余弘陽

轉(zhuǎn)移人口53萬多人次無一傷亡;災(zāi)后重建火熱開展，全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不受影響

在超歷史特大洪水災(zāi)害面前，孝感全市上下科學(xué)決策，萬眾一心，奪取了防汛抗洪搶險救災(zāi)的勝利。永不妥協(xié)、奮勇拼搏的精神，也成為孝感人民的寶貴財富。

閃電刺破黑夜，雷聲震天動地，大雨如潑如泄。

受超強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象影響，入梅以來，湖北孝感遭遇歷史同期罕見的強(qiáng)降雨過程，江河湖庫港垸全面告急，7個縣市區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，廣大群眾生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重威脅。

災(zāi)情就是命令，險情就是戰(zhàn)場。一場與洪水的決戰(zhàn)在孝感驚心動魄展開，危險河堤上，滔滔洪水中，受災(zāi)深重處，孝感兒女用堅(jiān)忍的意志譜寫了一曲抗洪戰(zhàn)歌。

超98超歷史特大洪水襲擊孝感

孝感，簡稱孝，我國唯一一座以孝命名的地級城市，中國孝文化之鄉(xiāng)，因東漢孝子董永賣身葬父，行孝感天動地而得名。

孝感地處湖北省東北部，長江以北，漢江之東，與武漢接壤，距離武漢天河國際機(jī)場僅30公里，轄內(nèi)涵蓋孝南區(qū)、云夢、大悟、孝昌四個區(qū)縣、應(yīng)城、安陸兩個縣級市以及一個國家級高新區(qū)和七個省級開發(fā)區(qū)，同時代管漢川市。孝感全市面積8910平方公里，常住人口486.13萬。

《小康》記者了解到，今年6月18日入梅以來，受超強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象影響，孝感先后遭遇六輪強(qiáng)降雨襲擊，洪澇災(zāi)害超過1998年，成為新中國成立以來孝感遭受的最嚴(yán)重災(zāi)害。

強(qiáng)降雨導(dǎo)致“一江三河”水位全面超警戒、超保證。府澴河、漢北河遭遇歷史罕見特大洪水，澴河孝感站、府河隔蒲潭站、臥龍站最大洪峰水位均超歷史，澴河花園站最大洪峰水位僅次于1996年，為歷史第二大。府河?xùn)|風(fēng)垸、幸福垸12公里堤防漫溢超歷史。漢北河突破歷史最高水位，大富水超過保證水位，漢川軍墾河、廟五河突破歷史最高水位。七大湖泊全面超汛控水位，老觀湖、童家湖、野豬湖水位超歷史。鄭家河水庫水位103.3米，刷新歷史最高紀(jì)錄。最高峰時，全市有252座水庫同時溢洪。同時，受長時間高水位浸泡，干支堤防共發(fā)生重大險情76處，漫堤、管涌、脫坡、散浸時有發(fā)生。

受災(zāi)范圍廣、轉(zhuǎn)移人口多、經(jīng)濟(jì)損失重。全市118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度受災(zāi)，大悟、孝昌、安陸爆發(fā)嚴(yán)重山洪災(zāi)害。同時，水災(zāi)還引發(fā)了次生災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市受災(zāi)人口230多萬人。因?yàn)?zāi)倒塌房屋3497間，直接經(jīng)濟(jì)損失85億元。全市農(nóng)作物反復(fù)受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積470萬畝，其中糧食作物318萬畝;農(nóng)作物絕收面積81.7萬畝，其中糧食作物56萬畝;工業(yè)交通運(yùn)輸業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失42.3億元，水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失7.9億元。由于江河湖泊水位居高不下，童家湖前進(jìn)垸、鳳凰垸、農(nóng)聯(lián)垸、東湖垸、漁場，府河幸福垸、東風(fēng)垸、官渡垸等圍垸漫潰，經(jīng)濟(jì)損失巨大。

安全轉(zhuǎn)移50多萬人 抗洪搶險取得偉大勝利

大災(zāi)面前，孝感臨危不亂，領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線、靠前指揮，廣大軍民、警民聯(lián)防聯(lián)守，奮勇拼搏，連續(xù)作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了“五個確?！保ù_保人民生命安全、確保重點(diǎn)水利工程安全、確保人民生活安全、確保社會公共安全、確保抗災(zāi)奪豐收）的目標(biāo)，重要城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地沒有長時間、大面積受淹，107國道及時得到恢復(fù)，京廣鐵路沒有中斷，天河機(jī)場沒有停運(yùn)，重要的交通干線沒有長時間中斷，重要干支堤防沒有出現(xiàn)漫潰，250多座大中小水庫無一潰壩，災(zāi)區(qū)災(zāi)民有序安置，全市社會安定和諧，改革發(fā)展大局穩(wěn)定。

在安全轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾方面，洪災(zāi)期間，孝感市轉(zhuǎn)移人口530527人次，無一傷亡，創(chuàng)造了歷史奇跡。

《小康》記者了解到，孝南區(qū)、應(yīng)城市、漢川市和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在此次暴雨洪水襲擊中受影響最大。

從6月18日入梅以來，漢川平均降雨664.9毫米，“一江二湖三河”（漢江，汈汊湖、老觀湖，漢北河、廟五河、軍墾河）險情接二連三，老觀湖子堤浸漫、汈汊湖聯(lián)北閘閘門破損漏水、廟五河涵閘滲漏、軍墾河水閘漏水、漢江索子垸外滑坡、漢江金星閘上游市政水管漏水、北支河北堤堤頂漫溢……漢川人民沒有恐懼，沒有退縮，沒有慌亂，黨員干部涉深水、跳閘口、堵剅眼，為黨旗爭輝;支援漢川的子弟兵，冒暴雨、挖堅(jiān)土、扛沙包，讓紅旗溢彩;群眾裝沙袋、找管涌、查險情，不舍晝夜、不眠不休。經(jīng)過奮戰(zhàn)，最大限度的保證了人民生命財產(chǎn)的安全，最大限度降低了災(zāi)害損失，受到了湖北省、孝感市的充分肯定和人民群眾的廣泛認(rèn)可。

7月2日17時，孝南區(qū)府澴河太平山幸福垸堤段水位竄漲，達(dá)到29.71米，超過29米的保證水位，更超過1998年29.59米的歷史水位。太平山幸福垸堤段地勢低洼，堤防“易攻難守”，防汛壓力“加碼”。近3公里堤段漫堤，幸福垸62戶382人，以及附近閔集臨空區(qū)群眾100余人，需在2個小時內(nèi)緊急轉(zhuǎn)移。危難關(guān)頭顯本色。孝南區(qū)三汊鎮(zhèn)埠鎮(zhèn)總支女書記余芳放下裝滿盒飯的簍子，見汛情緊急，就快步扛起沙包去堵漫堤口;孝南區(qū)人社局黨組副書記、副局長劉復(fù)明，辦公室主任涂智文也扛起了沙袋……

7月21日18時，由于連遭暴雨襲擊，應(yīng)城市防汛抗旱指揮部在全市范圍內(nèi)啟動防汛一級應(yīng)急響應(yīng)。指揮部先后對團(tuán)結(jié)垸、大湖垸、草場垸等險情實(shí)施了多輪搶險活動。向上級申請調(diào)動省、孝感武警部隊(duì)，空 降兵某部和舟橋旅部隊(duì)官兵4支，反復(fù)用兵超過1200多人次;命令四里棚、城中、東馬坊、田店、楊河、城北、湯池、楊嶺、郎君、黃灘等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部，以及市經(jīng)商戰(zhàn)線、建設(shè)戰(zhàn)線等組建20支搶險突擊隊(duì)近4000人次多輪突擊，解除重大險情10多處，為減輕洪澇災(zāi)害影響，保障人民生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用，做到了無一群眾傷亡。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)地處孝感市與武漢市黃陂區(qū)接壤的南部湖區(qū)，南臨府河，東接白水湖，西濱野豬湖，三面環(huán)水。入汛以來，外有長江水頂托、府河洪峰壓境，內(nèi)有全界河流域客水匯集、白水湖水位只漲不退，全區(qū)50余公里的堤垸全線超警戒水位，防汛形勢十分嚴(yán)峻。災(zāi)難面前，臨空區(qū)全體黨員干部不等不靠，第一時間投身于抗洪搶險一線。7月3日清晨，陰雨綿綿，大風(fēng)四起，當(dāng)巡堤人員巡堤時發(fā)現(xiàn)府河堤管涌地段背面出現(xiàn)了一個直徑2米、深4米的大坑，情況十分危急?！暗躺硐孪荩袧⒌痰奈ｋU”。孝感市委書記陶宏火速趕赴現(xiàn)場，緊急和市水利專家會商，臨空區(qū)120余名干群，駐孝部隊(duì)某通信團(tuán)80名官兵也火速集結(jié)于此，全力參加搶險。經(jīng)過8個小時連續(xù)奮戰(zhàn)，險情最終得以排除。而此時，一直堅(jiān)守在搶險一線的臨空區(qū)防汛抗旱指揮部政委李明輝和指揮長朱光洪已是三個晝夜沒有合眼。

在這次大范圍的抗洪搶險斗爭中，涌現(xiàn)出了無數(shù)可歌可泣的事跡。

農(nóng)聯(lián)垸是臨空區(qū)主要內(nèi)垸之一，7月6日，該垸支堤發(fā)生漫溢，危及周邊4個村3500余村民、4000多畝良田、10000多畝魚塘。當(dāng)天上午9時許，50余名駐孝空降兵部隊(duì)官兵趕赴現(xiàn)場，打木樁、扛沙包、筑子堤，經(jīng)過近8個小時的奮戰(zhàn)，漫溢處險情終于得到控制。7月7日上午8時，該垸支堤再次發(fā)生漫堤導(dǎo)致潰口，120余名駐孝空降兵部隊(duì)官兵再次集結(jié)，全力參與搶險。經(jīng)過近20個小時的鏖戰(zhàn)，終于在潰口不遠(yuǎn)處壘起了一條近2米高的子堤，擋住了滔滔的洪水。人民群眾的生命財產(chǎn)終于保住了，可兩名年輕的官兵終因高強(qiáng)度地搬運(yùn)沙袋，累倒在堤上。

7月21日，應(yīng)城市三合鎮(zhèn)兩河村陷入一片汪洋，一名80多歲的老婆婆被洪水困在家中。當(dāng)發(fā)現(xiàn)她時，老婆婆身體泡在水中，僅露出頭部，兩手死死抓住屋檐，不斷地呼救，場面十分揪心。在應(yīng)城消防中隊(duì)沖鋒舟靠近她時，中隊(duì)長張瑾立即跳進(jìn)水中，一邊用雙手拖住她的頭部，防止老人嗆水;一邊用繩索將船艇固定，并托舉著將老人送上船。

抗洪精神成為孝感寶貴財富

歷史罕見的洪災(zāi)，給孝感帶來了巨大的損失。

然而，回首這次蕩氣回腸的抗洪搶險，留給孝感人民的，還有寶貴的精神財富——臨危不亂、應(yīng)對有方以及黨政軍民團(tuán)結(jié)一心、奮勇拼搏。毫無疑問，這將成為推動孝感今后全面發(fā)展的精神堡壘與動力。

超前謀劃、未雨綢繆。據(jù)悉，為確保安全度汛，孝感市委、市政府提前預(yù)警，及早部署，周密安排，從細(xì)節(jié)抓起，下好“先手棋”，牢牢掌握防汛保安主動權(quán)。

科學(xué)決策、有序調(diào)度。面對這場突如其來、歷史罕見的特大洪災(zāi)，孝感市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛抗洪搶險救災(zāi)的重要指示精神，嚴(yán)格按照湖北省委、省政府的安排部署，結(jié)合孝感實(shí)際，科學(xué)分析洪水規(guī)律，科學(xué)研判防汛形勢，科學(xué)調(diào)度抗災(zāi)力量，最大限度減輕了災(zāi)害損失。一是適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。按照防汛應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合汛情未來走勢，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級，迅速轉(zhuǎn)入相應(yīng)工作程序和狀態(tài)。7月1日，全市“一江三河”全面超警戒、超保證，市防指及時啟動防汛三級應(yīng)急響應(yīng);7月21日，受第六輪強(qiáng)降雨影響，“一江三河”全線超保證、超98、超歷史，應(yīng)急響應(yīng)由三級直接提升至一級，各類預(yù)案相應(yīng)啟動，成為湖北省首批進(jìn)入一級響應(yīng)的地市。二是分類指導(dǎo)精準(zhǔn)指揮。根據(jù)預(yù)測預(yù)報和實(shí)時雨水情，綜合考慮上下游、左右岸，加強(qiáng)汛情會商研判，分時段、分區(qū)域、點(diǎn)對點(diǎn)指揮調(diào)度，做到了科學(xué)抗災(zāi)、有序救災(zāi)。在加強(qiáng)面上調(diào)度指揮的同時，注重把決策權(quán)放到一線，實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)分片包保，特別是把熟悉水利工作、防汛任務(wù)相對較輕的領(lǐng)導(dǎo)適時選派到重點(diǎn)險工險段和防守薄弱區(qū)域，靠前指揮，現(xiàn)場調(diào)度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵作用。三是統(tǒng)籌抓好防汛保障。根據(jù)上下游雨水工情，明確工作重心，從防汛物資、水利工程、工作力量等方面強(qiáng)化保障，確保防汛抗災(zāi)各項(xiàng)舉措有序推進(jìn)、取得實(shí)效。在物資保障上，堅(jiān)持“寧可備而不用，也不用而無備”，及時清倉查庫，迅速填平補(bǔ)齊，上跨一級保障，組織彩條布38多萬平方米、編織袋430多萬條、砂石料30萬方，為防汛保安提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在工程調(diào)度上，及時調(diào)度涵閘、泵站搶排預(yù)泄，全力開啟江河沿線閘站搶排漬水，合理錯峰，協(xié)調(diào)運(yùn)行，搶排預(yù)泄洪水70多億方，最大限度減輕了“一江三河”防洪壓力。在工作力量上，及時組建守堤巡堤查險除險、后勤保障和救災(zāi)、安全維穩(wěn)、輿論宣傳、履職盡責(zé)督導(dǎo)5個專班，實(shí)行干部群眾、部隊(duì)官兵、技術(shù)人員混合編組，整合市縣鄉(xiāng)三級指揮力量，提高了工作效率。

把握重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。針對今年汛期降水呈現(xiàn)較強(qiáng)的階段性特征，孝感市委、市政府審時度勢，沉著應(yīng)對，根據(jù)汛情變化，不斷調(diào)整工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，精準(zhǔn)用力，有效化解了險情災(zāi)情。

應(yīng)急謀遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧。面對艱巨繁重的災(zāi)后重建任務(wù)，孝感市委、市政府不等不靠，主動作為，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃災(zāi)后恢復(fù)重建，有計(jì)劃、分步驟推動實(shí)施。

軍地合力、軍民同心，是奪取抗洪搶險救災(zāi)勝利的最根本力量。面對突如其來的嚴(yán)重汛情，湖北省、孝感市各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入一線，靠前指揮，現(xiàn)場調(diào)度，及時掌握和快速處理險情災(zāi)情。孝感市委書記陶宏、市長滕剛密切關(guān)注雨情災(zāi)情，多次親赴險情、災(zāi)情嚴(yán)重的堤段和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)地檢查指導(dǎo)防汛抗災(zāi)，慰問搶險部隊(duì)、武警官兵和干部群眾。各縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)迅速到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)（包保項(xiàng)目）、防汛指揮機(jī)構(gòu)分析雨情，現(xiàn)場指揮調(diào)度防汛抗災(zāi)工作。同時，主動加強(qiáng)與武警湖北總隊(duì)、孝感軍分區(qū)、高炮二團(tuán)等部隊(duì)的溝通對接，爭取有力支援。子弟官兵們視險情為命令、視險區(qū)為戰(zhàn)場，不畏艱險，沖鋒在前，始終奮戰(zhàn)在抗洪搶險第一線，完成了一個又一個急難險重任務(wù)，筑起了抗洪救災(zāi)的鋼鐵長城。動員全市黨員干部沉到一線，疏散群眾，解救人員，排除險情，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。據(jù)了解，在整個抗洪救災(zāi)過程中，孝感全市共出動部隊(duì)官兵、地方人員、防汛搶險機(jī)動隊(duì)38萬人次。高峰時期，有近7000名解放軍和武警官兵，65000名黨員干部群眾戰(zhàn)斗在抗洪搶險一線。

抗災(zāi)保種 災(zāi)后復(fù)產(chǎn)加緊進(jìn)行

目前，孝感正全力組織災(zāi)后復(fù)產(chǎn)，各項(xiàng)工作有條不紊進(jìn)行。

7月31日晚，孝感市召開災(zāi)后恢復(fù)重建工作會議，提出了決戰(zhàn)八月份，堅(jiān)決完成災(zāi)后基本恢復(fù)重建工作，落實(shí)“三個一起抓”的要求，大干下半年，抗災(zāi)保發(fā)展。

會議要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，確保各項(xiàng)決策部署落實(shí)。要層層精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)移安置群眾和受災(zāi)地區(qū)基本情況，具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村灣、農(nóng)戶，實(shí)行動態(tài)管理，精準(zhǔn)指導(dǎo)，保證救災(zāi)扶持政策全覆蓋，確保不漏一人。要層層落實(shí)包保責(zé)任，實(shí)行痕跡管理，夯實(shí)屬地主體責(zé)任、各級包保責(zé)任、五個專班責(zé)任“三個責(zé)任”，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。要吃透、用足、爭取好各級各類政策，動員社會力量參與救災(zāi)重建工作，不搞行政命令、不強(qiáng)行攤派，捐款要建立專賬專戶，確保各類資金統(tǒng)籌使用、公平使用、廉潔使用。要做好社會輿論和媒體輿情的引導(dǎo)工作，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，提升防汛救災(zāi)部隊(duì)的保障服務(wù)水平。

如今，孝南區(qū)、漢川市、應(yīng)城市、臨空區(qū)等受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)正抓緊落實(shí)“五邊”措施，讓集中和分散安置的受災(zāi)群眾重返家園。同時，全市按照已有的“三防”“五有”等政策要求，安排好受災(zāi)群眾基本生活。暢通災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)通水通電通氣通路通訊通市場供應(yīng)“六通”，為災(zāi)后重建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

百年不遇的特大洪澇災(zāi)害，孝感市農(nóng)業(yè)大面積受災(zāi)，其程度之重、損失之大均為歷史罕見?！缎】怠酚浾邚男⒏惺修r(nóng)業(yè)局了解到，大災(zāi)面前，全市農(nóng)業(yè)部門充分發(fā)揮職能作用，牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，迅速組織開展農(nóng)業(yè)抗災(zāi)生產(chǎn)自救工作，為抗災(zāi)保發(fā)展、保目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)悉，全市各級農(nóng)業(yè)部門齊心協(xié)力，快速反應(yīng)，主動作為，大力實(shí)施“四抓四?！奔矗杭訌?qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，及時調(diào)度種子，舉辦示范樣板，抓改種補(bǔ)種，保農(nóng)作物面積;指導(dǎo)排澇扶苗，追肥提苗，防治病蟲害，抓田間管理，保農(nóng)作物產(chǎn)量目標(biāo);加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，因地制宜發(fā)展“一高三新”農(nóng)業(yè)，抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，保農(nóng)業(yè)增效;積極履職盡責(zé)，夯實(shí)工作責(zé)任，抓抗災(zāi)責(zé)任落實(shí)，保全年目標(biāo)任務(wù)。通過實(shí)施“四抓四?！保r(nóng)業(yè)抗災(zāi)生產(chǎn)自救、改種補(bǔ)種工作成效顯著。截止目前，全市計(jì)劃改種補(bǔ)種面積62.05萬畝，目前已完成進(jìn)度56.26萬畝，完成計(jì)劃面積的90.7%。其中，“早翻秋”完成面積17.95萬畝，蔬菜改種補(bǔ)種面積達(dá)到16.11萬畝;種植秋玉米面積7.22萬畝，秋雜糧面積5.63萬畝，其他作物9.35萬畝。

除了農(nóng)業(yè)部門之外，孝感市其他部門也充分履職盡責(zé)，全力服務(wù)災(zāi)后秋播生產(chǎn)：水利部門加大農(nóng)田水利設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作;國土部門結(jié)合災(zāi)后重建，加大實(shí)施高產(chǎn)農(nóng)田改造項(xiàng)目;農(nóng)機(jī)部門發(fā)動農(nóng)機(jī)合作社，實(shí)施機(jī)械秋冬播，特別對重災(zāi)區(qū)農(nóng)田搶墑機(jī)械翻耕滅草;財政部門加大了抗災(zāi)秋冬播的資金支持力度;而各大媒體加大了宣傳力度，營造抗災(zāi)秋冬播生產(chǎn)的輿論氛圍，號召廣大農(nóng)民和各類新型主體積極投力于抗災(zāi)生產(chǎn)自救的秋冬播工作。

目前，孝感各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入秋冬播生產(chǎn)第一線，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，駐村干部坐鎮(zhèn)抓，在全市迅速掀起了抗災(zāi)秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱潮。

孝感市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在接受《小康》記者采訪時，明確表示，盡管此次洪災(zāi)規(guī)模空前，導(dǎo)致?lián)p失巨大，但抗洪搶險工作準(zhǔn)備充分，措施得力，決策果斷，全市上下團(tuán)結(jié)一心，尤其是轉(zhuǎn)移數(shù)十萬人次無一人傷亡，取得了抗洪斗爭決定性勝利。災(zāi)后生產(chǎn)自救、重建家園重建水毀經(jīng)濟(jì)正迅速展開，有能力、有信心保證全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的年度主要指標(biāo)不會受到影響，年初定下的發(fā)展目標(biāo)會如期完成。

編輯/韓靜