于平 魏維 胡寧 鄭齊心

摘 要：建設(shè)“幸福長(zhǎng)春”是中國共產(chǎn)黨長(zhǎng)春市第十二次代表大會(huì)的新倡導(dǎo)。長(zhǎng)春市從“以人為本”基本民生角度出發(fā)，緊緊圍繞“幸福長(zhǎng)春”建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入“雙倍增”目標(biāo)，使老百姓生活更快樂、更幸福，重點(diǎn)抓了增收富民、保障惠民、實(shí)事利民三項(xiàng)工程。本文從長(zhǎng)春市居民物質(zhì)層面上“幸福感”的角度分析了長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)性、財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入的現(xiàn)狀及其提高這“三項(xiàng)收入”方面遇到的主要問題，提出了提高城鄉(xiāng)居民“三項(xiàng)收入”的對(duì)策，以期為“幸福長(zhǎng)春”建設(shè)夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

關(guān) 鍵 詞：幸福長(zhǎng)春；城鄉(xiāng)居民；三項(xiàng)收入

中圖分類號(hào)：F124.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2016）01-0034-11

收稿日期：2015-11-20

作者簡(jiǎn)介：于平（1963—），女，吉林四平人，中共長(zhǎng)春市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任，教授，研究方向?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)理論；魏維（1982—），女，吉林長(zhǎng)嶺人，中共長(zhǎng)春市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教員，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)；胡寧（1982—），女，吉林松原人，中共長(zhǎng)春市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教員，在讀博士，研究方向?yàn)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)；鄭齊心（1968—），男，吉林長(zhǎng)春人，中共長(zhǎng)春市委黨校教務(wù)處副教授，研究方向?yàn)閿?shù)量經(jīng)濟(jì)。

基金項(xiàng)目：本文系2013年長(zhǎng)春市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃資助項(xiàng)目“建設(shè)幸福長(zhǎng)春視角下提高城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)性、財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入對(duì)策研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：CSK2013ZYJ-0014。

建設(shè)“幸福長(zhǎng)春”是為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”而由中國共產(chǎn)黨長(zhǎng)春市第十二次代表大會(huì)發(fā)出的最新倡導(dǎo)。①“幸福長(zhǎng)春”這一概念內(nèi)涵很廣，是從“以人為本”基本民生角度，緊緊圍繞“幸福長(zhǎng)春”建設(shè)，重點(diǎn)抓好增收富民、保障惠民、實(shí)事利民三項(xiàng)工程，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入“雙倍增”為目標(biāo)?！靶腋８小笔墙⒃趦蓚€(gè)層面上的主觀感受，其中，物質(zhì)層面作為“幸福長(zhǎng)春”建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，主要取決于城鄉(xiāng)居民收入的高低，獲取收入能力的難易（就業(yè)狀況）和社會(huì)分配與再分配政策使居民獲得的財(cái)富滿足感；精神層面是“幸福長(zhǎng)春”建設(shè)的社會(huì)文化基礎(chǔ)，如通過打造“最具幸福感的城市”“最具人情味的城市”以及對(duì)“文明城”“環(huán)境衛(wèi)生城”的追求等，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，使其生活更加快樂、幸福。

一、長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)居民獲取“三項(xiàng)

收入”能力分析

（一）長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)居民就業(yè)能力狀況

我國就業(yè)形勢(shì)一直處于比較嚴(yán)峻的狀態(tài)，中央和各地方政府均采取了多項(xiàng)措施以保增長(zhǎng)、促就業(yè)，并取得了一定的成效，在城鄉(xiāng)居民生活水平不發(fā)生較大變動(dòng)的同時(shí)盡量使就業(yè)率保持一定程度的增長(zhǎng)。長(zhǎng)春市2007-2013年就業(yè)情況的變化反映了城鄉(xiāng)居民收入的變化。

⒈城鎮(zhèn)登記失業(yè)率變化趨勢(shì)。從（表一）可以看出，在全球金融危機(jī)期間，長(zhǎng)春市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率雖然一直處于較低水平，但持續(xù)保持在可控范圍之內(nèi)，說明在這段時(shí)間政府的“保增長(zhǎng)、促就業(yè)”政策發(fā)揮了巨大效力。雖然城鎮(zhèn)登記失業(yè)率只記載城鎮(zhèn)人員的就業(yè)狀況（不包括農(nóng)民工返城回鄉(xiāng)），但在一定程度上也可以通過其變化反映就業(yè)的基本狀況。

⒉就業(yè)總量、三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)以及城鎮(zhèn)新增就業(yè)狀況。長(zhǎng)春市就業(yè)總量、三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)以及城鎮(zhèn)新增就業(yè)狀況顯示了它們之間相互關(guān)聯(lián)的變化趨勢(shì)（見圖一）。

2007年以來，長(zhǎng)春市就業(yè)總量呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，由2007年的329.4萬人增加到2013年的439.9萬人，累計(jì)凈增110.5萬人，平均每年以18%的速度遞增，就業(yè)增速超過經(jīng)濟(jì)增速，反映出就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相互影響關(guān)系。但是，就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響而言，拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍然是第二產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化中期階段的就業(yè)特征非常明顯，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)從2007年開始平穩(wěn)回升，特別是2011年以后，第一產(chǎn)業(yè)受種糧補(bǔ)貼等多方面政策因素的影響，就業(yè)人數(shù)明顯回升，增長(zhǎng)到8.4萬人，體現(xiàn)出長(zhǎng)春市作為全國糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)糧大市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中處于非常重要的地位；而第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)在2011年前期累計(jì)略有上升的前提下，在2012年卻有所下降，一年內(nèi)整體就業(yè)人數(shù)下降了5.7萬人，與國家鼓勵(lì)就業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)（大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)）相背離（見圖一）。長(zhǎng)春市2007-2013年新增就業(yè)人員就業(yè)波動(dòng)曲線能夠更加清楚地反映長(zhǎng)春市就業(yè)波動(dòng)的狀況，如2013年就業(yè)總量增長(zhǎng)較快而新增就業(yè)增長(zhǎng)較慢。2007-2013年新增就業(yè)增長(zhǎng)率變化極大，呈現(xiàn)出大幅波動(dòng)的現(xiàn)象（見圖二）。

⒊在本地就業(yè)的農(nóng)民工和在外地就業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量的變化。長(zhǎng)春是農(nóng)業(yè)大市，有著發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)越自然條件，第一產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重相對(duì)于其他副省級(jí)城市相對(duì)偏高，農(nóng)村勞動(dòng)力就地就業(yè)比較充分。所以，近些年農(nóng)村勞務(wù)輸出比重始終占三成左右，保持在一個(gè)比較平穩(wěn)增長(zhǎng)的水平，而且這種增長(zhǎng)的主要原因是年輕剩余勞動(dòng)力不愿在農(nóng)村務(wù)農(nóng)而向省內(nèi)外城市的勞務(wù)輸出（見表二）。

（二）長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)居民“三項(xiàng)收入”變化

⒈城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入比較。2007年以來，城鄉(xiāng)居民收入都在增長(zhǎng)，而且2010年以來，農(nóng)民居民人均純收入上漲的幅度大于城市居民人均可支配收入上漲的幅度，但城鄉(xiāng)居民收入差距的倍數(shù)則略有降低，從2008年的2.83倍下降到2013年的2.59倍。從城鄉(xiāng)居民人均收入的絕對(duì)值來看，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)絕對(duì)值增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)絕對(duì)值增加的速度，2013年與2007年相比，兩者絕對(duì)值相差7943元，這意味著城鄉(xiāng)居民之間絕對(duì)的收入差距還在不斷拉大（見圖三、表三）。

⒉職工工資總額與在崗職工年平均工資比較。我們從2014年全國各省市年平均工資中選取了在城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相類似的15個(gè)副省級(jí)城市，在同一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行了平均工資比較（見圖四）。2014年，長(zhǎng)春市年平均工資排到了15個(gè)副省級(jí)城市中的倒數(shù)第二位，僅高于哈爾濱市444元，與處于第一名的杭州市相比低12756元，是個(gè)典型的工資增長(zhǎng)落后城市。與2011年長(zhǎng)春市年平均工資41473元相比，三年間，長(zhǎng)春市年平均工資僅增加了3743元，平均增長(zhǎng)9%。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年全國有24個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅22%；2012年有25個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅20.2%；2013年全國有27個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為17%。雖然全國最低工資平均增幅呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，但也遠(yuǎn)高于長(zhǎng)春市這樣的省會(huì)級(jí)城市平均工資增長(zhǎng)幅度，這與長(zhǎng)春市在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展的目標(biāo)不匹配，其超前發(fā)展的重要意義在勞動(dòng)效率上表現(xiàn)不突出。

⒊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與勞動(dòng)者報(bào)酬、三大產(chǎn)業(yè)增加值的關(guān)系。從（表四）（圖五）中可以清楚地看出：2007-2013年間，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)率，其中，除第一產(chǎn)業(yè)的增加值增長(zhǎng)與第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者報(bào)酬增長(zhǎng)比較吻合之外，第二產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者報(bào)酬背離最嚴(yán)重，這就間接地表明了當(dāng)前我國收入分配的不合理以及勞動(dòng)者在整體分配中處于弱勢(shì)地位。但無論怎樣，二者之間的發(fā)展趨勢(shì)還是同步的，即第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)與第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者報(bào)酬增長(zhǎng)表現(xiàn)出相對(duì)的一致性。然而長(zhǎng)春市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況表明，2011-2012年，在第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)過程中，第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者報(bào)酬顯著下滑，到2013年這條曲線才出現(xiàn)明顯的回升態(tài)勢(shì)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的波動(dòng)直接影響了城鎮(zhèn)居民收入的提高。

⒋長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)性、財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入的發(fā)展?fàn)顩r。從（表五）中可以看出，近幾年來，長(zhǎng)春市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入平均每年都以10%以上的速度遞增，但個(gè)別年份波動(dòng)較大，其中2008年與2007年相比同比增長(zhǎng)17.1%；而2009年與2008年相比，僅同比增長(zhǎng)7.1%，下降了十個(gè)百分點(diǎn)。工資性收入一直在城鎮(zhèn)居民人均收入中占比最高，一般都占到了70%左右，但是2011-2013年這個(gè)比例有所下降，占比最高值從2010年的71.5%下降到2013年的64.6%。工資性收入的同比增長(zhǎng)波動(dòng)幅度更大，2008-2012年，兩次同比增長(zhǎng)超過兩位數(shù)（2008年為15.8%和2010年為14.9%），三次同比增長(zhǎng)僅為一位數(shù)（2009年為6.6%，2011年為8.3%和2012年為7.8%），2013年，工資性收入同比增長(zhǎng)一改幾年連續(xù)下滑的趨勢(shì)，重新回到兩位數(shù)增長(zhǎng)；財(cái)產(chǎn)性收入占比略有上升，由2007年的0.9%上升到最高值是在2011年，占比為1.7%，雖然增長(zhǎng)幅度不算很大，但卻反映出在城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)中財(cái)產(chǎn)性收入占比呈現(xiàn)逐年遞增的發(fā)展趨勢(shì)。2012年，占比略有下降，為1.3%。與2011年相比下降了0.4%，但卻出現(xiàn)了同比為-16.5%的局面。2013年，同比增長(zhǎng)繼續(xù)下降，為-33.2%。這說明在這一時(shí)期影響居民財(cái)產(chǎn)性收入的因素在增長(zhǎng)，比如股票市場(chǎng)持續(xù)低迷，房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格下降影響了居民實(shí)際財(cái)富的增長(zhǎng)；經(jīng)營(yíng)性收入在年際間也呈現(xiàn)出增長(zhǎng)幅度緩慢回落的態(tài)勢(shì)，但在2013年又出現(xiàn)了爆發(fā)性增長(zhǎng)的狀況，同比增長(zhǎng)36.3%。這說明黨的十八屆三中全會(huì)以來，國家施行的大幅度簡(jiǎn)政放權(quán)和讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用等政策開始收到良好的效果。

從（表六）中可以看出，2007-2012年農(nóng)民人均純收入平均每年以11.5%的速度遞增，增速超過城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長(zhǎng)幅度，但個(gè)別年份增幅的波動(dòng)也比較大。如2011年同比增長(zhǎng)為19.5%，2010年同比增長(zhǎng)為17.7%，但2009年同比增長(zhǎng)卻為7%，說明農(nóng)民純收入缺少連續(xù)性的高增長(zhǎng)。家庭經(jīng)營(yíng)性收入在農(nóng)民人均純收入中占比一直比較穩(wěn)定，都在65%左右，說明以家庭經(jīng)營(yíng)為基本單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民收入的主要來源。其中，種植業(yè)在家庭經(jīng)營(yíng)收入中占比50%左右，呈現(xiàn)出穩(wěn)定且小幅度上升趨勢(shì)；養(yǎng)殖業(yè)在家庭經(jīng)營(yíng)收入中的占比一直不高，近幾年都在10%左右上下浮動(dòng)，是家庭經(jīng)營(yíng)收入的次要來源。養(yǎng)殖業(yè)收入從占比來看問題較為突出，表現(xiàn)出大幅的波動(dòng)性，有兩個(gè)年份呈現(xiàn)大幅度的負(fù)增長(zhǎng)（2008年為-32.7%，2010年為-22.1%），還有兩個(gè)年份呈現(xiàn)大幅度的增長(zhǎng)（2009年為33.5%，2011年為48.6%），這樣巨幅變動(dòng)對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不利的。而家庭副業(yè)收入一直保持持續(xù)增長(zhǎng)，個(gè)別年份如2011年同比增長(zhǎng)為63.4℅，這對(duì)農(nóng)民人均純收入的增加很有力。工資性收入在農(nóng)村居民人均純收入中的同比增長(zhǎng)在20%以上，2008年以來，連續(xù)三年呈快速上升的趨勢(shì)，最高年份發(fā)生在2010年，同比增長(zhǎng)34.9%；財(cái)產(chǎn)性收入在農(nóng)村居民收入中的波動(dòng)較大，同比增長(zhǎng)2008年為37%，2011年為34.9%，而2010年同比增長(zhǎng)為68.2%?？疾扉L(zhǎng)春市農(nóng)村居民純收入還包括轉(zhuǎn)移性收入，它是國家給予農(nóng)民的一項(xiàng)特殊福利，是對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼，該項(xiàng)收入占比也在10%左右，對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)影響也較大。

二、長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)居民“三項(xiàng)收入”

增長(zhǎng)遇到的實(shí)際困難

（一）三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)不充分影響城鄉(xiāng)居民實(shí)際增收

從前面的分析中可以看出，長(zhǎng)春市近幾年雖然把增加城鄉(xiāng)居民就業(yè)崗位放到了解決民生問題的首位，出臺(tái)了許多政策措施以刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)就業(yè)，但由于各種因素的制約，主要是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約，還是以第二產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)為主。原本在優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)中起重大調(diào)節(jié)作用的第一產(chǎn)業(yè)，在應(yīng)該出現(xiàn)農(nóng)民工大量向外轉(zhuǎn)移的情況下，卻在近幾年出現(xiàn)了“回流”現(xiàn)象。此外，按照工業(yè)化中期階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律和長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求，這一時(shí)期第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度應(yīng)該加快，進(jìn)而使第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)顯著增加，但長(zhǎng)春市第三產(chǎn)業(yè)卻在2011-2012年出現(xiàn)了反向走勢(shì)，從業(yè)人員大幅減少，這對(duì)于長(zhǎng)春市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境的改善非常不利，進(jìn)而對(duì)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)、也會(huì)產(chǎn)生不利影響。

（二）城市新增就業(yè)能力的強(qiáng)弱影響城鄉(xiāng)居民收入

一般來說，城鄉(xiāng)居民就業(yè)能力增加與經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)該是一致的。近幾年來，長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然一直比較高，在15個(gè)副省級(jí)城市中一直名列前茅，經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)，保持在年均增長(zhǎng)10%以上甚至更高，但與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成巨大反差的是城鄉(xiāng)新增就業(yè)增長(zhǎng)率出現(xiàn)了巨幅波動(dòng)的現(xiàn)象。如2009年新增就業(yè)率達(dá)到20%，2010年卻只增長(zhǎng)了0.1%。雖然這種快速下滑的趨勢(shì)在2011年沒有得以延續(xù)，但這一趨勢(shì)給城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收能力帶來了不利影響。

（三）城鄉(xiāng)居民人均生活消費(fèi)支出增長(zhǎng)較快，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)積累能力有限

2007～2013年，長(zhǎng)春市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以年均10%以上的速度遞增，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出也以年均10%的速度遞增，二者基本持平，年人均結(jié)余4000元左右（通過表七數(shù)據(jù)計(jì)算得出）。從城鎮(zhèn)居民支出增長(zhǎng)率看，波動(dòng)很大，如2008年增長(zhǎng)率為24.5%，2009年增長(zhǎng)率僅為5.4%。相比較而言，農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出以年均16.4%的速度快速遞增，而純收入僅以年均11.5%的速度遞增，二者之間出現(xiàn)了較大差距，年人均結(jié)余不足3000元（通過表七數(shù)據(jù)計(jì)算得出）。從農(nóng)村居民支出增長(zhǎng)率看，波動(dòng)的幅度比城鎮(zhèn)居民支出增長(zhǎng)率波動(dòng)的幅度要大得多，例如2009年支出增長(zhǎng)為-27.5%，但2010年卻出現(xiàn)了爆發(fā)性增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率為96.2%（見表七）。從城鄉(xiāng)居民人均收入與支出余額的比較中可以看出，長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)居民的資金積累能力不強(qiáng)。

三、增加長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)居民

“三項(xiàng)收入”的對(duì)策

（一）提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)性收入

⒈千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)城鄉(xiāng)居民增收的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。近幾年來，長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展在很大程度上得益于固定資產(chǎn)投資的持續(xù)高速增加，在15個(gè)副省級(jí)城市中表現(xiàn)尤為突出。今后，要在繼續(xù)以投資拉動(dòng)為主旋律的同時(shí)，注重投資結(jié)構(gòu)的改善，注重提高投資的質(zhì)量效益，盡快改變過去形成的“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一‘二人轉(zhuǎn)’”[1]的不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡快適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)，逐漸形成市場(chǎng)主導(dǎo)下的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和可持續(xù)性發(fā)展；促使GDP和財(cái)政收入的增長(zhǎng)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域財(cái)政支付能力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，而且能夠帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入較快增加。

目前，城鄉(xiāng)居民收入的提高需要一個(gè)大的環(huán)境，即必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型。因此，要在深化長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，這不僅要求經(jīng)濟(jì)總量的提升，而且需要提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，確保其可持續(xù)健康發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入水平提高的目標(biāo)。[2]一是要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)躍升的同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向終端化發(fā)展。二是加快服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。近兩年來，長(zhǎng)春市服務(wù)業(yè)在就業(yè)總量與產(chǎn)出方面都呈現(xiàn)出一定的下滑趨勢(shì)，在一定程度上影響了城鄉(xiāng)居民收入的進(jìn)一步提高。然而，面對(duì)全國經(jīng)濟(jì)增速下降的局面，通過大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不僅能夠盡快帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而且可以利用服務(wù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)投資需求較小、就業(yè)彈性較大的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造較充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而在一定程度上促進(jìn)剩余勞動(dòng)力就業(yè)。

⒉調(diào)整初次分配關(guān)系，提高初次分配中的勞動(dòng)收入比重。一是完善勞動(dòng)力市場(chǎng)。對(duì)勞動(dòng)力流通的種種限制要進(jìn)一步放寬，同時(shí)要以政策鼓勵(lì)勞動(dòng)力流動(dòng)，形成跨職業(yè)、跨城鄉(xiāng)、跨行業(yè)、跨地區(qū)的大范圍流動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在勞動(dòng)力配置方面的主導(dǎo)作用，進(jìn)而提高勞動(dòng)報(bào)酬率。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性、公平性和統(tǒng)一性是勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和供求機(jī)制形成的前提條件，要最終形成勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和供求機(jī)制，就必須完善勞動(dòng)合同制度，建立健全社會(huì)保障制度。

目前，作為市場(chǎng)調(diào)節(jié)重要杠桿的工資機(jī)制還沒有充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平和效率的統(tǒng)一，要素分配在初次分配中起著重要作用。實(shí)現(xiàn)要素收入和要素投入相匹配，不僅需要實(shí)現(xiàn)工資增長(zhǎng)與國民經(jīng)濟(jì)按比例協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，逐步建立和完善合理的宏觀工資增長(zhǎng)機(jī)制，而且需要建立企業(yè)自主分配、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政府監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)工資分配機(jī)制，完善企業(yè)內(nèi)部工資分配機(jī)制，使企業(yè)職工在工資分配制度上擁有更多的話語權(quán)，實(shí)施集體協(xié)商的工資分配制度改革。

⒊大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)、就業(yè)促增收。在大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策條件下，在鼓勵(lì)和倡導(dǎo)在大眾創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)范圍，為此政府要轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造對(duì)創(chuàng)業(yè)有利的軟環(huán)境，簡(jiǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)的程序，放寬項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。消除所有對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)不利的體制性障礙，對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、投資要加以有效引導(dǎo)，促進(jìn)個(gè)體工商戶和中小企業(yè)壯大發(fā)展。制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民以兼營(yíng)第二職業(yè)的方式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，全力構(gòu)筑大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的平臺(tái)。通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，提高經(jīng)營(yíng)性收入對(duì)可支配收入的貢獻(xiàn)度。

為了不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，要千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，努力做好就業(yè)、再就業(yè)工作。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)引導(dǎo)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，全面落實(shí)就業(yè)、再就業(yè)政策，大力開發(fā)就業(yè)崗位，多渠道擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)扶持?jǐn)U大再就業(yè)型企業(yè)，給予接受再就業(yè)人員的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)及政策優(yōu)惠，加大人力資源的就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)力度，并將知識(shí)理論、勞動(dòng)技能的培訓(xùn)與實(shí)踐相結(jié)合，以促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)、再就業(yè)，最終增加居民收入。

⒋統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入。要提高農(nóng)民的收入水平，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。具體來說，一是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把特色農(nóng)業(yè)做強(qiáng)做大，爭(zhēng)取以品牌效應(yīng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化經(jīng)營(yíng)水平，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的盈利水平。二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。大力發(fā)展各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高家庭經(jīng)營(yíng)組織化程度和收入水平，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社與大型超市、酒店、大企業(yè)、高校、社區(qū)等終端用戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接，建立并完善對(duì)接機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力。扶持有條件的合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、冷藏、初加工等必要設(shè)施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)，促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)收入水平的提高。[3]三是千方百計(jì)采取各種措施做大、做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，改變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量偏多、規(guī)模過小、競(jìng)爭(zhēng)力缺乏的局面，通過“聯(lián)合重組”等措施擴(kuò)大加工企業(yè)規(guī)模，發(fā)揮大企業(yè)和名牌企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，形成品牌效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，增加農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。

⒌“調(diào)高”與“保低”并舉，縮小居民收入差距。行業(yè)收入差距是居民收入差距的主要體現(xiàn)，因此要縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)的收入差距。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，降低壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，減少或消除行業(yè)之間的不公平交易，通過立法限制不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)壟斷，堅(jiān)決打擊不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，遏制壟斷價(jià)格行為。另外，可考慮對(duì)某些壟斷性行業(yè)個(gè)人收入明顯高于其他行業(yè)者征收壟斷稅。在稅收政策上扶持低收入行業(yè)以保障其生存、發(fā)展以及該行業(yè)職工的基本收入。

鼓勵(lì)國內(nèi)外資金進(jìn)入一些壟斷行業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，取消某些勞務(wù)和產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)特許，形成充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。減少或消除高額壟斷利潤(rùn)，控制壟斷產(chǎn)品價(jià)格，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和管理，逐步完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。

⒍擴(kuò)大中等收入者的比重，加快建成“橄欖型”社會(huì)。一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理配置資源，使低收入者合理轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)。二是增加對(duì)人力資本教育的投入，尤其重視對(duì)低收入者的培訓(xùn)，提高他們的工作技能，增強(qiáng)他們的增收能力。這是促進(jìn)低收入者進(jìn)入中等收入人群，擴(kuò)大中等收入者比重的根本性措施。三是通過調(diào)節(jié)過高收入、打擊灰色非法收入來規(guī)范收入分配制度。目前，長(zhǎng)春市高收入者占比不高，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高收入者會(huì)越來越多，過高收入會(huì)加大貧富差距。因此，調(diào)節(jié)過高收入，建立合理的收入分配制度是非常必要的。

（二）健全相應(yīng)的制度，增加經(jīng)營(yíng)性收入

⒈加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小地區(qū)收入差距。長(zhǎng)春市各區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，尤其是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對(duì)落后是制約長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)的原因之一。因此，一方面，要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)有一個(gè)較高的增長(zhǎng)幅度；另一方面，要下大力氣推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，縣（市）收入每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將拉動(dòng)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。[4]

⒉加快土地制度改革，增加財(cái)產(chǎn)盈余。土地是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)，土地及其價(jià)值的實(shí)現(xiàn)在農(nóng)民收入增長(zhǎng)中起著至關(guān)重要的作用。增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)盈余、保證農(nóng)民基本需求在各項(xiàng)機(jī)制中處于基礎(chǔ)性地位，明確土地的價(jià)值是目前增加農(nóng)民盈余最好的途徑。[5]土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)是法律賦予農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，必須加以保護(hù)，任何人都不能剝奪這種權(quán)利。土地制度改革涉及方方面面，在現(xiàn)有土地所有權(quán)集體所有、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)個(gè)人擁有的制度安排下，要進(jìn)一步搞好農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)、登記、頒證工作，明晰土地的權(quán)利邊界和執(zhí)行主體，優(yōu)化農(nóng)民對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的配置方式，使農(nóng)民從土地資源的再配置中獲取更多收益。

在農(nóng)民土地征用過程中，農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)益必須得到保障，如失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療和社會(huì)保障問題都需要得到妥善解決。近年來，各地農(nóng)民上訪多與土地征用補(bǔ)償不足有關(guān)。因此，地方政府在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)應(yīng)改革考核機(jī)制，以保護(hù)農(nóng)民的利益。

在明確土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)的情況下，要繼續(xù)推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快城鎮(zhèn)化的步伐。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的土地流轉(zhuǎn)，應(yīng)在不改變土地用途的情況下堅(jiān)持平等、自愿、有償?shù)脑瓌t。優(yōu)先鼓勵(lì)土地在農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)，健全社會(huì)化服務(wù)體系，進(jìn)一步培育職業(yè)農(nóng)民和核心農(nóng)戶。在進(jìn)行土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)的過程中，應(yīng)嘗試建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，將農(nóng)村土地使用權(quán)作為資本在二級(jí)市場(chǎng)上轉(zhuǎn)讓和拍賣，條件成熟的地區(qū)可嘗試放開土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資本化。合理的土地流轉(zhuǎn)制度將進(jìn)一步釋放農(nóng)民的創(chuàng)造性，把農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離出來。

⒊強(qiáng)化財(cái)政支持保障，加大轉(zhuǎn)移支付力度。針對(duì)我國農(nóng)民弱勢(shì)、農(nóng)業(yè)弱質(zhì)的特點(diǎn)，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付力度以及保障性支出，推動(dòng)農(nóng)民增收。在現(xiàn)有國家惠農(nóng)財(cái)政政策支持下，全面取消各項(xiàng)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，同時(shí)鼓勵(lì)各地根據(jù)自身情況不斷加大財(cái)政支農(nóng)力度。落實(shí)新增財(cái)政支農(nóng)資金三個(gè)優(yōu)先：[6]財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行價(jià)格支持和保護(hù)政策，執(zhí)行糧食最低收購價(jià)格政策，并在適當(dāng)時(shí)機(jī)啟動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格監(jiān)管和政策調(diào)控，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)警機(jī)制。建立健全農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，在政策和財(cái)力上進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度。如通過政府轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，并將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)列入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，最終建立強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。

繼續(xù)加大農(nóng)村基本社會(huì)保障力度，需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等層面的福利供給。不斷擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療的覆蓋范圍，增加保險(xiǎn)金額，鼓勵(lì)各地區(qū)探索適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，建立健全新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步加大政府補(bǔ)貼范圍和力度，以解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題。逐步提高農(nóng)村最低生活保障和“五保戶”供養(yǎng)水平，切實(shí)保障沒有勞動(dòng)能力和生活常年困難農(nóng)村人口的基本生活。

（三）規(guī)范房地產(chǎn)和金融市場(chǎng)，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造良好的投資理財(cái)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入

⒈進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。目前，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展并不平穩(wěn)，主要表現(xiàn)為房?jī)r(jià)依然居高不下。由于我國城鄉(xiāng)居民其他投資收入來源渠道比較少，主要以房屋銷售市場(chǎng)為主，這種投資收入與財(cái)產(chǎn)性收入相比，差距是最為明顯的。因此，政府必須對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)中的投機(jī)行為給予遏制和打擊，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。此外，政府應(yīng)增加經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房以及公租房的供給，這樣，既可以在一定程度上緩解對(duì)商品房的需求，也可以減輕低收入群體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于縮小居民財(cái)產(chǎn)性收入差距具有積極的作用。[7]

⒉加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)管，完善分配機(jī)制。目前，我國股票市場(chǎng)發(fā)展還不成熟，需要進(jìn)一步深化市場(chǎng)監(jiān)管制度改革，完善市場(chǎng)分配機(jī)制。以股票市場(chǎng)為例，由于目前上市公司股利分配意識(shí)淡薄、股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理等因素使現(xiàn)金紅利分配比例低下，股息與紅利收入不分配成為常態(tài)。由于股息與紅利收入數(shù)額很小并且缺乏連續(xù)性等因素導(dǎo)致了股票市場(chǎng)投機(jī)的可能性增大，投資者主要依靠股票買賣差價(jià)賺取利潤(rùn)而非依據(jù)公司派發(fā)的股息與紅利獲得收入。這種情況直接導(dǎo)致了我國股票市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大、收益缺乏連續(xù)性。因此，加強(qiáng)對(duì)股票市場(chǎng)的監(jiān)管并完善分配機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)股票市場(chǎng)的健康平穩(wěn)發(fā)展、縮小居民財(cái)產(chǎn)性收入差距尤為重要。

⒊強(qiáng)化稅收對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入差距的調(diào)節(jié)功能。稅收是收入再分配領(lǐng)域中調(diào)節(jié)收入差距的主要手段。目前，我國個(gè)人所得稅實(shí)行的是分類征收模式，在各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)性收入中，個(gè)人所得稅征收的規(guī)定各不相同，征收方式也比較繁雜。目前，分類征收模式還不能夠很好地縮小財(cái)產(chǎn)性收入差距，同時(shí)個(gè)稅的調(diào)節(jié)效果也不明顯。因此，將分類征收模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合征收模式，對(duì)于發(fā)揮個(gè)稅調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)性收入差距的作用非常重要。[8]

⒋開發(fā)金融新模式，增強(qiáng)農(nóng)民增收能力。目前，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)居民收入“雙倍增”的目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。因此，應(yīng)設(shè)立農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，通過金融業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新改善金融市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步解決農(nóng)村金融“失血”問題，而增強(qiáng)金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力更是當(dāng)務(wù)之急。

目前，吉林省在全國率先創(chuàng)立的幾種普惠金融新模式對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收產(chǎn)生了良好的效果。其中一種模式已在吉林省全面推開，如梨樹縣已貸款將近3個(gè)億，其對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村合作社、龍頭企業(yè)起到了巨大的支持作用。創(chuàng)新金融產(chǎn)品能夠?qū)﹂L(zhǎng)春市各區(qū)縣、各相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)起到積極的作用。

總之，使城鄉(xiāng)居民共同富裕起來，過上體面的生活，是經(jīng)濟(jì)體制改革的根本目標(biāo)，而這一切都離不開城鄉(xiāng)居民收入的快速增長(zhǎng)。加快“幸福長(zhǎng)春”建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)居民收入“雙倍增”目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與居民收入增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，使城鄉(xiāng)居民真正能夠享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，已成為當(dāng)前一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)。

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