于靖園

2016年6月24日晚，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院秋林報告廳，座無虛席。

全球戰(zhàn)略家、美國國家情報委員會顧問、新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院高級研究員帕拉格·康納，國務(wù)院參事、中國與全球化智庫理事長、西南財經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院院長王輝耀，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師王義桅，以及國際關(guān)系學(xué)院副教授林民旺一起出席了當(dāng)晚的“超級版圖與中國未來”論壇，就“全球基礎(chǔ)設(shè)施大連接”這一影響全球與中國未來最重要的趨勢進(jìn)行了重要討論。

全球化正在變成超級全球化

當(dāng)前，在科技的飛速發(fā)展和推動下，世界正在發(fā)生根本性的變革。全球化正在全面進(jìn)入超級全球化階段，全球新商業(yè)文明——全球互聯(lián)文明正在崛起。這是一股與強(qiáng)調(diào)領(lǐng)土、國界的傳統(tǒng)地緣政治完全不同的強(qiáng)大力量。它意味著跨全球基礎(chǔ)設(shè)施、洲際貿(mào)易走廊、跨國供應(yīng)鏈將是未來重塑全球商業(yè)文明和政治秩序格局的主導(dǎo)力量。

中國已經(jīng)率先邁出了一步：“一帶一路”國家戰(zhàn)略的提出，正是要通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供應(yīng)鏈構(gòu)建、貿(mào)易合作等加強(qiáng)與歐亞各國的互聯(lián)互通。通過構(gòu)建新絲路，中國正展開新的大國博弈。

全球其他國家是否在做同樣的事情？對中國企業(yè)來說，這一戰(zhàn)略的新商機(jī)在哪里？中國企業(yè)如何利用技術(shù)的力量，在“一帶一路”戰(zhàn)略的推動下，參與全球新角力？

今年6月，風(fēng)靡TED的主講人帕拉格·康納在中國出版了新作《超級版圖》，這本書對未來國家競爭的圖景做出了預(yù)測?？导{認(rèn)為，傳統(tǒng)上衡量一個國家的戰(zhàn)略重要性的標(biāo)準(zhǔn)在于其領(lǐng)土面積和軍事實力，但今天這個標(biāo)準(zhǔn)正在發(fā)生變化，一個國家的實力要看它通過連接所能發(fā)揮的作用，也就是互聯(lián)互通程度，即在地理互聯(lián)、經(jīng)濟(jì)互聯(lián)、數(shù)字互聯(lián)層面，是否深度參與全球資源、資本、數(shù)據(jù)、人才和其他有價值的資產(chǎn)流。

“全球化正在進(jìn)入超級全球化階段，一幅全世界范圍內(nèi)互聯(lián)互通的超級版圖正在形成?！?帕拉格·康納對《小康》記者說道。

何謂互聯(lián)？傳統(tǒng)的國界線表示國與國的隔離，強(qiáng)調(diào)本國的國土主權(quán)，限制人員、資本、資源、技術(shù)的流動，而在互聯(lián)時代，國家必須選擇與其他國家、其他區(qū)域連接，連接的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政治和軍事的力量。

如何實現(xiàn)連接？通過修建基礎(chǔ)設(shè)施，打造供應(yīng)鏈，實現(xiàn)資源、生產(chǎn)、服務(wù)、消費的連接。在這場角逐中，中國領(lǐng)先;中國圍繞“一帶一路”，已啟動一大波連接歐亞大陸的基礎(chǔ)設(shè)施投資。

康納所描寫的互聯(lián)互通的“超級版圖”實際上想說明的一個觀點，即把投資基礎(chǔ)設(shè)施作為實現(xiàn)增長和包容的平臺和基礎(chǔ)是明智的。他說明道，當(dāng)今世界的流動性、全球性、連接性比以往任何時候都要明顯，基礎(chǔ)設(shè)施就顯得非常重要。通過修建基礎(chǔ)設(shè)施，打造全球供應(yīng)鏈，可以實現(xiàn)資源、生產(chǎn)、服務(wù)和消費的連接。這種連接的重要性和美國等推崇的國家安全同樣重要。他認(rèn)為，以往認(rèn)為可能會爆發(fā)戰(zhàn)爭的幾個地方，戰(zhàn)爭并沒有出現(xiàn)，原因就在于連接性。

一百年前，美國進(jìn)行了大量基礎(chǔ)設(shè)施投資;二戰(zhàn)之后，包括德國在內(nèi)的一些歐洲國家投資了大量基礎(chǔ)設(shè)施;進(jìn)入21世紀(jì)，中國以及其他亞洲國家投資創(chuàng)造了大量基礎(chǔ)設(shè)施。他認(rèn)為，現(xiàn)在的美國犯了一個大錯，就是沒有對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行足夠的投資。維持、更替和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的成本每年都在上升。因此，現(xiàn)在減少投資意味著以后需要付出更多。

這一觀察被麥肯錫全球研究院的一份報告所印證，這份報告稱，金融危機(jī)之后，西方國家用于道路和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出非常少，而中國每年花費在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的支出是北美和西歐的總和。另有報道稱，正在競選美國總統(tǒng)的希拉里·克林頓就呼吁，未來五年內(nèi)增加聯(lián)邦基礎(chǔ)設(shè)施投資2750億美元，并提議成立基礎(chǔ)設(shè)施銀行。

康納說，他十年前就來到中國并曾在這里講學(xué)。他認(rèn)為，中國非常愿意傾聽和接受超級版圖的理念，因為這和中國的“一帶一路”戰(zhàn)略十分相近。康納十分稱道中國的“一帶一路”戰(zhàn)略，他認(rèn)為，通過加強(qiáng)和沿線國家的互聯(lián)互通，構(gòu)建一帶一路，中國正擺開新的大國博弈，這種戰(zhàn)略有別于建立在傳統(tǒng)思路上的美國的亞太再平衡戰(zhàn)略。

互聯(lián)互通是當(dāng)今時代的元模式

2013年9月和10月，中國國家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會高度關(guān)注。

這個堪稱世界歷史上規(guī)模最大的洲際基礎(chǔ)設(shè)施投資倡議被美中政策基金會主席沙·W·小弗里曼稱為一項完勝美國“亞洲再平衡”的國家戰(zhàn)略。

康納認(rèn)為中國的“一帶一路”只是全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的一個縮影， 21世紀(jì)的國家競爭新戰(zhàn)場已經(jīng)轉(zhuǎn)移，爭奪連接、爭奪入口、爭奪供應(yīng)鏈資源，才是國家競爭力的可靠來源。

這名印度裔的美國人在書中寫道，現(xiàn)在中亞的油氣資源不用再往北或往西借道俄羅斯，里海周邊的哈薩克斯坦和土庫曼斯坦油氣資源正一路向東輸送至中國境內(nèi)的塔里木盆地。中國提出的“一帶一路”，將使得中亞出現(xiàn)眾多沿著交通和能源走廊分布的系列中等規(guī)模城市。每一條道路、每一座橋梁、每一條隧道、每一條鐵路和每一根油氣管道都會改變沿途所經(jīng)過國家的功能定位，新的能源網(wǎng)絡(luò)和灌溉系統(tǒng)將使得沿途國家可以實現(xiàn)資源共享、互通有無。

在他看來，中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略以及中國在非洲、南美的基礎(chǔ)設(shè)施投資或援助項目，將助推各個區(qū)域的一體化進(jìn)程，將有助于人類超越政治、民族的藩籬，最終推動世界走向一種全新形態(tài)的整合或“統(tǒng)一”。

“互聯(lián)互通是當(dāng)今時代的元模式。打開地圖，我們不只看到用國境線分割的全球版圖，地緣政治不再僅僅由傳統(tǒng)政治疆界界定?！薄冻壈鎴D》還告訴我們，人類文明的未來是由跨全球基礎(chǔ)設(shè)施、密切連接的洲際貿(mào)易走廊、跨國供應(yīng)鏈界定。國與國、地區(qū)與地區(qū)之間的流動能夠戰(zhàn)勝摩擦，互聯(lián)互通將深深改變?nèi)祟愇拿鳌?/p>

當(dāng)國與國之間的競爭方式轉(zhuǎn)向針對連接、入口與全球供應(yīng)鏈的爭奪，全球文明的融合速度空前加快。遷徙的緩慢和復(fù)雜，使得數(shù)千年來，大多數(shù)人不曾離開自己的出生之地。而今天，全球性互聯(lián)互通空前加速了種族與文化的融合，全球同此涼熱。定居于某個國家不再意味著只屬于某個國家，人們追逐資源、機(jī)會，為了最大化實現(xiàn)自我價值。

在互聯(lián)時代，做世界公民成為可能。文明的融合也伴隨著超級城市的出現(xiàn)?！叭蚧ヂ?lián)互通改變世界的一個重大變化，就是超級城市的出現(xiàn)。”康納說道。

全球即將出現(xiàn)50個超級城市群

城市建設(shè)是國家建設(shè)的路徑。 到2030年，全球?qū)霈F(xiàn)50個超級城市群。為什么打造超級城市群？康納認(rèn)為，超級城市群是基礎(chǔ)設(shè)施最便利、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)最發(fā)達(dá)的全球地理節(jié)點，超級城市群吸引著全球的資金、資源、人才、技術(shù)，小城市也必須將自身融入超級城市群，這是獲得繁榮的唯一方法。

同時，供應(yīng)鏈將代替任何超級大國或者多國聯(lián)盟，成為穩(wěn)定全球社會的錨，沒 有任何國家，哪怕是美國和中國，能夠打破供應(yīng)鏈系統(tǒng)。供應(yīng)鏈將全球迅速增長的超級城市連接在一起，這對地緣政治、經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境、社會認(rèn)知都將持續(xù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中國政府已經(jīng)確定了26個超級城市群，這大大加強(qiáng)了中國內(nèi)部的連接力和經(jīng)濟(jì)韌性。

如下兩個例子也可說明功能地理的重要性要超過政治地理。丹麥?zhǔn)锥几绫竟c瑞典第三大城市馬爾默之間通過厄勒海峽大橋相連，這兩座城市的聯(lián)系是如此緊密，現(xiàn)在許多人干脆就認(rèn)為已形成“哥馬”單一城市。哥本哈根機(jī)場距離馬爾默市區(qū)更近，而瑞典的出租車也在哥本哈根機(jī)場設(shè)立接客站。在第一次世界大戰(zhàn)后不久，波羅的海國家就希望能聯(lián)合起來，但這一進(jìn)程被蘇聯(lián)的擴(kuò)張主義打斷。百年之后，更大規(guī)模的波羅的海聯(lián)盟已然成形，北至挪威，南至立陶宛的波羅的海國家都可通過厄勒海峽大橋前往西歐。在中國的珠江三角洲，正在建設(shè)港珠澳大橋，同時建有人工島洲和一段6公里長的隧道，大橋計劃在2017年建成，成為溝通香港、澳門、珠海三地的交通主干，屆時穿過珠三角南部所需時間將從現(xiàn)在的4小時降為一小時，將珠三角各大城市連成一片。

帕拉格·康納想證明世界實際上是多么緊密相連。他說，按照某些估算，“僅在未來40年，人類修建的基礎(chǔ)設(shè)施就將超過4000年來修建的設(shè)施總和”。他認(rèn)為未來的世界將處于“非國家”狀態(tài)。歐洲的公司在美洲進(jìn)行研究，在中國實施制造，在中東開展后勤工作。

把所有因素考慮在內(nèi)，高達(dá)40%的美國出口其實包含著進(jìn)口。他說，產(chǎn)品應(yīng)貼上“各地制造”的標(biāo)簽。

迪拜是康納為了說明自己的觀點常常引用的例子。迪拜高達(dá)90%的人口是在外國出生的，比紐約高一倍以上。低稅、對移民開放和良好的交通工具意味著來自世界各地的人匯聚迪拜做生意。而迪拜的這個現(xiàn)實正日益成為各地的現(xiàn)實。他不禁感嘆：“供應(yīng)齊全可滿足任何需求;人力和物資幾乎暢通無阻?！?/p>

對于擔(dān)心世界正變得日益封閉的人來說，這實在是一個令人耳目一新的樂觀見解。而毫無疑問，像康納這樣的人，只要樂意，每天都可以飛到世界各地達(dá)成交易。