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        “不安分”的扶貧人

        2016-09-10 07:22:44張萬盈何飛
        當(dāng)代黨員 2016年14期
        關(guān)鍵詞:不安分黔江區(qū)李勇

        張萬盈 何飛

        2014年2月25日,黔江區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)找李勇談話:“組織上準(zhǔn)備讓你擔(dān)任扶貧辦主任?!?/p>

        李勇知道:自己的肩上有了一份沉甸甸的責(zé)任。

        “其實(shí),當(dāng)時(shí)我在扶貧工作方面基本上是‘門外漢’。”李勇說。

        為了成為一個(gè)真正的扶貧人,成為行家里手,李勇給自己上了“緊箍”:“5+2”“白加黑”,加班加點(diǎn)……

        足跡遍布65個(gè)貧困村和最偏遠(yuǎn)的貧困戶后,李勇開始“悟道”:都知道扶貧關(guān)鍵是扶產(chǎn)業(yè),可問題是怎么扶才最行之有效?

        “循規(guī)蹈矩適應(yīng)不了新形勢(shì),必須創(chuàng)新?!崩钣抡f。

        爭議

        2015年8月的一天,黔江區(qū)黑溪鎮(zhèn)黨委書記曾祥遠(yuǎn)接到不少貧困戶的“抱怨”。

        “聽說不直接給我們發(fā)補(bǔ)助了?”

        “憑什么這么做啊?”

        “那扶貧的錢都干嘛用了呢?”

        …………

        曾祥遠(yuǎn)感到“壓力山大”:這扶貧的錢,當(dāng)然是要給貧困戶,怎么可能不給呢?

        但扶貧辦主任李勇有交代:這個(gè)錢不是直接“輸血”——發(fā)到貧困戶手上,而是要通過“造血”——發(fā)展產(chǎn)業(yè),讓貧困戶能持續(xù)增收。

        發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)好呢?

        2013年,黑溪鎮(zhèn)被黔江區(qū)定位為生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū),為其指明的方向是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

        盯來盯去,根據(jù)自身實(shí)際情況,黑溪鎮(zhèn)最終瞄準(zhǔn)了養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。

        那是否把這些錢直接買了牛,送給貧困戶來喂養(yǎng),然后通過不斷繁衍從而持續(xù)增收呢?

        “按照現(xiàn)在通行的辦法,這樣做也是比較普遍的。”曾祥遠(yuǎn)說。

        但李勇又交代了:不行,不能直接給貧困戶喂養(yǎng)。

        那怎么辦?許多群眾深感不解。

        “創(chuàng)新一下,給專業(yè)化的運(yùn)營公司,然后讓農(nóng)民分紅?!崩钣抡f。

        “以前沒有搞過這些,會(huì)不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)?貧困戶會(huì)不會(huì)意見很大?”曾祥遠(yuǎn)有些擔(dān)憂。

        “這需要我們做好解釋工作呀,是不容易?!崩钣抡f。

        思考

        其實(shí),這并不是李勇在“異想天開”。

        “我是一個(gè)從農(nóng)村走出來的農(nóng)家孩子,我深知貧困群眾的艱難和無助。讓貧困群眾脫貧致富既是我應(yīng)盡之責(zé),也是我回饋父老鄉(xiāng)親的最佳方式?!崩钣抡f。

        李勇知道,傳統(tǒng)的“送米送油送慰問金”這種粗放的扶貧方式早已過時(shí),眼下公認(rèn)的是產(chǎn)業(yè)扶貧。

        但即便是產(chǎn)業(yè)扶貧,問題也很多:什么產(chǎn)業(yè)合適,貧困戶愿意發(fā)展嗎?技術(shù)誰來支持,資金鏈怎么保障?這些問題不考慮清楚,非但扶不了貧,還浪費(fèi)了寶貴的資源,甚至還會(huì)打擊貧苦戶的信心。

        某地搞扶貧,給一貧困村提供了120只母羊,還派技術(shù)人員下鄉(xiāng),提供飼養(yǎng)管理、專業(yè)防疫、母羊配種等服務(wù)。

        可很快,這120只“扶貧羊”就被村民吃得剩下不到60只。

        原來,前些年政府出資給農(nóng)民蓋了統(tǒng)一制式的新房子,干凈的小院并無羊圈的位置,羊在哪兒養(yǎng)?

        村子周圍全是戈壁荒灘,沒有草也沒有水,怎么放羊?

        交通不便利,羊怎么運(yùn)出去?

        “扶貧羊”變成“被吃羊”,是對(duì)政府不切實(shí)際的產(chǎn)業(yè)扶貧的一種嚴(yán)重警示。

        李勇知道,黔江不能犯類似的錯(cuò)誤。

        怎么辦才能避免這種問題?

        扶貧資源既有限又寶貴,必須讓資源在貧困戶手中發(fā)揮最大價(jià)值,脫貧的日子才會(huì)早一天到來。

        而這,需要結(jié)合實(shí)際情況,充分考慮各種因素,靈活運(yùn)用各種措施,要?jiǎng)?chuàng)新。

        試驗(yàn)

        “交給專業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)運(yùn)營,給大家分紅,比自己養(yǎng)更保險(xiǎn)?!崩钣潞驮檫h(yuǎn)開始給農(nóng)戶做工作。

        “確定會(huì)給我們分紅?”

        “會(huì)?!?/p>

        “誰來擔(dān)保?”

        “政府、公司、農(nóng)戶三方要簽協(xié)議。”

        “我們能不能去參與養(yǎng)殖?”

        “能,還要給你們培訓(xùn)?!?/p>

        幾番下來,農(nóng)戶們漸漸明白了其中的“利害”,紛紛開始支持李勇。

        李勇的創(chuàng)新試驗(yàn)開始了。具體來說,分三步走。

        第一,甄選出鎮(zhèn)上發(fā)展能力最弱的50戶建卡貧困戶。

        第二,對(duì)黑溪鎮(zhèn)改革村的犇犇肉牛養(yǎng)殖基地,政府加大支持力度,對(duì)飼養(yǎng)母牛100頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化良種繁育場,驗(yàn)收合格后按30萬元/場的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

        “我太符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)了。”犇犇肉牛養(yǎng)殖基地負(fù)責(zé)人趙同增說,“以前能力有限,不敢擴(kuò)大規(guī)模,現(xiàn)在有了政府的支持政策,我很有信心?!?/p>

        李勇算了一筆賬:區(qū)里把30萬元財(cái)政扶貧資金注入公司后,公司購買了50頭母牛,并與企業(yè)簽訂5年代養(yǎng)協(xié)議,由企業(yè)統(tǒng)一飼養(yǎng)和管理,按每頭母牛每年產(chǎn)仔1頭計(jì)算,每頭小牛每年返本還利2000元,每年10萬元,共計(jì)50萬元。

        第三,企業(yè)再按每年、每頭牛2000元的分紅款發(fā)放給50戶貧困戶。

        同時(shí),當(dāng)?shù)刎毨暨€能通過到養(yǎng)殖場就近務(wù)工或種植草料增加收入。

        為了保證公平公開公正,在李勇的要求下,黑溪鎮(zhèn)還建立了動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,每年進(jìn)行一次民評(píng)公示,實(shí)行貧困戶“有進(jìn)有出”。

        拓展

        效果怎么樣?一炮而紅!

        2016年1月,黑溪鎮(zhèn)不少村民領(lǐng)到了2000元的2015年年終分紅款。

        “這筆錢可以說是無中生有,我們很高興?!焙谙?zhèn)改革村貧困戶蘇凡云說。

        “既然黑溪鎮(zhèn)可以,其他地方能不能用此方法?”李勇又開始了探索。

        在李勇的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,黔江區(qū)天生橋養(yǎng)殖專業(yè)合作社創(chuàng)新“以羊放貸、以羊還貸”的產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制,讓人眼前一亮。

        什么叫“以羊放貸、以羊還貸”?

        合作社向村民發(fā)放種羊,每戶發(fā)一組(每組10只,1只公羊,9只母羊),養(yǎng)殖戶從種羊產(chǎn)羊羔開始,每只母羊每年可產(chǎn)1-2只羊羔,每年可繁殖羊羔16只左右。

        按市場價(jià)來算,每只小羊羔可賣600-700元左右,因此,第一年光羊羔收入就一萬元左右,第二年可翻番。

        養(yǎng)殖戶從種羊產(chǎn)羊羔后第一年開始“以羊還貸”,每年還5只母羊羔和1只公羊羔,連還3年(特殊原因可以推遲還羊羔)。

        專業(yè)合作社又將收回的羊羔貸放給新的養(yǎng)殖戶,通過無限循環(huán)帶動(dòng)周邊村民和貧困戶致富。

        貧困戶周適合就在2015年11月向合作社“貸”了兩組種羊飼養(yǎng),兩個(gè)月后,已有一只母羊產(chǎn)出了一只小羊。

        經(jīng)驗(yàn)“復(fù)制”成功后,李勇開始更多的探索——

        新華鄉(xiāng)“香豬代養(yǎng)”,農(nóng)戶從公司購買乳豬,精心喂養(yǎng)至出欄,再由公司按市場價(jià)回購,因家庭困難無力購買的,還可以賒賬。

        中塘鄉(xiāng)“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧,公司把農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)出來統(tǒng)一營運(yùn),按一定的標(biāo)準(zhǔn)給村民支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi),并吸收農(nóng)戶進(jìn)入園區(qū)務(wù)工,將獼猴桃基地返租給農(nóng)戶管理,農(nóng)戶則可從中獲得管理工資。

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