江舟

對(duì)海南省澄邁縣國(guó)土環(huán)境資源局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)土局）局長(zhǎng)盧志剛來(lái)說(shuō)，2015年4月24日這天是個(gè)刻骨銘心的日子。這天一早，地處海口市白龍路的海南省第一中級(jí)法院門口戒備森嚴(yán)，第二審判庭內(nèi)座無(wú)虛席。被告席上的盧志剛，中等個(gè)頭，身穿T恤，頭發(fā)梳理得紋絲不亂，正對(duì)著話筒坐著，儼然一副當(dāng)國(guó)土局局長(zhǎng)那會(huì)兒在主席臺(tái)作報(bào)告時(shí)的姿態(tài)。

庭審中，公訴人鏗鏘有力地宣讀了1萬(wàn)余字的起訴書，徹底揭開了盧志剛憑權(quán)斂財(cái)折合人民幣1600余萬(wàn)元，另有333萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源的犯罪事實(shí)。

2016年7月5日上午，海南省第一中級(jí)人民法院對(duì)此案作出一審宣判，以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，數(shù)罪并罰，判處澄邁縣國(guó)土局原局長(zhǎng)盧志剛有期徒刑18年，剝奪政治權(quán)利五年，并處罰金人民幣200萬(wàn)元。

任職五年，替人解難狂斂財(cái)

剛過知天命之年的盧志剛，是海南著名僑鄉(xiāng)文昌人。具有大專文化的他，2008年5月至2012年4月，擔(dān)任澄邁縣國(guó)土環(huán)境資源局局長(zhǎng)，2012年5月，盧志剛被提升為海南省國(guó)土資源環(huán)境廳機(jī)關(guān)工會(huì)主席。對(duì)盧志剛而言，這次調(diào)動(dòng)他并不順心。雖說(shuō)，從澄邁縣調(diào)到了省城?？谑校瑥恼萍?jí)一越成為正處級(jí)干部。但與之前位高權(quán)重、炙手可熱的國(guó)土局局長(zhǎng)相比，一種失落感油然而生。

不過，他轉(zhuǎn)念一想，自己在任國(guó)土局局長(zhǎng)期間收受的巨額財(cái)物，恐怕兩輩子也享用不完。既然來(lái)到省城國(guó)土資源廳工作，定是受到了領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，如果運(yùn)作得好，退休之前解決個(gè)副廳巡視員并非難事。

然而，想歸想，其實(shí)，盧志剛內(nèi)心并不踏實(shí)，晚上總是做噩夢(mèng)。醒來(lái)后，一想到收受工程老板們的錢財(cái)、轎車之類的事，他那顆煩躁的心就始終不能平靜下來(lái)。

果然，2013年，澄邁縣一些涉土官員馬失前蹄落入法網(wǎng)。隨之盧志剛也進(jìn)入了紀(jì)檢部門的視線。不久，盧志剛涉嫌受賄線索移送海南省檢察院第一分院立案?jìng)刹椤?014年1月2日，經(jīng)海南省檢察院決定，盧志剛涉嫌受賄罪被逮捕投入監(jiān)管場(chǎng)所。

很快，偵查取證工作迅速展開。辦案干警偵查發(fā)現(xiàn)，盧志剛的所有受賄事實(shí)，都是發(fā)生在任國(guó)土局局長(zhǎng)的幾年間。

翻開盧志剛厚厚的受賄卷宗，可以追尋到他的犯罪軌跡。

2008年5月，盧志剛當(dāng)上澄邁縣國(guó)土局局長(zhǎng)不久，趕上了澄邁縣房地產(chǎn)大開發(fā)的好光景，一些房地產(chǎn)開發(fā)商、工程隊(duì)老板就把貪婪的目光轉(zhuǎn)向了他，期望用錢從這位國(guó)土局局長(zhǎng)手里得到更多的賺錢機(jī)會(huì)，而盧志剛也沒有讓他們失望。

2008年10月，澄邁縣國(guó)土局新建辦公大樓對(duì)外公開招標(biāo)，工程隊(duì)老板黃銀川為承攬辦公樓的土建、裝修工程，多次托人找到盧志剛幫忙。盧志剛不但答應(yīng)幫忙，還交代負(fù)責(zé)辦公樓建設(shè)的縣國(guó)土局土地儲(chǔ)備整理中心王主任給予黃銀川關(guān)照。

2008年12月，黃銀川所掛靠的海南瓊山建筑基礎(chǔ)工程公司順利中標(biāo)。吃水不忘挖井人。沒過幾天，黃銀川來(lái)到盧志剛家樓下，將事先備好的10萬(wàn)元港幣送給盧志剛，以表謝意，并說(shuō)：“在工程建設(shè)中，還免不了麻煩盧局長(zhǎng)?！薄白鋈酥灰辛夹?，其他的事都好說(shuō)?！北R志剛直言不諱地說(shuō)。第一次在局長(zhǎng)任上就收下10萬(wàn)元港幣，盧志剛愈發(fā)感到手中權(quán)力含金量之高，從此他悟出了“人無(wú)外財(cái)不富，馬無(wú)夜草不肥”的真諦。

后來(lái)，在工程進(jìn)度款撥付及工程驗(yàn)收方面，黃銀川均得到了盧志剛的支持和關(guān)照。

2008年8月，海南瑞今公司欲在海南西線高速公路澄邁縣老城路口建設(shè)“瑞今畜產(chǎn)品加園”生豬屠宰廠，項(xiàng)目占地面積338畝。為盡快把生豬屠宰廠項(xiàng)目農(nóng)業(yè)用地變更為工業(yè)用地，公司總經(jīng)理潘小平心急如焚。

經(jīng)人指點(diǎn)，潘總找上盧志剛幫忙，并在2009年春節(jié)前的一天，在一家酒店門口送給盧志剛10萬(wàn)元現(xiàn)金。

送出去的金錢最終派上了用場(chǎng)。不久，海南瑞今公司通過掛牌出讓方式取得了338畝土地使用權(quán)。到了2012年3月30日，盧志剛代表澄邁縣國(guó)土局與海南瑞今公司正式簽訂了土地使用權(quán)出讓合同。

貪得無(wú)厭，收受轎車價(jià)百萬(wàn)

俗話說(shuō)：“針尖大的窟窿斗大的風(fēng)?！比艘坏┧枷肷系姆栏虊螞Q了口，撈錢的欲望就會(huì)無(wú)限膨脹，一發(fā)不可收拾。此時(shí)的盧志剛已不滿足于收受賄款，而是見縫插針，有好處就撈。

據(jù)起訴書指控：盧志剛先后收受他人賄賂的三輛轎車。一輛豐田皇冠、兩輛奧迪，三輛轎車價(jià)值近110萬(wàn)元。

2008年10月上旬的一天，符某通過海南地質(zhì)綜合勘察設(shè)計(jì)院承攬了澄邁縣國(guó)土局新建辦公大樓地質(zhì)鉆探項(xiàng)目，還在海南省地質(zhì)調(diào)查院承攬澄邁縣建筑砂石粘土礦的調(diào)查評(píng)估項(xiàng)目中負(fù)責(zé)實(shí)施該調(diào)查估評(píng)項(xiàng)目的野外地質(zhì)鉆探取樣工作。符某心似明鏡，這一切都是在盧局長(zhǎng)的關(guān)照下取得的。符某心想一定要給盧局長(zhǎng)一個(gè)驚喜，以使今后能得到更多類似的項(xiàng)目。2009年9月，符某告訴盧志剛打算送其一輛奧迪轎車。此言一出，盧志剛喜上眉梢，一個(gè)月后便在?？谑心虾４蟮缞W迪車專賣行選購(gòu)了一輛奧迪A6L，符某通過?？诮B豪園藝工程有限公司藤某向車行轉(zhuǎn)款37.19萬(wàn)元用于支付購(gòu)車款。

2009年至2011年間，海南陽(yáng)光投資有限公司、博亞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法人代表聶某投資開發(fā)澄邁縣老城開發(fā)區(qū)兩個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，在盧志剛幫助下，聶某很快辦妥了這兩個(gè)項(xiàng)目的土地使用權(quán)證及農(nóng)用地變更商住用地手續(xù)。此間，聶某為答謝盧志剛先送給盧志剛54萬(wàn)元現(xiàn)金。后又覺得送禮太輕，2011年12月29日這天，聶某來(lái)到?？谀虾４蟮镭S田汽車專賣店，付款購(gòu)買了一輛價(jià)值34.9847萬(wàn)元的豐田皇冠轎車給盧志剛。

2011年5月上旬，海南文新公司欲辦理位于老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一宗115畝用地手續(xù)，擬用房地產(chǎn)開發(fā)。公司副總經(jīng)理張家武（已病逝）負(fù)責(zé)辦理該宗用地的相關(guān)招投標(biāo)、土地使用權(quán)證等事宜。為了盡快辦理土地的用地手續(xù)，張家武找到盧志剛幫忙，并約定送一輛車給盧志剛。

2011年6月下旬的一天，張副總約好盧志剛來(lái)到?？谑心虾４蟮缞W迪專賣車行選購(gòu)了一輛奧迪A4L車輛，張家武通知其公司出納勞某到車行刷卡支付了購(gòu)車款37.0446萬(wàn)元，過后盧志剛通知前妻余某的弟媳吳某前往車行和車管所辦理了提車、上牌手續(xù)。接下來(lái)，該車一直交由盧志剛前妻余某的弟弟保管，后又轉(zhuǎn)給盧志剛女兒使用。

送給盧志剛的轎車，起了大作用。2011年10月，海南文新公司與澄邁縣國(guó)土局簽訂了出讓合同，取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，2012年5月取得土地使用權(quán)證。

欲壑難填，囤積房產(chǎn)索別墅

盧志剛因涉嫌受賄被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹螅簇澑删匝咐撞患把诙畡?shì)，對(duì)其住宅進(jìn)行搜查，結(jié)果搜出藏在家中裝有贓款的三個(gè)密碼箱。并迅速查封了盧志剛用賄賂款購(gòu)置的三套房產(chǎn)。

2009年，海南天擎公司在澄邁縣金江鎮(zhèn)開發(fā)“半山花苑”房地產(chǎn)項(xiàng)目。該公司法定代表人華某為得到盧志剛的業(yè)務(wù)支持與關(guān)照，在2011年8月，送給盧志剛30萬(wàn)元，并提出讓他用這筆款在該公司所開發(fā)的“半山花苑”買房子。盧志剛交代朋友蒙某，將這30萬(wàn)元拿去幫忙購(gòu)買房子。蒙某按照盧志剛要求，用這筆錢繳了23.57萬(wàn)元購(gòu)房款，并以蒙某名義簽訂購(gòu)房合同。

大肆斂財(cái)，癡迷豪車，夢(mèng)想擁有更多的房產(chǎn)，這些貪欲都在這個(gè)國(guó)土局“一把手”的心中逐漸占據(jù)上風(fēng)，如寄生蟲一樣，慢慢地在盧志剛身上繁殖。

筆者發(fā)現(xiàn)，在公訴檢察官指控的盧志剛20宗犯罪事實(shí)中，盧志剛索要的一套價(jià)值400萬(wàn)元的別墅，引起旁聽者一片唏噓。

公訴人指控，2009年至2011年期間，聶某以海南陽(yáng)光投資有限公司、博亞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司名義分別投資開發(fā)澄邁縣老城開發(fā)區(qū)博亞龍灣（陽(yáng)光花苑）項(xiàng)目和熙岸高爾夫公寓二期房地產(chǎn)項(xiàng)目。在盧志剛幫助下，聶某順利辦理了陽(yáng)光花苑項(xiàng)目用地海域使用權(quán)證換發(fā)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證，以及熙岸高爾夫公寓二期房地產(chǎn)項(xiàng)目用地由農(nóng)用地變更商住用地手續(xù)。期間，盧志剛已經(jīng)收下聶某送的賄賂款54萬(wàn)元及一輛豐田皇冠轎車。

有道是：廉者常樂無(wú)求，貪者常虞不足。聶某本以為送給盧志剛54萬(wàn)元現(xiàn)金及一輛價(jià)值30多萬(wàn)元的皇冠轎車，已經(jīng)可以滿足盧志剛貪婪的欲望了。其實(shí)不然，在貪婪無(wú)度的盧志剛眼里，那不過是他追求的一個(gè)小數(shù)目，他要不失時(shí)機(jī)地拼命撈下去。

2010年12月下旬的一天，早對(duì)聶某公司開發(fā)的陽(yáng)光花苑別墅垂涎三尺的盧志剛，終于按捺不住了，他毫無(wú)顧忌地向聶某提出送其一套陽(yáng)光花苑別墅的要求。聶某迫于盧志剛的權(quán)威，無(wú)奈承諾并給盧志剛預(yù)留了一套價(jià)值400萬(wàn)元的陽(yáng)光花苑A6別墅。

為得到這套別墅，盧志剛與聶某多次密謀將這套別墅萬(wàn)無(wú)一失地操作辦妥。但最終沒有想出萬(wàn)全之策。后來(lái)，聶某多次催促盧志剛辦理為其預(yù)留別墅的登記手續(xù)，終因盧志剛害怕事情敗露，一直未去辦理。

對(duì)此，公訴人認(rèn)為，盧志剛索賄價(jià)值400萬(wàn)元的別墅一套，屬于犯罪未遂。

財(cái)迷心竅，微功于人便受賄

貪欲關(guān)閉了理智的門窗，盧志剛將自己變成了一根紐帶——這頭是他手中的權(quán)力，那頭緊連著他熱望的金錢。從收錢、收車到索要?jiǎng)e墅，一次又一次的“成功”，讓盧志剛更加膽大妄為。

這里僅舉兩例，足顯盧志剛憑權(quán)斂財(cái)幾乎到了瘋狂的地步。

2009年至2011年間，澄邁縣國(guó)土局負(fù)責(zé)組織實(shí)施澄邁縣易地補(bǔ)充耕地開墾項(xiàng)目，另有美朗水田整治、北排山補(bǔ)充耕地和金安農(nóng)場(chǎng)土地整理三個(gè)項(xiàng)目。聞聽這些大項(xiàng)目上馬，工程承包人徐日佳覺得，這些大項(xiàng)目投資可觀，收益不菲，很快便捷足先登了。

徐日佳通過關(guān)系找到盧志剛，請(qǐng)其幫忙承攬上述工程項(xiàng)目，并說(shuō)，要是能拿到這些工程項(xiàng)目，一定重謝盧局長(zhǎng)，“我之所以能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑工程領(lǐng)域立于不敗之地，工程一直不斷線，靠的就是‘誠(chéng)信’兩個(gè)字”。一番話說(shuō)得盧志剛心里挺樂，他心想，工程給了徐老板，必定招財(cái)進(jìn)寶。

盧志剛立即答應(yīng)幫忙，并交代時(shí)任澄邁縣國(guó)土局土地儲(chǔ)備整理中心周主任給予徐日佳關(guān)照。

時(shí)隔半月，徐日佳先后以江西省建設(shè)施工有限公司、海南瓊山瓊威建筑工程公司和海南瓊山建筑基礎(chǔ)公司的名義承攬到上述四個(gè)項(xiàng)目。

工程到手，徐日佳首先想到的是兌現(xiàn)“重謝”承諾。2009年12月一天的下午，徐日佳約好盧志剛來(lái)到澄邁縣金江一家酒店，送給盧志剛50萬(wàn)元現(xiàn)金，并說(shuō)：“先表示個(gè)意思，日后工程上的事還望盧局長(zhǎng)多關(guān)照。放心好了，只要大家有錢賺豈能忘了盧局長(zhǎng)的大恩?！?/p>

話畢，二人匆匆離去。后來(lái)，盧志剛在徐日佳的工程驗(yàn)收、工程款結(jié)算撥付方面均給予關(guān)照。徐日佳也是言而有信，陸陸續(xù)續(xù)先后15次送給盧志剛共計(jì)569萬(wàn)元。

多年的官場(chǎng)生涯，權(quán)錢游戲，使盧志剛悟出一條真理：只要?jiǎng)e人有求于你，只要你能為別人辦事，必定財(cái)源廣進(jìn)。

2009年8月，澄邁縣政府以縣金江鎮(zhèn)金馬大道兩側(cè)900余畝土地出讓給澄邁寶信公司，作為寶信公司墊資修建金馬大道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)償用地。

2010年年初，寶信公司向澄邁縣國(guó)土局申報(bào)辦理其中400余畝土地的征地、掛牌及辦理土地使用權(quán)證等相關(guān)手續(xù)。公司法人代表王韋舜找到盧志剛幫忙，并說(shuō)：“盧局長(zhǎng)，這些征地手續(xù)你要盡快辦，開發(fā)商急等拿地，感謝的話我不會(huì)說(shuō)，你就靜候佳音吧！”

盧志剛與王韋舜是老相識(shí)了，對(duì)于王韋舜的為人盧志剛心知肚明，一切都在不言中，于是，盧志剛安排相關(guān)部門特事特辦，很快便辦妥了相關(guān)用地手續(xù)。

2010年春節(jié)前的一天下午，王韋舜備齊了60萬(wàn)元現(xiàn)金，驅(qū)車30公里來(lái)到?？谑泻Ｐ懵肪┖谰频曷愤叺耐＼噲?chǎng)，車尚未停穩(wěn)，便撥通了盧志剛的電話：“盧局長(zhǎng)，我已到京豪酒店停車場(chǎng)等你。”

盧志剛隨即趕到停車場(chǎng)，兩人寒暄了幾句后，又私語(yǔ)了一番。盧志剛便跟隨王韋舜上了轎車?！氨R局長(zhǎng)，這次辦用地手續(xù)多虧您鼎力相助，大恩不言謝，春節(jié)來(lái)了，我給您點(diǎn)東西，表表心意?！蓖踹呎f(shuō)邊從車?yán)锬贸鲆粋€(gè)袋子交給盧。盧志剛開懷收下，隨后回到自己的車上，取出袋子里的東西一看，都是打捆的百元大鈔，整整60萬(wàn)元。

翻船落馬，退贓悔罪為時(shí)晚

辦案人員歷經(jīng)一年艱苦偵查，反復(fù)核實(shí)固定相關(guān)證據(jù)，最終偵查終結(jié)，向法院提起公訴。

在2015年4月24日的庭審中，盧志剛對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控的20宗犯罪事實(shí)不持異議。但對(duì)收受張某“贈(zèng)予”的奧迪A4L轎車，盧志剛提出異議。當(dāng)庭被公訴人以證據(jù)駁回，庭審法官對(duì)他的辯解不予支持。

法院查明，被告人盧志剛被海南省紀(jì)委“雙規(guī)”、檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槠陂g，已追繳涉案贓款人民幣1289.99萬(wàn)元、歐元26萬(wàn)元、港幣35萬(wàn)元、美元2萬(wàn)元；扣押涉案轎車三輛，查封涉案房產(chǎn)三套。

據(jù)悉，盧志剛?cè)客粟E，并主動(dòng)供認(rèn)大部分犯罪事實(shí)，公訴人提示法庭注意相關(guān)情節(jié)定罪量刑。

在法庭陳述階段，盧志剛表示深深的悔意，稱對(duì)不起組織的培養(yǎng)，辜負(fù)了親友和同事的期待。

2016年7月5日上午，海南省第一中級(jí)人民法院對(duì)此案作出一審宣判，以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，數(shù)罪并罰，判處澄邁縣國(guó)土局原局長(zhǎng)盧志剛有期徒刑18年，剝奪政治權(quán)利五年，并處罰金人民幣200萬(wàn)元。

前情往事成舊憶，幾多蹉跎，思也悠悠，悔也悠悠。

站在被告席上的盧志剛百感交集。他知道，往日那個(gè)位高權(quán)重八面威風(fēng)的他已經(jīng)成為歷史的恥辱。眼前的他能夠做的，只能是等待法律的判決。

英國(guó)著名哲學(xué)家斯?fàn)柶澰鴮?duì)犯罪作過深刻的剖析，他說(shuō)：構(gòu)成犯罪的東西，并非在于金錢，而在于對(duì)金錢的“愛”。

自從人類有了充當(dāng)一般等價(jià)物的特殊商品——貨幣后，千百年來(lái)，多少人只看到它那光彩照人的一面，只看到它給予人享受的一面，而沒有認(rèn)清它的本質(zhì)，多少人費(fèi)盡心計(jì)追求它，最終喪命于它的誘惑！

盧志剛的犯罪軌跡或許能給人們留下些啟示。他不擇手段弄到的錢物隨著他翻船落馬，全部化為泡影。因?yàn)?，盧志剛從一開始便誤將通向牢獄之門的坐標(biāo)當(dāng)做生財(cái)之道的路牌。

負(fù)責(zé)起訴此案的海南省檢察院第一分院檢察官韓俊告訴筆者，盧志剛受賄案反映出國(guó)土資源等領(lǐng)域當(dāng)權(quán)者的權(quán)力失控，監(jiān)督空缺及監(jiān)督乏力等問題。

案發(fā)后，盧志剛也對(duì)自己所犯罪行很是后悔，他剖析說(shuō)：“我走到這一步，是國(guó)土局局長(zhǎng)這個(gè)崗位權(quán)力失控造成的。我是‘一把手’，久而久之變成了‘一言堂’，這就為我走上犯罪道路埋下了禍根，加上監(jiān)督制約的一些規(guī)定都是寫在紙上，落實(shí)不到具體工作中，如果有人能及時(shí)提醒、監(jiān)督我，我也不會(huì)走這么遠(yuǎn)。”

如何防止國(guó)土資源、工程建設(shè)等領(lǐng)域當(dāng)權(quán)者權(quán)力失控、監(jiān)督空缺及監(jiān)督乏力等問題出現(xiàn)，韓俊認(rèn)為，要建立健全監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門也要全程跟進(jìn)，形成層層監(jiān)督，項(xiàng)項(xiàng)把關(guān)的態(tài)勢(shì)，讓監(jiān)督制約落到實(shí)處，不流于形式。

“只有完善監(jiān)督制約機(jī)制，方可有效遏制土地出讓、征用、置換及工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生，使那些掌權(quán)者想貪不敢貪，想貪不能貪?！表n俊說(shuō)。

編輯：成韻