胡鞍鋼

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素、人才與信息跨地區(qū)流動的規(guī)模與形式不斷增加，通過地區(qū)之間的分工和協(xié)作，在全國乃至世界市場范圍內(nèi)提高資源配置的效率，從而使利益攸關(guān)方之間經(jīng)濟(jì)相互依賴程度日益加深的動態(tài)過程。

從“1+6”框架協(xié)議，到提出打造中國經(jīng)濟(jì)增長“第四極”；從共同承擔(dān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)任務(wù)，到聯(lián)手打造成渝城市群，川渝合作不斷被賦予新意。

從川渝兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐看，迫切需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

建立互聯(lián)互通共同市場

首先，川渝兩地應(yīng)該打破區(qū)劃藩籬，減少行政分割，推動成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)共同市場的建立。

打造成渝城市群必須要淡化行政區(qū)域觀念，減少人為的分割，自覺打破行政藩籬和體制機(jī)制障礙，促進(jìn)人流、物流、資金流在經(jīng)濟(jì)區(qū)域更加暢通和融合。

因此，應(yīng)加快市場培育，為要素的跨區(qū)域流動和產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域整合營造良好的市場環(huán)境。通過區(qū)域內(nèi)部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，打破在資金、人才、技術(shù)、資產(chǎn)重組、人口和產(chǎn)品流動方面的各種障礙，確保形成區(qū)域內(nèi)部的統(tǒng)一大市場，建立資源共享的跨區(qū)域的市場體系。

其次，要加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。既要形成以成都、重慶為中心的放射狀交通體系，也要形成各中小城市之間互聯(lián)互通的交通體系，將川渝城市群地區(qū)建設(shè)成為交通發(fā)達(dá)的地區(qū)，最終形成現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，共同打造中國西部的現(xiàn)代物流中心。

此外，川渝兩地還要共同推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和布局，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。

成渝城市群地區(qū)的城市和工業(yè)均布局于長江干流及其支流上，其生態(tài)環(huán)境對三峽水庫的影響十分巨大。從長三角區(qū)域發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來看，如何處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的問題，是川渝經(jīng)濟(jì)一體化必須解決的重大課題。

要加強(qiáng)中小城市建設(shè)

成渝城市群建設(shè)的核心問題是建設(shè)一批中小城市。在川渝地區(qū)的40多個(gè)城市中，除了成都、重慶兩個(gè)超大城市外，其余的都是中小城市。

成都到重慶之間沒有一個(gè)大城市，呈典型的斷層特征。這導(dǎo)致該區(qū)域內(nèi)的人口、產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、信息與人才向成渝兩地高度集中，極化效應(yīng)非常明顯。

成渝相距300公里以上，而兩城之間以物資、人員、服務(wù)以及信息的交換為特征的空間相互作用力較弱。兩個(gè)城市的輻射范圍還遠(yuǎn)沒有形成交集。這從一定程度上解釋了為什么川渝兩地尚未形成區(qū)域性增長極。

因此，大力發(fā)展中間沿線地帶城市群非常重要，尤其是永川、內(nèi)江、宜賓、自貢、瀘州等城市所在的聚集區(qū)域。該中小城市群緊鄰成渝高速公路，而且正位于成渝兩地中間點(diǎn)，是最適合成為成渝兩地經(jīng)濟(jì)能量交換的區(qū)域。

同時(shí)，中小城市建設(shè)對于提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重，緩解川渝地區(qū)巨大的人口壓力具有重要意義。只有不斷壯大成渝城市群內(nèi)中小城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，完善城市之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，才能降低交易成本。