按照中央部署,重慶市與全國總工會、上海市一起成為全國群團改革試點單位。2015年11月市委黨的群團工作會議召開后,我市選擇市總工會、團市委、市婦聯(lián)3家市級群團機關和萬州區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)、銅梁區(qū)、開縣、秀山縣6個試點區(qū)縣先行改革試點。目前試點群團機關和區(qū)縣在健全群團組織體系、加強群團工作基層基礎、創(chuàng)新群團工作方式方法、改進群團干部管理、加強黨對群團工作的領導等重點領域深入推進改革攻堅,取得了積極進展和初步成效,為全面推開群團改革奠定了基礎。
調減內設機構30%以上,市總工會調減6個,團市委、市婦聯(lián)分別調減了4個。在精簡機關處室的同時,圍繞維權、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務社會組織等建立了直接聯(lián)系服務群眾的工作平臺,把群團工作推向服務“窗口”。
精簡市級群團機關及所屬事業(yè)單位編制20%以上,共精簡編制250名,全部用于充實區(qū)縣及以下群團工作力量。
市工青婦機關共調減專職領導職數(shù)7名,調減處級職數(shù)15名,同時增加掛兼職領導職數(shù)。市工青婦近期調整產生的領導班子,打破了年齡、學歷、身份、職級壁壘,實現(xiàn)了專兼掛成員的合理搭配和各行業(yè)各領域的廣泛代表性。新班子中,市總工會、團市委、市婦聯(lián)分別配備了2名、3名、2名掛職成員和4名、2名、4名兼職成員。掛兼職班子成員不對應干部級別,不設年齡限制,不轉行政、工資關系,由派出單位和接收單位共同管理。
推動群團組織與基本職責無關的機構剝離移交,如市婦聯(lián)將所屬幼兒園移交屬地管理,將部分事業(yè)單位改制為企業(yè)。說到底,就是要體現(xiàn)以人民為中心的工作導向。
在創(chuàng)新工作方式方法上,我市在群團改革中探索出四大機制,著力增強群團工作的針對性和實效性。一是創(chuàng)新活動開展機制,努力做到“以群眾為中心、讓群眾當主角、由群眾說了算”。二是創(chuàng)新工作評價機制,把群眾是否滿意作為檢驗活動是否有效的重要手段。三是創(chuàng)新群團工作社會化動員機制,更多地用社會力量來加強群團工作。四是創(chuàng)新服務群眾品牌聯(lián)手打造機制,整合資源增強服務實效。
6個試點區(qū)縣緊密結合各自實際,在健全群團組織體系、夯實基層基礎、創(chuàng)新工作方式、完善干部管理等方面大膽探索,初步取得了一批有實效、接地氣、易操作的改革成果。比如,萬州區(qū)以黨建帶群建,推動群團服務陣地建設,江北區(qū)創(chuàng)新面向新領域新階層的群團工作,渝北區(qū)探索“以群眾為中心”的群團工作方式,銅梁區(qū)、開縣、秀山縣推動建立群團關愛農村“三留守”長效機制等,都取得了較好的效果。