李莉方

摘 要：臺(tái)灣獨(dú)特的地理位置、文化環(huán)境、政治體制、歷史背景和發(fā)展階段，使其高校形成了特殊的校務(wù)會(huì)議制度。文章以臺(tái)灣4所高校為例，探究臺(tái)灣高校校務(wù)會(huì)議的性質(zhì)定位、職責(zé)權(quán)限、成員組成、運(yùn)行方式、議事規(guī)則、議事程序等，并總結(jié)出了可供大陸高校校務(wù)委員會(huì)借鑒的啟示：健全法律制度，提供法律保障；明確性質(zhì)與功能，合理定位以提升規(guī)范性；擴(kuò)大成員來(lái)源，集思廣益以發(fā)揚(yáng)民主；完善配套規(guī)章，訂定細(xì)則以形成體系。

關(guān)鍵詞：校務(wù)會(huì)議；臺(tái)灣高校；制度；大學(xué)治理

為更好地進(jìn)行大學(xué)治理，臺(tái)灣高校設(shè)立了校務(wù)會(huì)議，以決議校務(wù)重大事項(xiàng)，在高校內(nèi)部治理方面發(fā)揮了重要作用。臺(tái)灣與大陸同宗同源，一脈相承。筆者擇取臺(tái)灣大學(xué)、“國(guó)立成功大學(xué)”、臺(tái)灣政治大學(xué)和臺(tái)灣東華大學(xué)4所高校，充分利用一手資料，試圖從其校務(wù)會(huì)議的性質(zhì)定位、職責(zé)權(quán)限、成員組成、運(yùn)行方式、議事規(guī)則、議事程序等方面進(jìn)行探究，進(jìn)而總結(jié)其主要特征，以期對(duì)大陸地區(qū)高校校務(wù)委員會(huì)建設(shè)與實(shí)踐起到一定的啟示和借鑒作用。

一、臺(tái)灣四校校務(wù)會(huì)議之六維透視

（一）校務(wù)會(huì)議的性質(zhì)定位

1.最高決策機(jī)構(gòu)（2005年之前）

臺(tái)灣“《大學(xué)法》”2002年修訂版第13條規(guī)定：大學(xué)設(shè)校務(wù)會(huì)議，為校務(wù)最高決策會(huì)議[1]。這明確了校務(wù)會(huì)議是臺(tái)灣高校的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。據(jù)此，在臺(tái)灣高校，校務(wù)會(huì)議改變了以校長(zhǎng)為首、由行政單位主導(dǎo)學(xué)校運(yùn)作與決策的傳統(tǒng)，成為真正的決策機(jī)構(gòu)，校長(zhǎng)的遴用、學(xué)校預(yù)算、校務(wù)發(fā)展計(jì)劃、教科書選用、學(xué)生獎(jiǎng)懲規(guī)定、成績(jī)考查等都要經(jīng)過校務(wù)會(huì)議討論。

2.議決機(jī)構(gòu)（2005年之后）

2005年12月新公布的“《大學(xué)法》”將原來(lái)“校務(wù)會(huì)議為校務(wù)最高決策會(huì)議”的規(guī)定刪除，僅規(guī)定大學(xué)設(shè)校務(wù)會(huì)議，議決校務(wù)重大事項(xiàng)。關(guān)于此點(diǎn)，2012年4月3日公布的《公私立大學(xué)校院訂定或修正組織規(guī)程參考原則（釋例）》[2]（臺(tái)高字第1010035194號(hào)）第12條特別給予了說(shuō)明：“《大學(xué)法》”無(wú)明文規(guī)定校務(wù)會(huì)議為校務(wù)之最高決策會(huì)議”。然而，從表1和圖1中不難看出，校務(wù)會(huì)議仍是整所學(xué)校民主法治化最重要的組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣教育管理部門于2015年12月修正的“《大學(xué)法》”共計(jì)6046字，而校務(wù)會(huì)議出現(xiàn)16次，占比約為1%；“《大學(xué)法》”共計(jì)六章42條，其中，第15條和第16條專列校務(wù)會(huì)議相關(guān)規(guī)定。校務(wù)會(huì)議出現(xiàn)章節(jié)占所有章節(jié)的比例高達(dá)50%，其出現(xiàn)條目占總條目的19%[3]。可見，臺(tái)灣“《大學(xué)法》”對(duì)其定位之高，以及地位之顯要。

（二）校務(wù)會(huì)議的職責(zé)權(quán)限

根據(jù)2015年修正的“《大學(xué)法》”第16條，校務(wù)會(huì)議主要審議下列七大事項(xiàng)：校務(wù)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算；組織規(guī)程及各種重要章則；學(xué)院、學(xué)系、研究所及附設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更與停辦；教務(wù)、學(xué)生事務(wù)、總務(wù)、研究及其他校內(nèi)重要事項(xiàng)；有關(guān)教學(xué)評(píng)鑒辦法的研議；校務(wù)會(huì)議所設(shè)委員會(huì)或項(xiàng)目小組決議事項(xiàng)；會(huì)議提案及校長(zhǎng)提議事項(xiàng)。

“《大學(xué)法》”對(duì)校務(wù)會(huì)議進(jìn)行了總體規(guī)定，各校通常在其組織規(guī)程對(duì)校務(wù)會(huì)議做具體規(guī)定。從臺(tái)灣4所大學(xué)的組織規(guī)程或校務(wù)會(huì)議的設(shè)置辦法來(lái)看，其中的相關(guān)規(guī)定與“《大學(xué)法》”的相關(guān)規(guī)定相差無(wú)異，甚至諸多款項(xiàng)是相同的。臺(tái)灣校務(wù)會(huì)議的角色主要定位在對(duì)學(xué)校宏觀和重大事項(xiàng)的決策上，而其常設(shè)委員會(huì)及項(xiàng)目小組則負(fù)責(zé)具體的執(zhí)行和落實(shí)。

（三）校務(wù)會(huì)議的成員組成

1.成員產(chǎn)生及規(guī)模

臺(tái)灣高校校務(wù)會(huì)議的成員主要來(lái)自學(xué)校內(nèi)部各個(gè)利益相關(guān)者，代表來(lái)源較為廣泛。2015年修正的“《大學(xué)法》”第15條規(guī)定，校務(wù)會(huì)議由校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、教師代表、學(xué)術(shù)與行政主管、研究人員代表、職員代表、學(xué)生代表及其他有關(guān)人員代表組成。上述代表，除校長(zhǎng)及副校長(zhǎng)外，其人數(shù)及產(chǎn)生方式有三種。第一，教師代表經(jīng)選舉產(chǎn)生，人數(shù)不得少于全體會(huì)議人數(shù)的1/2；教師代表中具備教授或副教授資格者，以不少于教師代表人數(shù)的2/3為原則。第二，學(xué)生代表經(jīng)選舉產(chǎn)生，人數(shù)不得少于全體會(huì)議人數(shù)的1/10。第三，其余出、列席人員的產(chǎn)生方式及比例由各大學(xué)組織規(guī)程自行規(guī)定。依前項(xiàng)第一款及第二款規(guī)定計(jì)算，遇有小數(shù)點(diǎn)時(shí)，采用無(wú)條件進(jìn)位法，取整數(shù)計(jì)算。如表2是“國(guó)立成功大學(xué)”校務(wù)會(huì)議代表人數(shù)試算表。[4]

臺(tái)灣大學(xué)亦給出了校務(wù)、院務(wù)會(huì)議代表及各項(xiàng)委員會(huì)、學(xué)術(shù)行政主管由教師互選產(chǎn)生者，其選舉及被選舉資格的具體原則：本校專任教師，尚在聘期中者；本校與“中央研究院”合聘，在本校支薪者；年度之奉準(zhǔn)休假進(jìn)修教授，未出境者；因公奉派出境，期限在六個(gè)月以內(nèi)者。亦對(duì)教師無(wú)選舉資格，但有被選舉資格的情況進(jìn)行規(guī)定。第一，本校與“中央研究院”合聘不在本校支薪，將來(lái)?yè)?dān)任被選舉職務(wù)時(shí)在本校支薪者。第二，經(jīng)其他機(jī)關(guān)借調(diào)，不在本校支薪，將來(lái)?yè)?dān)任被選舉職務(wù)時(shí)已歸建者；年度奉準(zhǔn)休假進(jìn)修教授出境進(jìn)修，將來(lái)?yè)?dān)任被選舉職務(wù)時(shí)已返回境內(nèi)者。第三，奉準(zhǔn)出境講學(xué)、研究、進(jìn)修、實(shí)習(xí)，將來(lái)?yè)?dān)任被選舉職務(wù)時(shí)已返回境內(nèi)者。第四，因公奉派出境，逾期六個(gè)月，將來(lái)?yè)?dān)任被選舉職務(wù)時(shí)已返回境內(nèi)者。且教師現(xiàn)間第一項(xiàng)所列職務(wù)，于任期中因故離職或借調(diào)其他機(jī)關(guān)學(xué)校者，應(yīng)即喪失其原被選舉的代表或委員資格，如屬學(xué)術(shù)主管者，應(yīng)即解聘。[5]

2.臺(tái)灣4所高校校務(wù)會(huì)議成員組成特點(diǎn)

從圖2和表3中可直觀看出，4所大學(xué)校務(wù)會(huì)議組成成員大致有如下幾個(gè)特點(diǎn)。

第一，教師代表為主導(dǎo)。4所大學(xué)校務(wù)會(huì)議的教師代表均在50人以上，政治大學(xué)和東華大學(xué)教師代表比例均高于60%，其余2校亦接近50%；其次為院系所等單位行政代表，4校分別為49人、16人、14人、27人，分別占各校校務(wù)會(huì)議成員總數(shù)的25.79%、11.51%、11.67%、26.21%；再次為學(xué)生代表，4校分別為18人、13人、12人、11人，分別占各校校務(wù)會(huì)議成員總數(shù)的9.47%、9.36%、10.00%、3.88%。這說(shuō)明臺(tái)灣高校（至少在上述4所高校中）非常關(guān)注教師代表、院系所等單位行政代表、學(xué)生代表等的意見。第二，校內(nèi)行政代表在當(dāng)然成員⑤中占據(jù)主導(dǎo)地位。從上述4所高校校務(wù)會(huì)議成員所從事的職業(yè)看，從事學(xué)術(shù)類職業(yè)的人士（包括教師、研究人員、助教、學(xué)生）所占的比例分別為55.47%、80.58%、73.33%、53.39%，而從事非學(xué)術(shù)職業(yè)的行政人士的比例分別為30%、17.27%、21.67%、33.98%；4校非學(xué)術(shù)職業(yè)的行政人員在當(dāng)然成員中的比重較高，分別占各校校務(wù)會(huì)議成員總數(shù)的10%、5.76%、21.67%、21.36%。第三，校務(wù)會(huì)議成員組成規(guī)模與其高校規(guī)模不一定關(guān)聯(lián)。比如，臺(tái)灣大學(xué)教師代表有86人，其專任教師有2061人，占到4.17%；而“國(guó)立成功大學(xué)”教師代表97人，其專任教師共計(jì)1343人，占比達(dá)7.22%，接近臺(tái)灣大學(xué)的兩倍。

由上得之，校務(wù)會(huì)議成員來(lái)源多元化和教師代表為主導(dǎo)的人員結(jié)構(gòu)，保證了臺(tái)灣高校校務(wù)會(huì)議的民主性。

（四）校務(wù)會(huì)議的運(yùn)行方式

1.召開時(shí)間及條件

校務(wù)會(huì)議的召開時(shí)間一般是按照大學(xué)的學(xué)期制，以學(xué)期為單位進(jìn)行設(shè)定。2015年修正的“《大學(xué)法》”第15條規(guī)定，校務(wù)會(huì)議由校長(zhǎng)組織召開，每學(xué)期至少召開一次；經(jīng)校務(wù)會(huì)議應(yīng)出席人數(shù)1/5以上請(qǐng)求召開臨時(shí)校務(wù)會(huì)議時(shí)，校長(zhǎng)應(yīng)于15日內(nèi)召開。校務(wù)會(huì)議之決議，除本規(guī)程或議事規(guī)則另有規(guī)定外，應(yīng)以出席校務(wù)會(huì)議代表過半數(shù)之同意行之。除本規(guī)程或議事規(guī)則另有規(guī)定外，校務(wù)會(huì)議的決議應(yīng)由校務(wù)會(huì)議代表過半數(shù)同意[10]。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“國(guó)立成功大學(xué)”2005-2015年間校務(wù)會(huì)議開會(huì)次數(shù)年均達(dá)5次以上，討論案數(shù)年均達(dá)41次以上，可見校務(wù)會(huì)議討論成果相對(duì)較豐。[11]

2.常務(wù)運(yùn)行機(jī)構(gòu)

校務(wù)會(huì)議的常務(wù)運(yùn)行機(jī)構(gòu)是各種委員會(huì)或項(xiàng)目小組，負(fù)責(zé)校務(wù)會(huì)議相關(guān)事項(xiàng)的執(zhí)行與處理。2015年修正的“《大學(xué)法》”第15條亦規(guī)定，校務(wù)會(huì)議必要時(shí)，得設(shè)各種委員會(huì)或項(xiàng)目小組，處理校務(wù)會(huì)議交議事項(xiàng)；其名稱、任務(wù)及組成方式由各大學(xué)組織規(guī)程規(guī)定。臺(tái)灣4所大學(xué)校務(wù)會(huì)議設(shè)置的各種委員會(huì)及專案小組主要有校務(wù)發(fā)展規(guī)劃委員會(huì)、教職員宿舍委員會(huì)、校產(chǎn)清理委員會(huì)、程序與法規(guī)委員會(huì)、校務(wù)考核委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)稽核委員會(huì)、校園規(guī)劃及興建委員會(huì)、校務(wù)基金管理委員會(huì)、校務(wù)會(huì)議常設(shè)委員會(huì)等，在校務(wù)會(huì)議未開會(huì)期間處理有關(guān)事項(xiàng)，促進(jìn)校務(wù)會(huì)議的功能發(fā)揮。

例如，臺(tái)灣政治大學(xué)校務(wù)會(huì)議設(shè)置了程序與法規(guī)委員會(huì)、校務(wù)發(fā)展委員會(huì)、校務(wù)考核委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)稽核委員會(huì)、校園規(guī)劃及興建委員會(huì)五個(gè)機(jī)構(gòu)，依據(jù)相應(yīng)的權(quán)責(zé)和組成方式進(jìn)行運(yùn)作，并召開相應(yīng)的會(huì)議，形成較為靈活的決議組織結(jié)構(gòu)，共同處理校務(wù)會(huì)議各種事務(wù)，較好地履行校務(wù)會(huì)議的基本職能。

（五）校務(wù)會(huì)議的議事規(guī)則

校務(wù)會(huì)議議事規(guī)則一般對(duì)校務(wù)會(huì)議訂定依據(jù)、代表推選辦法、審議事項(xiàng)、所設(shè)委員會(huì)或項(xiàng)目小組決議事項(xiàng)、會(huì)議提案及校長(zhǎng)提議事項(xiàng)、召開時(shí)間和條件、不能出席辦法及會(huì)場(chǎng)紀(jì)律等作了明確規(guī)定，是校務(wù)會(huì)議的具體施行細(xì)則。校務(wù)會(huì)議的議事規(guī)則一般是依據(jù)“《大學(xué)法》”第15、16條及各校組織規(guī)程的規(guī)定訂定的，可謂“《大學(xué)法》”和各校組織規(guī)程的補(bǔ)充文本，對(duì)二者難以說(shuō)明的細(xì)節(jié)、問題等進(jìn)行闡釋和補(bǔ)充。例如，“國(guó)立成功大學(xué)”2013學(xué)年度第6次校務(wù)會(huì)議延會(huì)修正通過的議事規(guī)則中第10條規(guī)定，應(yīng)出席代表未過半數(shù)人出席，不得開議。這就補(bǔ)充了“《大學(xué)法》”和“國(guó)立成功大學(xué)”缺少的校務(wù)會(huì)議召開條件。[12]

（六）校務(wù)會(huì)議的議事程序

臺(tái)灣高校校務(wù)會(huì)議的議事程序一般是為議決校務(wù)重大事項(xiàng)而設(shè)置，設(shè)置依據(jù)一般是各校校務(wù)會(huì)議組織及運(yùn)作辦法或校務(wù)會(huì)議議事規(guī)則。校務(wù)會(huì)議議事程序一般分為會(huì)議前、會(huì)議中和會(huì)議后三個(gè)階段。會(huì)議前一般包括確認(rèn)開會(huì)時(shí)間、開會(huì)地點(diǎn)、制發(fā)議程、準(zhǔn)備會(huì)議資料、制作會(huì)議簽到單和布置會(huì)場(chǎng)等；會(huì)議中主要是記錄會(huì)議交辦事項(xiàng)及各提案決議；會(huì)議后一般有制作會(huì)議記錄（包括請(qǐng)校長(zhǎng)確認(rèn)會(huì)議記錄內(nèi)容和會(huì)議記錄簽核兩個(gè)方面）、會(huì)議記錄發(fā)送全體委員審閱、會(huì)議記錄于各委員確認(rèn)后公告于秘書室綱頁(yè)、書面記錄歸檔。校務(wù)會(huì)議議事程序看似繁瑣細(xì)碎，實(shí)則嚴(yán)密有序，由此可見其行事之謹(jǐn)慎，做事之認(rèn)真，態(tài)度之端正。

二、臺(tái)灣校務(wù)會(huì)議制度的主要特征

校務(wù)會(huì)議作為一種制度安排，對(duì)于高等教育治理尤其是內(nèi)部治理具有重要的意義和影響?？疾炫_(tái)灣4所高校校務(wù)會(huì)議制度的六個(gè)維度，可將其主要特征總結(jié)如下。

第一，制度有法律保障。“《大學(xué)法》”乃臺(tái)灣高等教育的最重要法律之一，它對(duì)校務(wù)會(huì)議的性質(zhì)、組成人員及其人數(shù)和產(chǎn)生方式、會(huì)議召開次數(shù)和條件、職責(zé)權(quán)限等做了明確規(guī)定?！啊洞髮W(xué)法》”的修訂使校務(wù)會(huì)議獲得了合法性依據(jù)，得以法制化、制度化，有了強(qiáng)制性和權(quán)威性，這既有利于保障校內(nèi)各階層參與校務(wù)的權(quán)利，也有利于保障教師的專業(yè)自主權(quán)，從而保證他們能夠充分地行使自治權(quán)力[13]。這說(shuō)明，制度的推行與實(shí)施，不僅需要人們意識(shí)和行動(dòng)的自覺，更需要法律的保障。

第二，成員來(lái)源廣泛。校務(wù)會(huì)議組成成員的來(lái)源及產(chǎn)生方式都是多元化的，由校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、教師代表、學(xué)術(shù)與行政主管、研究人員代表、職員代表、學(xué)生代表及其他有關(guān)人員代表等共同組成，且較為注重教師代表尤其是教授的意見，有助于大學(xué)多角度聽取不同聲音，提高大學(xué)治理的民主化。

第三，集體決策有利于民主。校務(wù)會(huì)議不只是行政單位領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人權(quán)力彰顯，學(xué)校各種成員主體直接參與決策有著重大意義。首先，有助于充分發(fā)揚(yáng)民主，深入了解學(xué)校實(shí)際，充分反映師生意見，集中群智；其次，有助于將師生利益作為決策的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，避免決策的片面性；再次，有利于促進(jìn)全體成員對(duì)決策的理解，提高落實(shí)決策的自覺性，推動(dòng)決策的實(shí)施；最后，有利于提高師生等參與學(xué)校事務(wù)的熱情和信心，鍛煉參與決策的能力，增強(qiáng)關(guān)心學(xué)校發(fā)展的責(zé)任感。

第四，配套規(guī)章完善。臺(tái)灣4所高校除組織規(guī)程中對(duì)校務(wù)會(huì)議制度有所規(guī)定外，還都基本制定了相應(yīng)的校務(wù)會(huì)議規(guī)則、校務(wù)會(huì)議議事程序匯編、校務(wù)會(huì)議代表選舉原則、相關(guān)常設(shè)委員會(huì)組織及議事規(guī)則、校務(wù)會(huì)議代表提案規(guī)范等具體實(shí)施細(xì)則，形成了較為完整的校務(wù)會(huì)議制度的規(guī)章體系，為校務(wù)會(huì)議的具體運(yùn)作提供了可操作的規(guī)章依據(jù)，具有極大的可控性和可行性。

三、對(duì)大陸校務(wù)委員會(huì)建設(shè)的啟示

相較于臺(tái)灣高校而言，當(dāng)下大陸各公立高校校務(wù)委員會(huì)（含理事會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等）整體還不夠成熟規(guī)范，與目前大學(xué)的發(fā)展要求不相匹配，主要表現(xiàn)在部分高校校務(wù)委員會(huì)的性質(zhì)定位不明確、職責(zé)權(quán)限不明晰、結(jié)構(gòu)功能不合理、運(yùn)行機(jī)制欠佳、配套制度缺乏等方面，這就難以充分調(diào)動(dòng)起教師、學(xué)生、行政人員等多方面的力量，校務(wù)委員會(huì)職能的實(shí)現(xiàn)也就變得困難。臺(tái)灣與大陸同宗同源，在某些方面有著一致性和相似性，故而，筆者建議大陸汲取臺(tái)灣高校校務(wù)會(huì)議制度的合理成分，進(jìn)一步完善自身的校務(wù)委員會(huì)制度。

（一）健全法律制度，提供法律保障

合法性是一個(gè)組織存在與發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。校務(wù)委員會(huì)是高校治理的重要組成部分，然而《中華人民共和國(guó)高等教育法》對(duì)其未著一字。此外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，教育部業(yè)已核準(zhǔn)章程的84所部屬大學(xué)（含教育部直屬75所，工信部直屬7所，中科院直屬2所）中未設(shè)置校務(wù)委員會(huì)的比例約達(dá)66%。雖然教育部令第37號(hào)《普通高等學(xué)校理事會(huì)規(guī)程（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）對(duì)校務(wù)委員會(huì)進(jìn)行了一些規(guī)定[14]，但貫徹實(shí)施情況與預(yù)期還是存在較大差距。我們需要在法律層面設(shè)計(jì)校務(wù)委員會(huì)的相關(guān)制度，而不限于政策層面，用法律形式來(lái)解決校務(wù)委員會(huì)的合法性問題，為其正常運(yùn)行提供法律保障。

（二）明確性質(zhì)與功能，合理定位以提升規(guī)范性

依據(jù)大陸高校設(shè)立校務(wù)委員會(huì)的功能，其大致分為決策型、半決策型、籌資咨詢型、審議監(jiān)督型四類，其中已設(shè)立校務(wù)委員會(huì)的高校，其校務(wù)委員會(huì)含審議功能的僅約10%，尚有約4%性質(zhì)不明，其余大多為咨詢功能。而校務(wù)委員會(huì)與理（董）事會(huì)功能部分重疊的比例約達(dá)35%，可能重疊的比例約達(dá)44%，沒有重疊部分不到9%，另有13%不明確。由此可知，當(dāng)前大陸部屬大學(xué)對(duì)設(shè)立校務(wù)委員會(huì)（理事會(huì)、董事會(huì)）的價(jià)值認(rèn)知有差異，校務(wù)委員會(huì)的規(guī)范化、制度化程度不高，總體上權(quán)能有限，這就亟需明確校務(wù)委員會(huì)的性質(zhì)與功能，如臺(tái)灣校務(wù)會(huì)議般合理定位，以提升規(guī)范化、制度化。

（三）擴(kuò)大成員來(lái)源，集思廣益以發(fā)揚(yáng)民主

觀大陸各大高校，除少數(shù)依據(jù)《規(guī)程》對(duì)校務(wù)委員會(huì)進(jìn)行了一些調(diào)整外，其余目前仍未有大的變動(dòng)。其成員仍是由黨政領(lǐng)導(dǎo)占據(jù)主導(dǎo)地位，教師代表和學(xué)生代表比例較低，其他學(xué)校主體也所占不多。這就在一定程度上影響了高校的民主，應(yīng)擴(kuò)大成員來(lái)源，聽取多方意見，尤其是教授們的想法，集思廣益，以實(shí)現(xiàn)多元治理。

（四）完善配套規(guī)章，訂定細(xì)則以形成體系

關(guān)于校務(wù)委員會(huì)，大陸多數(shù)高校一般僅制定了校務(wù)委員會(huì)章程，且多數(shù)未能隨《規(guī)程》進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和修正。此外，各校比較缺乏校務(wù)委員會(huì)相關(guān)的會(huì)議規(guī)則、議事程序、代表選舉原則、相關(guān)常設(shè)委員會(huì)組織及議事規(guī)則、代表提案規(guī)范等具體的、可行的實(shí)施細(xì)則，這對(duì)校務(wù)委員會(huì)職責(zé)和功能的順利實(shí)現(xiàn)無(wú)形中產(chǎn)生了種種障礙。因此，急需完善校務(wù)委員會(huì)相關(guān)配套規(guī)章細(xì)則，形成以校務(wù)委員會(huì)章程為核心的制度體系。

注釋：

①此試算表為臺(tái)教高（一）字第1040124380號(hào)函核定本，自2015年8月1日生效。

②表內(nèi)人數(shù)依本校教師人數(shù)試算，各學(xué)院代表分配數(shù)以各學(xué)年之教師人數(shù)為準(zhǔn)調(diào)整，人數(shù)/單位以四舍五入為準(zhǔn)；依據(jù)組織規(guī)程第14條，一級(jí)行政單位主管應(yīng)含教務(wù)長(zhǎng)、學(xué)生事務(wù)長(zhǎng)、總務(wù)長(zhǎng)、研發(fā)長(zhǎng)、國(guó)際事務(wù)長(zhǎng)、主任秘書共6人。因本校研發(fā)長(zhǎng)由副校長(zhǎng)兼任，故列計(jì)5人；非屬學(xué)院及生科學(xué)院代表人數(shù)試算結(jié)果，其主管及合計(jì)分別為1人和2人、1人和3人，但依據(jù)組織規(guī)程第14條第6項(xiàng)規(guī)定調(diào)整總?cè)藬?shù)為4人。

③資料來(lái)源：自行整理自4所高校2015年度校務(wù)會(huì)議出列席名單。

④資料來(lái)源：由表3中數(shù)據(jù)自行統(tǒng)計(jì)而得。

⑤一般情況下，校務(wù)會(huì)議成員應(yīng)該由選舉產(chǎn)生，但是一些有專業(yè)能力或者是部門主管人員根據(jù)上級(jí)或者校務(wù)會(huì)議的主管部門建議或者批準(zhǔn)不經(jīng)選舉產(chǎn)生的成員，或者有法律規(guī)定不經(jīng)選舉或批準(zhǔn)產(chǎn)生的成員稱為當(dāng)然成員。

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