1991年韓國經(jīng)濟(jì)增長率僅為4.7%，跌至13年來的最低水平，位于“亞洲四小龍”之末。世界銀行將韓國排除在“亞洲四小龍””之外，檔次降為“亞洲新虎”。愛面子的韓國人大受刺激，新聞媒體紛紛發(fā)出“韓國已不再是龍”的哀嘆。

在這種極不景氣的經(jīng)濟(jì)背景下，金泳三于1993年至1998年正式就任韓國第14任總統(tǒng)。他認(rèn)為，韓國目前人均國民收入每年不到7000美元（大約合4.4萬元人民幣），但韓國人的生活方式竟與年人均國民收入3萬美元（大約合19.2萬元人民幣）的發(fā)達(dá)國家的居民相似，這不符合國情?！艾F(xiàn)在的韓國權(quán)威秩序崩潰，社會綱紀(jì)松弛，舞弊腐敗橫行。韓國人一度以吃苦耐勞精神著稱于世，如今卻被窮奢極欲取而代之?！彼辞械刂赋?，“‘韓國病’的癥結(jié)所在是腐敗，只有下反腐敗這劑‘猛藥’才能根治‘韓國病’?！?/p>

這位韓國首位文人總統(tǒng)在任職期掀起了反腐敗旋風(fēng)，大刀闊斧地推出了各項(xiàng)改革政策。金泳三不畏壓力對軍隊(duì)進(jìn)行改革，敢于對韓國為政者歷來不敢直接觸動的軍隊(duì)“開刀”，有力地推動了韓國民主化進(jìn)程。特別值得稱道的是，他把消除腐敗作為新政府的第一要?jiǎng)?wù)，用財(cái)產(chǎn)公開法和金融實(shí)名制兩把鋒利的“手術(shù)刀”直指腐敗和腐敗分子。

實(shí)施財(cái)產(chǎn)公開法

在就任總統(tǒng)后的第一次國務(wù)會議上，金泳三率先垂范，表示反腐敗要從自己做起。第二天，他和直系親屬的財(cái)產(chǎn)就見諸報(bào)端：他和夫人孫命順、父親金洪祚、兒子金恩哲、次子金賢哲的不動產(chǎn)、汽車等價(jià)值為17億韓元（大約合935萬人民幣元）。他宣布，五年任期內(nèi)決不接受企業(yè)和個(gè)人提供的一分錢的政治資金。

金泳三促使國會于1993年5月20日通過了《公職人員倫理法修正案》，以進(jìn)一步推動倡廉肅貪。根據(jù)該項(xiàng)法律，總統(tǒng)、政府總理、各部長官、國會議員、地方議會議員、四級以上公務(wù)員、警長以上警官、校官以上軍人、法院和檢察院負(fù)責(zé)人和各大學(xué)校長等3萬多名國家公職人員必須從當(dāng)年7月12日起，用一個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行財(cái)產(chǎn)登記，截止日期為8月11日。其中的1100多名公職人員除了進(jìn)行房地產(chǎn)、現(xiàn)金、存款、股票、證券和金銀首飾等財(cái)產(chǎn)登記之外，還必須將財(cái)產(chǎn)公之于眾。

1993年7月12日，金泳三總統(tǒng)和黃寅性總理遞交了財(cái)產(chǎn)登記單。執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人、副部長級以上官員和國會議員共1167人群起仿效，連在野黨的領(lǐng)導(dǎo)人也不得不跟著公布財(cái)產(chǎn)。在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期里，漢城的報(bào)紙刊登的都是從總統(tǒng)到副部長及其家庭成員的現(xiàn)金、不動產(chǎn)價(jià)值以及擁有的奢侈品，很引人注目。

該項(xiàng)法律還明確規(guī)定，上述高級公職人員今后每年1月份都要申報(bào)財(cái)產(chǎn)，并說明財(cái)產(chǎn)的來歷，離休或退休時(shí)必須公布財(cái)產(chǎn)。因?yàn)楦呒壒毴藛T不可能成為富有階層，所以檢察機(jī)關(guān)一旦發(fā)現(xiàn)可疑將立案進(jìn)行核查。

檢察院1993年9月1日～12月1日對公職人員的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核查，凡隱瞞或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)者一律被曝光，并將被處以2500美元（大約合1.6萬人民幣元）的罰款，甚至受到開除的處理。一經(jīng)查實(shí)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)來路不正或系非法所得，即解除其公職，判處五年以內(nèi)有期徒刑，罰款6.25萬美元（大約合40.05萬人民幣元）。

1993年9月8日，韓國成立了“不義之財(cái)特別調(diào)查小組”，與司法機(jī)關(guān)密切配合，以財(cái)產(chǎn)登記是否屬實(shí)為突破口，調(diào)查非法致富的高級公職人員，尤其是將個(gè)人財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到妻子或子女處的情況列為緊急查處對象。在財(cái)產(chǎn)公開過程中，一些官員以各種方式隱瞞、欺騙、轉(zhuǎn)移“不義之財(cái)”，有95名高級官員在自報(bào)財(cái)產(chǎn)中自作聰明，采取的手段是“財(cái)產(chǎn)數(shù)億，儲蓄為零”。

金泳三對官員的不良行為零容忍，采取了一系列制裁措施。到1994年6月底，受到懲處的大小官員達(dá)3635人，包括國會議長、國會議員、執(zhí)政的民自黨秘書長、漢城市長、法務(wù)部長官、衛(wèi)生部長官、建設(shè)部長等。其中違法的1363名高中級公務(wù)人員被免職，其余的或降職、降薪，或被司法機(jī)關(guān)逮捕。例如，將涉嫌制造內(nèi)亂、受賄的前總統(tǒng)全斗煥和盧泰愚繩之以法。再如前國會議長金載淳因虛報(bào)財(cái)產(chǎn)數(shù)額、故意隱瞞財(cái)產(chǎn)細(xì)目、涉嫌違法占地和非法從事不動產(chǎn)交易，被迫下臺。還有時(shí)任國會議長樸俊圭因被揭露從事不動產(chǎn)投機(jī)并故意虛報(bào)財(cái)產(chǎn)總額，一夜之間便結(jié)束了長達(dá)30余年的政治生命，成為韓國新政府發(fā)起反腐肅貪運(yùn)動后落馬的級別最高的官員。

教育界一向受韓國國民崇敬，當(dāng)時(shí)也揭露出不少問題。教育部公布的1988年非法考入大學(xué)的學(xué)生達(dá)1400人，涉及包括高麗大學(xué)、梨花女子大學(xué)等名牌大學(xué)在內(nèi)的52所大學(xué)。有的靠行賄，有的靠后臺，有的靠作弊。有關(guān)部門取消了這些學(xué)生的學(xué)籍，懲處通過非法手段讓學(xué)生入學(xué)的校方人員。

推行金融實(shí)名制

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中，韓國的一些官員和大財(cái)團(tuán)的頭面人物及其親屬，使用不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取大量的“黑錢”。由于進(jìn)行金融交易時(shí)允許使用假名，因此通過假名將“黑錢”存入銀行生息，或是在股票和其他有價(jià)證券市場上從事投機(jī)，使“黑錢”再生“黑錢”。結(jié)果嚴(yán)重?fù)p害政府形象，敗壞社會風(fēng)氣。為了全面推行全社會的反腐敗運(yùn)動，通過經(jīng)濟(jì)手段達(dá)到廉政的目標(biāo)，金泳三以金融實(shí)名制為突破口，下令實(shí)行辦理金融、不動產(chǎn)手續(xù)時(shí)使用真實(shí)姓名的制度，規(guī)定所有財(cái)務(wù)賬戶在從事金融性往來活動時(shí)，必須開具持有者的真實(shí)姓名或批準(zhǔn)的正式名稱。

實(shí)行金融實(shí)名制對韓國政治和社會來說是一場不尋常的變革，立即在全國引起強(qiáng)烈反響。對于前總統(tǒng)全斗煥和盧泰愚利用國家首腦大權(quán)之便，受賄天文數(shù)字的金錢的奇聞，韓國國民長期議論紛紛然而卻無法證實(shí)，終于在實(shí)施金融實(shí)名制后曝光了，最終將兩任前總統(tǒng)送入獄中。另一方面，金融實(shí)名制下的稅收結(jié)果還會使得財(cái)產(chǎn)繼承只能延續(xù)兩代，從而限制了企業(yè)世襲的“家族經(jīng)營”，為韓國企業(yè)發(fā)展注入新的活力。

在韓國，“地基就是財(cái)富”是曾被歪曲了30多年的神話，不動產(chǎn)投機(jī)一直被視為韓國經(jīng)濟(jì)的痼疾。在金融實(shí)名制實(shí)行之后，不動產(chǎn)的價(jià)格得到穩(wěn)定，堵塞了靠不動產(chǎn)投機(jī)而不勞致富的漏洞，破除了一些企業(yè)依賴貸款和其他費(fèi)用過日子的寄生性。

實(shí)行金融實(shí)名制使漏洞百出的稅源大曝光，政府確定了恰當(dāng)?shù)亩惵蕵?biāo)準(zhǔn)，提高了征稅的合理性。不僅如此，還有助于根絕暗中收受政治賄金的劣行，有助于顯示競選資金的透明性，可為政治改革的成功提供肥沃的土壤。

身體力行講清廉

在個(gè)人生活上，金泳三以身作則，清廉節(jié)儉，愛吃刀切面，形象十分親民。他宣布五年任期內(nèi)不涉足高爾夫球等奢侈性娛樂活動，指示關(guān)閉了總統(tǒng)府內(nèi)的高爾夫球場。金泳三要求公務(wù)員積極為人民謀福利，要么當(dāng)官而安于貧困，要么為發(fā)財(cái)而去經(jīng)商。在他的倡導(dǎo)和帶領(lǐng)下，許多政界要人也放棄了打高爾夫球的愛好，致使全國高爾夫球俱樂部的會員卡行情大跌。

為了遏制酒吧里的高消費(fèi)現(xiàn)象，韓國政府1993年7月提高了酒吧等娛樂服務(wù)業(yè)的納稅率，致使全國批準(zhǔn)經(jīng)營豪華雅室業(yè)務(wù)的1.7萬家飯店有25%停業(yè)、歇業(yè)和轉(zhuǎn)產(chǎn)。與此同時(shí)對以酒吧、高級飯館、夜總會等為舞臺的行賄受賄進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視。此舉使政府官員不敢越雷池一步，不敢輕易進(jìn)入那些豪華雅室，不少地方顧客減少70%-80%。

金泳三將反腐倡廉稱為“不流血的革命”，政府實(shí)施嚴(yán)厲的廉政措施大有迅雷不及掩耳之勢，形成了巨大的政治輿論壓力，在社會各界引起了不同反應(yīng)。國民普遍拍手稱快，稱之為韓國政治生活中的“凈身浴”。一些權(quán)貴指責(zé)金泳三以反腐敗為借口消除宿敵舊惡，鞏固自己的政治地盤。部分企業(yè)界領(lǐng)導(dǎo)人表示反感，認(rèn)為他想以反腐敗來回避他的弱項(xiàng)。

然而，從執(zhí)行的效果來看，確實(shí)是贏得了民心?！冻r日報(bào)》的民意調(diào)查顯示，支持金泳三反腐行動的人達(dá)97%。他的威信直線上升，當(dāng)選為漢城高中生心目中的偶像排行榜的榜首人物。在經(jīng)濟(jì)方面，金泳三1993年2月上臺后制訂了“新經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃（1993年～1998年）”，提出行政改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和金融體制改革。由于韓國具有較強(qiáng)的價(jià)格競爭力，再加上對日本出口大幅度增加、設(shè)備投資增加等因素，1994年實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.6%。1995年繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，增長甚至超過1994年，上升至8.9%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破了1萬美元大關(guān)。1996年由于日元升值導(dǎo)致韓國出口下降和設(shè)備投資減少，經(jīng)濟(jì)增長率回落為7.1%，可是，在這一年韓國成為了經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）成員，標(biāo)志著韓國基本上從發(fā)展中國家進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列。

金泳三卸任總統(tǒng)后，仍心系民主事業(yè)。他在2011年宣布，不把個(gè)人財(cái)產(chǎn)留給子女，全部捐獻(xiàn)給社會。金泳三的個(gè)人財(cái)產(chǎn)共計(jì)50億韓元（大約合2750萬元人民幣），其中包括位于首爾上道洞的市值約15億韓元（大約合825萬元人民幣）的私邸和位于出生地巨濟(jì)的土地等。另外，還把首爾的私邸和巨濟(jì)的土地捐獻(xiàn)給社團(tuán)法人“金泳三民主中心”。

編輯：鄭賓 393758162@qq.com