于靖園

2016年6月24日晚，北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院秋林報(bào)告廳，座無虛席。

全球戰(zhàn)略家、美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)顧問、新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院高級(jí)研究員帕拉格·康納，國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)與全球化智庫(kù)理事長(zhǎng)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院院長(zhǎng)王輝耀，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師王義桅，以及國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授林民旺一起出席了當(dāng)晚的“超級(jí)版圖與中國(guó)未來”論壇，就“全球基礎(chǔ)設(shè)施大連接”這一影響全球與中國(guó)未來最重要的趨勢(shì)進(jìn)行了重要討論。

全球化正在變成超級(jí)全球化

當(dāng)前，在科技的飛速發(fā)展和推動(dòng)下，世界正在發(fā)生根本性的變革。全球化正在全面進(jìn)入超級(jí)全球化階段，全球新商業(yè)文明——全球互聯(lián)文明正在崛起。這是一股與強(qiáng)調(diào)領(lǐng)土、國(guó)界的傳統(tǒng)地緣政治完全不同的強(qiáng)大力量。它意味著跨全球基礎(chǔ)設(shè)施、洲際貿(mào)易走廊、跨國(guó)供應(yīng)鏈將是未來重塑全球商業(yè)文明和政治秩序格局的主導(dǎo)力量。

中國(guó)已經(jīng)率先邁出了一步：“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的提出，正是要通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供應(yīng)鏈構(gòu)建、貿(mào)易合作等加強(qiáng)與歐亞各國(guó)的互聯(lián)互通。通過構(gòu)建新絲路，中國(guó)正展開新的大國(guó)博弈。

全球其他國(guó)家是否在做同樣的事情？對(duì)中國(guó)企業(yè)來說，這一戰(zhàn)略的新商機(jī)在哪里？中國(guó)企業(yè)如何利用技術(shù)的力量，在“一帶一路”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，參與全球新角力？

今年6月，風(fēng)靡TED的主講人帕拉格·康納在中國(guó)出版了新作《超級(jí)版圖》，這本書對(duì)未來國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的圖景做出了預(yù)測(cè)?？导{認(rèn)為，傳統(tǒng)上衡量一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略重要性的標(biāo)準(zhǔn)在于其領(lǐng)土面積和軍事實(shí)力，但今天這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)正在發(fā)生變化，一個(gè)國(guó)家的實(shí)力要看它通過連接所能發(fā)揮的作用，也就是互聯(lián)互通程度，即在地理互聯(lián)、經(jīng)濟(jì)互聯(lián)、數(shù)字互聯(lián)層面，是否深度參與全球資源、資本、數(shù)據(jù)、人才和其他有價(jià)值的資產(chǎn)流。

“全球化正在進(jìn)入超級(jí)全球化階段，一幅全世界范圍內(nèi)互聯(lián)互通的超級(jí)版圖正在形成?！?帕拉格·康納對(duì)《小康》記者說道。

何謂互聯(lián)？傳統(tǒng)的國(guó)界線表示國(guó)與國(guó)的隔離，強(qiáng)調(diào)本國(guó)的國(guó)土主權(quán)，限制人員、資本、資源、技術(shù)的流動(dòng)，而在互聯(lián)時(shí)代，國(guó)家必須選擇與其他國(guó)家、其他區(qū)域連接，連接的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政治和軍事的力量。

如何實(shí)現(xiàn)連接？通過修建基礎(chǔ)設(shè)施，打造供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)資源、生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)的連接。在這場(chǎng)角逐中，中國(guó)領(lǐng)先;中國(guó)圍繞“一帶一路”，已啟動(dòng)一大波連接歐亞大陸的基礎(chǔ)設(shè)施投資。

康納所描寫的互聯(lián)互通的“超級(jí)版圖”實(shí)際上想說明的一個(gè)觀點(diǎn)，即把投資基礎(chǔ)設(shè)施作為實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)和包容的平臺(tái)和基礎(chǔ)是明智的。他說明道，當(dāng)今世界的流動(dòng)性、全球性、連接性比以往任何時(shí)候都要明顯，基礎(chǔ)設(shè)施就顯得非常重要。通過修建基礎(chǔ)設(shè)施，打造全球供應(yīng)鏈，可以實(shí)現(xiàn)資源、生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的連接。這種連接的重要性和美國(guó)等推崇的國(guó)家安全同樣重要。他認(rèn)為，以往認(rèn)為可能會(huì)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的幾個(gè)地方，戰(zhàn)爭(zhēng)并沒有出現(xiàn)，原因就在于連接性。

一百年前，美國(guó)進(jìn)行了大量基礎(chǔ)設(shè)施投資;二戰(zhàn)之后，包括德國(guó)在內(nèi)的一些歐洲國(guó)家投資了大量基礎(chǔ)設(shè)施;進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)以及其他亞洲國(guó)家投資創(chuàng)造了大量基礎(chǔ)設(shè)施。他認(rèn)為，現(xiàn)在的美國(guó)犯了一個(gè)大錯(cuò)，就是沒有對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行足夠的投資。維持、更替和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的成本每年都在上升。因此，現(xiàn)在減少投資意味著以后需要付出更多。

這一觀察被麥肯錫全球研究院的一份報(bào)告所印證，這份報(bào)告稱，金融危機(jī)之后，西方國(guó)家用于道路和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出非常少，而中國(guó)每年花費(fèi)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的支出是北美和西歐的總和。另有報(bào)道稱，正在競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)的希拉里·克林頓就呼吁，未來五年內(nèi)增加聯(lián)邦基礎(chǔ)設(shè)施投資2750億美元，并提議成立基礎(chǔ)設(shè)施銀行。

康納說，他十年前就來到中國(guó)并曾在這里講學(xué)。他認(rèn)為，中國(guó)非常愿意傾聽和接受超級(jí)版圖的理念，因?yàn)檫@和中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略十分相近?？导{十分稱道中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略，他認(rèn)為，通過加強(qiáng)和沿線國(guó)家的互聯(lián)互通，構(gòu)建一帶一路，中國(guó)正擺開新的大國(guó)博弈，這種戰(zhàn)略有別于建立在傳統(tǒng)思路上的美國(guó)的亞太再平衡戰(zhàn)略。

互聯(lián)互通是當(dāng)今時(shí)代的元模式

2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。

這個(gè)堪稱世界歷史上規(guī)模最大的洲際基礎(chǔ)設(shè)施投資倡議被美中政策基金會(huì)主席沙·W·小弗里曼稱為一項(xiàng)完勝美國(guó)“亞洲再平衡”的國(guó)家戰(zhàn)略。

康納認(rèn)為中國(guó)的“一帶一路”只是全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的一個(gè)縮影， 21世紀(jì)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)奪連接、爭(zhēng)奪入口、爭(zhēng)奪供應(yīng)鏈資源，才是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的可靠來源。

這名印度裔的美國(guó)人在書中寫道，現(xiàn)在中亞的油氣資源不用再往北或往西借道俄羅斯，里海周邊的哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦油氣資源正一路向東輸送至中國(guó)境內(nèi)的塔里木盆地。中國(guó)提出的“一帶一路”，將使得中亞出現(xiàn)眾多沿著交通和能源走廊分布的系列中等規(guī)模城市。每一條道路、每一座橋梁、每一條隧道、每一條鐵路和每一根油氣管道都會(huì)改變沿途所經(jīng)過國(guó)家的功能定位，新的能源網(wǎng)絡(luò)和灌溉系統(tǒng)將使得沿途國(guó)家可以實(shí)現(xiàn)資源共享、互通有無。

在他看來，中國(guó)提出的“一帶一路”戰(zhàn)略以及中國(guó)在非洲、南美的基礎(chǔ)設(shè)施投資或援助項(xiàng)目，將助推各個(gè)區(qū)域的一體化進(jìn)程，將有助于人類超越政治、民族的藩籬，最終推動(dòng)世界走向一種全新形態(tài)的整合或“統(tǒng)一”。

“互聯(lián)互通是當(dāng)今時(shí)代的元模式。打開地圖，我們不只看到用國(guó)境線分割的全球版圖，地緣政治不再僅僅由傳統(tǒng)政治疆界界定?！薄冻?jí)版圖》還告訴我們，人類文明的未來是由跨全球基礎(chǔ)設(shè)施、密切連接的洲際貿(mào)易走廊、跨國(guó)供應(yīng)鏈界定。國(guó)與國(guó)、地區(qū)與地區(qū)之間的流動(dòng)能夠戰(zhàn)勝摩擦，互聯(lián)互通將深深改變?nèi)祟愇拿鳌?/p>

當(dāng)國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)方式轉(zhuǎn)向針對(duì)連接、入口與全球供應(yīng)鏈的爭(zhēng)奪，全球文明的融合速度空前加快。遷徙的緩慢和復(fù)雜，使得數(shù)千年來，大多數(shù)人不曾離開自己的出生之地。而今天，全球性互聯(lián)互通空前加速了種族與文化的融合，全球同此涼熱。定居于某個(gè)國(guó)家不再意味著只屬于某個(gè)國(guó)家，人們追逐資源、機(jī)會(huì)，為了最大化實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

在互聯(lián)時(shí)代，做世界公民成為可能。文明的融合也伴隨著超級(jí)城市的出現(xiàn)。“全球互聯(lián)互通改變世界的一個(gè)重大變化，就是超級(jí)城市的出現(xiàn)?！笨导{說道。

全球即將出現(xiàn)50個(gè)超級(jí)城市群

城市建設(shè)是國(guó)家建設(shè)的路徑。 到2030年，全球?qū)?huì)出現(xiàn)50個(gè)超級(jí)城市群。為什么打造超級(jí)城市群？康納認(rèn)為，超級(jí)城市群是基礎(chǔ)設(shè)施最便利、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)最發(fā)達(dá)的全球地理節(jié)點(diǎn)，超級(jí)城市群吸引著全球的資金、資源、人才、技術(shù)，小城市也必須將自身融入超級(jí)城市群，這是獲得繁榮的唯一方法。

同時(shí)，供應(yīng)鏈將代替任何超級(jí)大國(guó)或者多國(guó)聯(lián)盟，成為穩(wěn)定全球社會(huì)的錨，沒 有任何國(guó)家，哪怕是美國(guó)和中國(guó)，能夠打破供應(yīng)鏈系統(tǒng)。供應(yīng)鏈將全球迅速增長(zhǎng)的超級(jí)城市連接在一起，這對(duì)地緣政治、經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境、社會(huì)認(rèn)知都將持續(xù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中國(guó)政府已經(jīng)確定了26個(gè)超級(jí)城市群，這大大加強(qiáng)了中國(guó)內(nèi)部的連接力和經(jīng)濟(jì)韌性。

如下兩個(gè)例子也可說明功能地理的重要性要超過政治地理。丹麥?zhǔn)锥几绫竟c瑞典第三大城市馬爾默之間通過厄勒海峽大橋相連，這兩座城市的聯(lián)系是如此緊密，現(xiàn)在許多人干脆就認(rèn)為已形成“哥馬”單一城市。哥本哈根機(jī)場(chǎng)距離馬爾默市區(qū)更近，而瑞典的出租車也在哥本哈根機(jī)場(chǎng)設(shè)立接客站。在第一次世界大戰(zhàn)后不久，波羅的海國(guó)家就希望能聯(lián)合起來，但這一進(jìn)程被蘇聯(lián)的擴(kuò)張主義打斷。百年之后，更大規(guī)模的波羅的海聯(lián)盟已然成形，北至挪威，南至立陶宛的波羅的海國(guó)家都可通過厄勒海峽大橋前往西歐。在中國(guó)的珠江三角洲，正在建設(shè)港珠澳大橋，同時(shí)建有人工島洲和一段6公里長(zhǎng)的隧道，大橋計(jì)劃在2017年建成，成為溝通香港、澳門、珠海三地的交通主干，屆時(shí)穿過珠三角南部所需時(shí)間將從現(xiàn)在的4小時(shí)降為一小時(shí)，將珠三角各大城市連成一片。

帕拉格·康納想證明世界實(shí)際上是多么緊密相連。他說，按照某些估算，“僅在未來40年，人類修建的基礎(chǔ)設(shè)施就將超過4000年來修建的設(shè)施總和”。他認(rèn)為未來的世界將處于“非國(guó)家”狀態(tài)。歐洲的公司在美洲進(jìn)行研究，在中國(guó)實(shí)施制造，在中東開展后勤工作。

把所有因素考慮在內(nèi)，高達(dá)40%的美國(guó)出口其實(shí)包含著進(jìn)口。他說，產(chǎn)品應(yīng)貼上“各地制造”的標(biāo)簽。

迪拜是康納為了說明自己的觀點(diǎn)常常引用的例子。迪拜高達(dá)90%的人口是在外國(guó)出生的，比紐約高一倍以上。低稅、對(duì)移民開放和良好的交通工具意味著來自世界各地的人匯聚迪拜做生意。而迪拜的這個(gè)現(xiàn)實(shí)正日益成為各地的現(xiàn)實(shí)。他不禁感嘆：“供應(yīng)齊全可滿足任何需求;人力和物資幾乎暢通無阻?！?/p>

對(duì)于擔(dān)心世界正變得日益封閉的人來說，這實(shí)在是一個(gè)令人耳目一新的樂觀見解。而毫無疑問，像康納這樣的人，只要樂意，每天都可以飛到世界各地達(dá)成交易。