóng)民踏出土地后，往往會面對就業(yè)門路狹窄這一難題。畢竟“就業(yè)難”可不是隨便說說的。要讓告別土地的農(nóng)民能找到適合自身發(fā)展的好崗位、好平臺，這才是保證他們能走上致富路的關(guān)鍵。為了有效清除“就業(yè)崗位存量不足、就業(yè)渠道相對狹窄、就業(yè)方式傳統(tǒng)保守”等這些“路上的障礙”，霍城縣遠程辦通過“對外協(xié)調(diào)雙贏、對內(nèi)共建互惠、鼓勵自主電商”等辦法，為就業(yè)農(nóng)民蹚出了一條條致富好路子。

對外溝通協(xié)調(diào)，利用遠教資源為外來招商引資企業(yè)服務的方式爭取回報支持，推動農(nóng)民去外來企業(yè)就業(yè)，是雙贏之舉?？h遠程辦通過協(xié)調(diào)，動員各村兩委利用駐村外來企業(yè)“近水樓臺先得月”的優(yōu)勢，與企業(yè)簽訂短期培訓以及用工協(xié)議，農(nóng)民經(jīng)過培訓可立即上崗。據(jù)統(tǒng)計，全縣已有320名農(nóng)村富余勞動力在培訓后到本地企業(yè)就業(yè)。

阿依朵熏衣草園進駐了惠遠鎮(zhèn)央不拉克村。該村黨支部抓住這一時機，與該企業(yè)簽訂了用工協(xié)議，并對新進員工進行了短期遠教培訓。村黨支部書記阿布拉江·斯拉伊力十分開心：“以往看到漢子在街上閑逛，我就難受得很?，F(xiàn)在好了嘛，壓在我心上的大難題可算解決了。”

對內(nèi)推動共建，讓本地新型經(jīng)濟組織建立遠教活動陣地并消化富余勞動力，是互惠之策?？h遠程辦經(jīng)過調(diào)研，和本地有條件的產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、生產(chǎn)大戶等聯(lián)合建設遠教活動室，鼓勵他們在雇用人力上向本地村民傾斜，并定期懇談進行督促落實。據(jù)統(tǒng)計，全縣15家新型經(jīng)濟組織共吸納本地農(nóng)民470余人就業(yè)。

茹先巴克村英努爾養(yǎng)殖專業(yè)合作社在市遠程辦的動員下，建立了遠教活動室，并解決了本村10名農(nóng)民就業(yè)。合作社負責人亞森江·蘇帕洪感慨道：“既幫了鄉(xiāng)親們的忙，又壯大了我們的合作社。這個法子好得很！”

鼓勵自主電商，通過遠教平臺讓本地農(nóng)民學習基礎、掌握流程、熟悉操作電商運營，足不出戶走上自主就業(yè)的道路，是應時之為?？h遠程辦舉辦各種電商技能培訓班，組織有興趣的農(nóng)民進行集中學習，并從平臺注冊、產(chǎn)品選擇、商標管理、技術(shù)服務、市場銷售等各方面提供服務，讓本地農(nóng)民乘上電商這股時代東風。目前全縣已注冊農(nóng)民電商26家。

清水河鎮(zhèn)清水河村的俞香山家中部分土地被流轉(zhuǎn)，閑下來的他就想干點別的掙錢。正好縣遠程辦在推動農(nóng)民電商發(fā)展，他趕緊報名參加了培訓。現(xiàn)在他當起了電商，上網(wǎng)賣起了霍城縣的特產(chǎn)熏衣草產(chǎn)品。

多措幫扶“出點子”

就業(yè)路上當然不是一帆風順的，總會遇見這樣或那樣的煩心事。這些事無論大小，對于剛剛就業(yè)的農(nóng)民來說，往往是自己很難解決的。為了讓農(nóng)民在就業(yè)路上能穩(wěn)穩(wěn)當當?shù)卮筇げ较蚯?，“扶上馬、送一程”還是相當有必要的。為了化解就業(yè)中“知識充電沒人管、時間長了沒人管、急事難事沒人管”這“三不管”的頑疾，霍城縣遠程辦出臺了“年節(jié)短訓、長期包扶、應急服務”等服務機制，讓遠教對就業(yè)農(nóng)民的幫扶都能真正幫到點子上。

年節(jié)短期培訓，是針對返鄉(xiāng)打工人員的一項短期“充電”方式。縣遠程辦將春節(jié)作為重點培訓期，當外出打工人員返鄉(xiāng)后，以各村級站點為平臺，搜集共性需求，播放針對性強的課件，讓農(nóng)民工帶著更豐富的本事回到節(jié)后崗位上去。據(jù)統(tǒng)計，共舉辦了20次春節(jié)短期培訓，參與人數(shù)達1000余人次。

今年春節(jié)，外出打工的張鶯蓮回到了村子。在服裝廠打工的她對少數(shù)民族服裝花色搭配不夠明白，便趕緊參加了縣里舉辦的服裝技能短期培訓班。培訓后，她高興地說：“這下回到廠子里，我心里就有底多了?！?/p>

專家長期包扶，是針對那些本土打工的農(nóng)民的“錘煉”辦法?？h遠程辦協(xié)調(diào)各領域?qū)＜?，每名專家作為?lián)絡人，采取“1+N”的形式，長年包扶多名就業(yè)農(nóng)民。據(jù)統(tǒng)計，全縣共協(xié)調(diào)了69名專家作為農(nóng)民的就業(yè)聯(lián)絡人。

專家張海生對三十多名就業(yè)的農(nóng)民長期包扶，凡是他們在就業(yè)路上遇見什么樣的技術(shù)難題，張海生都負責予以解決。這些農(nóng)民都感激地說：“有了張專家?guī)臀覀?，干起啥來都不犯愁?！?/p>

緊急出動服務，是針對那些遇到急難的就業(yè)農(nóng)民而出臺的一項“救火”機制?？h遠程辦建立了一支應急小分隊，隊員為各領域?qū)I(yè)人員。當接到緊急求援時，協(xié)調(diào)相應隊員立即出動，最短時間內(nèi)解決農(nóng)民所遇見的就業(yè)難題。

農(nóng)民古麗娜依·卡德爾前不久當起了電商，在一次交易中忽然遭遇平臺故障，如不解決將造成違約損失。焦急的她趕緊向縣遠程辦緊急求援，小分隊迅速派出隊員上門服務，避免了她的經(jīng)濟損失。

（作者單位：新疆霍城縣委組織部）