沈臻懿

一提起芝加哥這座城市，大部分人肯定不會(huì)陌生。作為國(guó)際金融中心之一、美國(guó)人口第三大城市，芝加哥市給人的印象不僅有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，更有林立的高樓，被譽(yù)為“摩天大樓之鄉(xiāng)”。然而，在尚未過(guò)去的2016年中，芝加哥市給人們帶來(lái)的記憶，更多的是血腥的畫(huà)面。持續(xù)高發(fā)的犯罪率以及2016年以來(lái)發(fā)生的500多起殺人案件，無(wú)疑令該年度成為了芝加哥市20多年來(lái)受到犯罪襲擾最為嚴(yán)重的一年。

頗為尷尬的“謀殺之城”外號(hào)

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，在2016年5月最后一個(gè)星期一的美國(guó)陣亡將士紀(jì)念節(jié)假日期間，芝加哥市共有69人遭遇槍擊事件，最終導(dǎo)致6人死亡。而在美國(guó)父親節(jié)，也就是6月第三周的周末，芝加哥市又接連發(fā)生了12起謀殺案件，被害人中年齡最小的僅16歲。6月期間，芝加哥市共發(fā)生了72起謀殺案。相較于2015年上半年而言，2016年上半年芝加哥市的謀殺案數(shù)量已同比上升了50%左右。

2016年7月初，正值美國(guó)獨(dú)立日長(zhǎng)周末期間，芝加哥市又經(jīng)歷了一次“血腥獨(dú)立日”。誠(chéng)然，芝加哥市警方預(yù)計(jì)到了可能出現(xiàn)的兇殺案件高發(fā)態(tài)勢(shì)，已加派了武裝警力進(jìn)行街面巡邏，并在獨(dú)立日節(jié)假日之前趕赴芝加哥市暴力案件發(fā)案率最高的兩個(gè)社區(qū)，逮捕了近90名團(tuán)伙成員。在此背景下，2016年獨(dú)立日長(zhǎng)周末的槍擊遇難人數(shù)稍少于往年同期，共66人遭遇槍擊，并造成5人不幸遇難。而在去年2015年獨(dú)立日長(zhǎng)周末期間，芝加哥市警方統(tǒng)計(jì)共有55人因槍擊受傷，另有10人喪生。2014年時(shí)，芝加哥市在獨(dú)立日長(zhǎng)周末期間則有16人遭槍擊身亡，另有66人因槍擊受傷。即便如此，2016年獨(dú)立日長(zhǎng)周末期間，芝加哥市被謀殺的人數(shù)仍然超過(guò)了洛杉磯與紐約市兩地的總和。然而，芝加哥市的“謀殺之城”經(jīng)歷尚未就此結(jié)束，2016年8月，芝加哥市經(jīng)歷了20多年來(lái)最為“血腥”的一個(gè)月，期間共發(fā)生了92起謀殺案件。據(jù)芝加哥市警方的犯罪數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年8月期間，警方逮捕的謀殺案嫌疑犯人數(shù)比去年同比飆升了18%。因涉嫌槍支、槍擊等問(wèn)題而逮捕的人數(shù)也比去年同期增一提起芝加哥這座城市，大部分人肯定不會(huì)陌生。作為國(guó)際金融中心之一、美國(guó)人口第三大城市，芝加哥市給人的印象不僅有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，更有林立的高樓，被譽(yù)為“摩天大樓之鄉(xiāng)”。然而，在尚未過(guò)去的2016年中，芝加哥市給人們帶來(lái)的記憶，更多的是血腥的畫(huà)面。持續(xù)高發(fā)的犯罪率以及2016年以來(lái)發(fā)生的500多起殺人案件，無(wú)疑令該年度成為了芝加哥市20多年來(lái)受到犯罪襲擾最為嚴(yán)重的一年。

頗為尷尬的“謀殺之城”外號(hào)

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，在2016年5月最后一個(gè)星期一的美國(guó)陣亡將士紀(jì)念節(jié)假日期間，芝加哥市共有69人遭遇槍擊事件，最終導(dǎo)致6人死亡。而在美國(guó)父親節(jié)，也就是6月第三周的周末，芝加哥市又接連發(fā)生了12起謀殺案件，被害人中年齡最小的僅16歲。6月期間，芝加哥市共發(fā)生了72起謀殺案。相較于2015年上半年而言，2016年上半年芝加哥市的謀殺案數(shù)量已同比上升了50%左右。

2016年7月初，正值美國(guó)獨(dú)立日長(zhǎng)周末期間，芝加哥市又經(jīng)歷了一次“血腥獨(dú)立日”。誠(chéng)然，芝加哥市警方預(yù)計(jì)到了可能出現(xiàn)的兇殺案件高發(fā)態(tài)勢(shì)，已加派了武裝警力進(jìn)行街面巡邏，并在獨(dú)立日節(jié)假日之前趕赴芝加哥市暴力案件發(fā)案率最高的兩個(gè)社區(qū)，逮捕了近90名團(tuán)伙成員。在此背景下，2016年獨(dú)立日長(zhǎng)周末的槍擊遇難人數(shù)稍少于往年同期，共66人遭遇槍擊，并造成5人不幸遇難。而在去年2015年獨(dú)立日長(zhǎng)周末期間，芝加哥市警方統(tǒng)計(jì)共有55人因槍擊受傷，另有10人喪生。2014年時(shí)，芝加哥市在獨(dú)立日長(zhǎng)周末期間則有16人遭槍擊身亡，另有66人因槍擊受傷。即便如此，2016年獨(dú)立日長(zhǎng)周末期間，芝加哥市被謀殺的人數(shù)仍然超過(guò)了洛杉磯與紐約市兩地的總和。然而，芝加哥市的“謀殺之城”經(jīng)歷尚未就此結(jié)束，2016年8月，芝加哥市經(jīng)歷了20多年來(lái)最為“血腥”的一個(gè)月，期間共發(fā)生了92起謀殺案件。據(jù)芝加哥市警方的犯罪數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年8月期間，警方逮捕的謀殺案嫌疑犯人數(shù)比去年同比飆升了18%。因涉嫌槍支、槍擊等問(wèn)題而逮捕的人數(shù)也比去年同期增長(zhǎng)了5%。轉(zhuǎn)眼到了9月，在9月初的美國(guó)勞動(dòng)節(jié)長(zhǎng)周末中，芝加哥市又有65人遭遇槍擊，共造成13人死亡。

由于統(tǒng)計(jì)方式、統(tǒng)計(jì)渠道的差異，部分媒體與芝加哥市警方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也有所差異。

美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)表示，發(fā)生在芝加哥市的謀殺案件已經(jīng)超過(guò)了500例。據(jù)《芝加哥論壇報(bào)》的統(tǒng)計(jì)，2016年以來(lái)，芝加哥市已有512人死于謀殺，而芝加哥市警方的數(shù)據(jù)則為488人。即使兩者之間在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上有所不同，但都反映出了同一個(gè)事實(shí)，那就是2016年以來(lái)芝加哥市急劇增長(zhǎng)的暴力犯罪案件。如果這一態(tài)勢(shì)持續(xù)下去，至2016年年底，芝加哥市一年中因謀殺而遇害的人數(shù)將超過(guò)700人。

令人值得反思的是，新世紀(jì)初始，芝加哥市每年發(fā)生的謀殺案件數(shù)量皆較為穩(wěn)定。但該狀況在2014年起被打破，近兩年來(lái)已持續(xù)呈現(xiàn)出失控狀態(tài)。對(duì)于這一嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，芝加哥市警方以及有關(guān)人士也提出了相應(yīng)的分析意見(jiàn)。

芝加哥警民關(guān)系的緊張與失調(diào)

受到民眾充分信賴(lài)的警方執(zhí)法部門(mén)，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)地區(qū)、一座城市社會(huì)安定的重要基石。但如果這一基石遭到破壞，直接影響到的便是城市的安全與穩(wěn)定。

針對(duì)近年來(lái)芝加哥市持續(xù)高發(fā)的謀殺案件，有不少分析人士指出，警民之間關(guān)系的緊張以及信任度喪失，使得芝加哥市陷入了高犯罪率、低破案率的泥潭之中難以自拔，且在這一惡性循環(huán)中不斷加劇。

2016年9月6日，芝加哥市警察局負(fù)責(zé)人艾迪·約翰遜也不得不承認(rèn)，該市非洲裔居民與警方之間已存在較為嚴(yán)重的不信任關(guān)系。

前述警民關(guān)系失調(diào)的導(dǎo)火索，很大程度上源于2015年11月24日，美國(guó)芝加哥市白人警察杰森·戴克槍殺17歲非裔青少年麥克唐納（Laquan McDonald）的事件。這一槍擊事件的發(fā)生與曝光，不僅引發(fā)了民眾的強(qiáng)烈抗議，更致使芝加哥市警民關(guān)系不斷緊張與惡化。

由于涉嫌警員槍擊事件，芝加哥市警方在近期數(shù)月中均在接受相關(guān)調(diào)查。

據(jù)芝加哥市市政部門(mén)授權(quán)成立的警察問(wèn)責(zé)小組專(zhuān)門(mén)發(fā)布的調(diào)查報(bào)告稱(chēng)，芝加哥市警方在涉及針對(duì)有色人種的執(zhí)法活動(dòng)中，根本沒(méi)有顧及到人的生命尊嚴(yán)。

尤為復(fù)雜的涉槍現(xiàn)象

近年來(lái)，芝加哥市頻頻高發(fā)的謀殺案件中，絕大部分都與槍支有關(guān)。換言之，槍殺已成為芝加哥市謀殺案中的主要方式。平均每一星期，芝加哥市都會(huì)發(fā)生80起左右槍擊案件。以剛過(guò)去不久的2016年8月份為例，該月的一個(gè)周末中就發(fā)生了8起涉及槍支的謀殺案件，另有近70起非造成致命性損傷的槍擊案件。

看到這一數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況，可能有不少人的第一印象就是：芝加哥市的槍支極為泛濫，對(duì)于槍支的管理過(guò)于寬松。但事實(shí)并非如此，芝加哥市針對(duì)槍支管理控制的法律極為嚴(yán)格。

芝加哥市位于伊利諾伊州，該州州長(zhǎng)布魯斯·勞納（Bruce Rauner）近期已簽署了一項(xiàng)新的控槍法案。根據(jù)這一法案規(guī)定，任何人員如果沒(méi)有持有槍支許可證，即將槍支帶入伊利諾伊州范圍，并試圖將其銷(xiāo)售的人士，將面臨嚴(yán)厲的追究與處罰。

芝加哥市擁有嚴(yán)格的強(qiáng)制管控法律，但仍頻頻高發(fā)的涉槍謀殺案，也使得諸多擁槍支持人士紛紛將矛頭對(duì)準(zhǔn)于此，宣稱(chēng)更為嚴(yán)格的槍支管控法案對(duì)于犯罪率的控制與減少根本起不到實(shí)質(zhì)性的作用。

客觀(guān)而言，芝加哥市的涉槍暴力問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，暴力案件中涉及的槍支，近六成左右皆源自于伊利諾伊州州外購(gòu)買(mǎi)槍支的流入。

芝加哥市警察局負(fù)責(zé)人艾迪·約翰遜也表示，2016年以來(lái)，芝加哥市警方已連續(xù)收繳了6000多支各類(lèi)非法槍支。相對(duì)于伊利諾伊州而言，其毗鄰的威斯康星州以及印第安納州的槍支管控法律相對(duì)較為寬松。不少芝加哥人在其他州的槍支展覽會(huì)上購(gòu)買(mǎi)了非法武器后，就將其裝入包內(nèi)帶回芝加哥，再轉(zhuǎn)手將其賣(mài)給了幫派成員。

城市治理中暴露的綜合性問(wèn)題

美國(guó)媒體在報(bào)道芝加哥市的高發(fā)犯罪問(wèn)題時(shí)也指出，“幫派恩怨”在其中占到了很大比重。

近年來(lái)，芝加哥市當(dāng)?shù)睾趲蛣?shì)力范圍與結(jié)構(gòu)不斷更迭的同時(shí)，也將涉槍等暴力犯罪案件數(shù)量持續(xù)往上推升。諸如街面犯罪等活動(dòng)的猖獗，令不少無(wú)辜的市民、路人經(jīng)常遭受“飛來(lái)橫禍”。這也使得不少芝加哥市民平日不敢輕易開(kāi)門(mén)，甚至有普通民眾表示，在凌晨時(shí)分聽(tīng)到槍擊聲已是平常之事。

除了槍支泛濫這一“老大難”問(wèn)題外，芝加哥市城市治理中暴露出的綜合性問(wèn)題，也直接導(dǎo)致了該城市犯罪率的高發(fā)。

不少芝加哥市當(dāng)?shù)氐氖忻?，尤其是非洲裔市民普遍認(rèn)為，高失業(yè)率以及不景氣的經(jīng)濟(jì)背景，導(dǎo)致了居高不下的犯罪率。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年芝加哥的失業(yè)率達(dá)到了5.5%。芝加哥市警察局負(fù)責(zé)人艾迪·約翰遜表示，該市絕大部分暴力犯罪案件均發(fā)生在城市南部與西部社區(qū)。這些地區(qū)正好都是貧困率與失業(yè)率“雙高”的地區(qū)，且犯罪團(tuán)伙較多。

芝加哥市南部與西部社區(qū)，同樣也是非洲裔居民較為集中居住的地區(qū)。在這些少數(shù)裔底層人口聚集的社區(qū)中，居住在其中的民眾能夠享受到的諸如醫(yī)療、教育等公共資源相對(duì)較為有限。在此情形下，各類(lèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的城市治理問(wèn)題便會(huì)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，接踵而至。

為此，對(duì)于芝加哥市犯罪高發(fā)問(wèn)題中涉及的槍支管控問(wèn)題，在聯(lián)邦層面上著實(shí)存在著驢象兩黨之爭(zhēng)，但在涉及具體城市方面不僅是對(duì)于槍支泛濫的管控，對(duì)于其他綜合性的社會(huì)問(wèn)題，諸多底層民眾的生活狀態(tài)、失業(yè)率居高不下等情形，皆需要聯(lián)邦政府與芝加哥市政府予以反思。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com長(zhǎng)了5%。轉(zhuǎn)眼到了9月，在9月初的美國(guó)勞動(dòng)節(jié)長(zhǎng)周末中，芝加哥市又有65人遭遇槍擊，共造成13人死亡。

由于統(tǒng)計(jì)方式、統(tǒng)計(jì)渠道的差異，部分媒體與芝加哥市警方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也有所差異。

美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)表示，發(fā)生在芝加哥市的謀殺案件已經(jīng)超過(guò)了500例。據(jù)《芝加哥論壇報(bào)》的統(tǒng)計(jì)，2016年以來(lái)，芝加哥市已有512人死于謀殺，而芝加哥市警方的數(shù)據(jù)則為488人。即使兩者之間在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上有所不同，但都反映出了同一個(gè)事實(shí)，那就是2016年以來(lái)芝加哥市急劇增長(zhǎng)的暴力犯罪案件。如果這一態(tài)勢(shì)持續(xù)下去，至2016年年底，芝加哥市一年中因謀殺而遇害的人數(shù)將超過(guò)700人。

令人值得反思的是，新世紀(jì)初始，芝加哥市每年發(fā)生的謀殺案件數(shù)量皆較為穩(wěn)定。但該狀況在2014年起被打破，近兩年來(lái)已持續(xù)呈現(xiàn)出失控狀態(tài)。對(duì)于這一嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，芝加哥市警方以及有關(guān)人士也提出了相應(yīng)的分析意見(jiàn)。

芝加哥警民關(guān)系的緊張與失調(diào)

受到民眾充分信賴(lài)的警方執(zhí)法部門(mén)，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)地區(qū)、一座城市社會(huì)安定的重要基石。但如果這一基石遭到破壞，直接影響到的便是城市的安全與穩(wěn)定。

針對(duì)近年來(lái)芝加哥市持續(xù)高發(fā)的謀殺案件，有不少分析人士指出，警民之間關(guān)系的緊張以及信任度喪失，使得芝加哥市陷入了高犯罪率、低破案率的泥潭之中難以自拔，且在這一惡性循環(huán)中不斷加劇。

2016年9月6日，芝加哥市警察局負(fù)責(zé)人艾迪·約翰遜也不得不承認(rèn)，該市非洲裔居民與警方之間已存在較為嚴(yán)重的不信任關(guān)系。

前述警民關(guān)系失調(diào)的導(dǎo)火索，很大程度上源于2015年11月24日，美國(guó)芝加哥市白人警察杰森·戴克槍殺17歲非裔青少年麥克唐納（Laquan McDonald）的事件。這一槍擊事件的發(fā)生與曝光，不僅引發(fā)了民眾的強(qiáng)烈抗議，更致使芝加哥市警民關(guān)系不斷緊張與惡化。

由于涉嫌警員槍擊事件，芝加哥市警方在近期數(shù)月中均在接受相關(guān)調(diào)查。

據(jù)芝加哥市市政部門(mén)授權(quán)成立的警察問(wèn)責(zé)小組專(zhuān)門(mén)發(fā)布的調(diào)查報(bào)告稱(chēng)，芝加哥市警方在涉及針對(duì)有色人種的執(zhí)法活動(dòng)中，根本沒(méi)有顧及到人的生命尊嚴(yán)。

尤為復(fù)雜的涉槍現(xiàn)象

近年來(lái)，芝加哥市頻頻高發(fā)的謀殺案件中，絕大部分都與槍支有關(guān)。換言之，槍殺已成為芝加哥市謀殺案中的主要方式。平均每一星期，芝加哥市都會(huì)發(fā)生80起左右槍擊案件。以剛過(guò)去不久的2016年8月份為例，該月的一個(gè)周末中就發(fā)生了8起涉及槍支的謀殺案件，另有近70起非造成致命性損傷的槍擊案件。

看到這一數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況，可能有不少人的第一印象就是：芝加哥市的槍支極為泛濫，對(duì)于槍支的管理過(guò)于寬松。但事實(shí)并非如此，芝加哥市針對(duì)槍支管理控制的法律極為嚴(yán)格。

芝加哥市位于伊利諾伊州，該州州長(zhǎng)布魯斯·勞納（Bruce Rauner）近期已簽署了一項(xiàng)新的控槍法案。根據(jù)這一法案規(guī)定，任何人員如果沒(méi)有持有槍支許可證，即將槍支帶入伊利諾伊州范圍，并試圖將其銷(xiāo)售的人士，將面臨嚴(yán)厲的追究與處罰。

芝加哥市擁有嚴(yán)格的強(qiáng)制管控法律，但仍頻頻高發(fā)的涉槍謀殺案，也使得諸多擁槍支持人士紛紛將矛頭對(duì)準(zhǔn)于此，宣稱(chēng)更為嚴(yán)格的槍支管控法案對(duì)于犯罪率的控制與減少根本起不到實(shí)質(zhì)性的作用。

客觀(guān)而言，芝加哥市的涉槍暴力問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，暴力案件中涉及的槍支，近六成左右皆源自于伊利諾伊州州外購(gòu)買(mǎi)槍支的流入。

芝加哥市警察局負(fù)責(zé)人艾迪·約翰遜也表示，2016年以來(lái)，芝加哥市警方已連續(xù)收繳了6000多支各類(lèi)非法槍支。相對(duì)于伊利諾伊州而言，其毗鄰的威斯康星州以及印第安納州的槍支管控法律相對(duì)較為寬松。不少芝加哥人在其他州的槍支展覽會(huì)上購(gòu)買(mǎi)了非法武器后，就將其裝入包內(nèi)帶回芝加哥，再轉(zhuǎn)手將其賣(mài)給了幫派成員。

城市治理中暴露的綜合性問(wèn)題

美國(guó)媒體在報(bào)道芝加哥市的高發(fā)犯罪問(wèn)題時(shí)也指出，“幫派恩怨”在其中占到了很大比重。

近年來(lái)，芝加哥市當(dāng)?shù)睾趲蛣?shì)力范圍與結(jié)構(gòu)不斷更迭的同時(shí)，也將涉槍等暴力犯罪案件數(shù)量持續(xù)往上推升。諸如街面犯罪等活動(dòng)的猖獗，令不少無(wú)辜的市民、路人經(jīng)常遭受“飛來(lái)橫禍”。這也使得不少芝加哥市民平日不敢輕易開(kāi)門(mén)，甚至有普通民眾表示，在凌晨時(shí)分聽(tīng)到槍擊聲已是平常之事。

除了槍支泛濫這一“老大難”問(wèn)題外，芝加哥市城市治理中暴露出的綜合性問(wèn)題，也直接導(dǎo)致了該城市犯罪率的高發(fā)。

不少芝加哥市當(dāng)?shù)氐氖忻?，尤其是非洲裔市民普遍認(rèn)為，高失業(yè)率以及不景氣的經(jīng)濟(jì)背景，導(dǎo)致了居高不下的犯罪率。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年芝加哥的失業(yè)率達(dá)到了5.5%。芝加哥市警察局負(fù)責(zé)人艾迪·約翰遜表示，該市絕大部分暴力犯罪案件均發(fā)生在城市南部與西部社區(qū)。這些地區(qū)正好都是貧困率與失業(yè)率“雙高”的地區(qū)，且犯罪團(tuán)伙較多。

芝加哥市南部與西部社區(qū)，同樣也是非洲裔居民較為集中居住的地區(qū)。在這些少數(shù)裔底層人口聚集的社區(qū)中，居住在其中的民眾能夠享受到的諸如醫(yī)療、教育等公共資源相對(duì)較為有限。在此情形下，各類(lèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的城市治理問(wèn)題便會(huì)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，接踵而至。

為此，對(duì)于芝加哥市犯罪高發(fā)問(wèn)題中涉及的槍支管控問(wèn)題，在聯(lián)邦層面上著實(shí)存在著驢象兩黨之爭(zhēng)，但在涉及具體城市方面不僅是對(duì)于槍支泛濫的管控，對(duì)于其他綜合性的社會(huì)問(wèn)題，諸多底層民眾的生活狀態(tài)、失業(yè)率居高不下等情形，皆需要聯(lián)邦政府與芝加哥市政府予以反思。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com