陳燕

黨一貫重視請示報告制度

中國共產(chǎn)黨自建黨伊始就非常強調(diào)黨內(nèi)重要情況的請示與報告。

1923年6月，中央曾要求“地方執(zhí)行委員會開除黨員后，必須報告其理由于中央及區(qū)執(zhí)行委員會”。

1923年12月，中央曾為建立每月報告制度發(fā)出通告。毛澤東寫作于1928年11月的《井岡山的斗爭》一文，全面向中央報告了當時當?shù)氐木唧w情況，同時提出了要請示和解決的問題，成為執(zhí)行請示報告制度的典范。

抗日戰(zhàn)爭中，為了加強黨對軍隊的領導，1937年8月1日中央通過的《總政治部關于新階段的部隊政治工作的決定》明確提出：“在各級領導機關中，必須確立嚴密的分工與個人負責制，建立有系統(tǒng)的檢查和報告制度?！?/p>

1942年，中央再次強調(diào)：“在決定含有全國全黨全軍普遍性的新問題時，必須請示中央，不得標新立異，自作決定，危害全黨領導的統(tǒng)一?！?/p>

解放戰(zhàn)爭時期，黨對建立報告制度提出了更明確的要求。

1948年1月，中央制定并發(fā)出毛澤東親自起草的《關于建立報告制度的指示》，對報告制度的內(nèi)容提出具體要求：“各中央局和分局，由書記負責（自己動手，不要秘書代勞），每兩個月，向中央和中央主席作一次綜合報告?！?/p>

1948年9月，中央政治局會議正式通過《中共中央關于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》。中央要求所有地方黨組織和軍區(qū)黨委嚴格及時地執(zhí)行請示報告制度，而且還要經(jīng)常檢查并向全黨通報報告制度執(zhí)行情況，針對報告制度執(zhí)行不力的情況提出批評。之后，中央又就請示報告制度連續(xù)發(fā)出幾次補充指示。

新中國成立后，請示報告制度成為黨內(nèi)組織正常運行的重要制度保證。

1953年3月，中央作出《關于加強中央人民政府系統(tǒng)各部門向中央請示報告制度及加強中央對于政府工作領導的決定》，明確指出政府各部門的黨組織直接受中共中央領導，政府工作中的一切重要方針、政策、計劃和重大事項均須事先請示中共中央，經(jīng)中共中央批準后方能執(zhí)行。

1982年黨的十二大黨章至2012年黨的十八大黨章都明確規(guī)定：“黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內(nèi)的問題?！?/p>

黨的十八大后，中央更是多次強調(diào)各級領導班子和領導干部都要嚴格執(zhí)行請示報告制度。

當前請示報告制度存在的問題

輕視態(tài)度。有的黨組織和領導干部認為請示報告可有可無，在處理一些應該由中央和上級組織統(tǒng)一決定的重要問題時，事前不請示、事后不報告，搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏；有相當一部分領導干部對報告?zhèn)€人有關事項不重視、不認真、態(tài)度敷衍，存在漏報、錯報甚至瞞報現(xiàn)象。

僥幸心理。有的領導干部在執(zhí)行請示報告制度時存在偷懶和鉆空子的僥幸心理，向上級匯報工作時，習慣夸大成績和功勞，有意識地掩飾缺點和錯誤；有的領導干部通過玩弄各種伎倆，把一件需要匯報的大事情分解成一件一件可以不匯報的小事項，逃避上級組織的監(jiān)督；有的干部自以為很多事情上級組織無力監(jiān)管，對個人的去向及工作不及時請示報告，獨來獨往，天馬行空。

對抗傾向。有的干部明知故犯，瞞著組織違規(guī)辦理多個身份證、護照，通過各種途徑偷偷將家人送到國外；有的領導干部明知組織有紀律與規(guī)矩，仍明目張膽地拒不執(zhí)行重大事件和個人重大事項請示匯報制度，給黨和國家的各項事業(yè)造成損失。

（摘自《學習時報》）