曹靜
隨著二十一世紀(jì)信息化社會(huì)的到來,作為知識(shí)儲(chǔ)備和傳播中樞的基層圖書館迎來了一個(gè)新的發(fā)展高潮。總體上,目前圖書館規(guī)模不斷擴(kuò)大,服務(wù)日益提升,并且具有多樣化的特征和趨勢(shì),圖書館建設(shè)是卓有成效的。但基層圖書館現(xiàn)狀同時(shí)表現(xiàn)出一些不足,影響了西北地區(qū)圖書館社會(huì)功能的發(fā)揮以及自身的進(jìn)一步發(fā)展,如何搞好基層圖書館建設(shè),已迫在眉睫。所以,我們只有通過不斷改革機(jī)制,創(chuàng)新服務(wù),豐富內(nèi)容,才能帶動(dòng)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要。
一、當(dāng)前西北地區(qū)及本地圖書館現(xiàn)狀
由于受歷史、經(jīng)濟(jì)、地理和人文等因素的影響和制約,西北地區(qū)圖書館建設(shè)相對(duì)滯后,與東部地區(qū)相比有著相當(dāng)大的差距,據(jù)文化部統(tǒng)計(jì):2003年全國(guó)534個(gè)縣級(jí)基層圖書館沒有一分錢購(gòu)書款,占當(dāng)年縣級(jí)館總數(shù)的23.8%,2004年擴(kuò)大到720個(gè),占32.5%;從區(qū)域看,無購(gòu)書費(fèi)的縣級(jí)館80%在西部。據(jù)2005年3月28日《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道:甘肅省三分之一的地縣圖書館十幾年沒買一本新書,青海省共有22個(gè)縣級(jí)基層圖書館,10年沒有買書的有3個(gè),10年以上沒買書的有5個(gè),而以祁連縣城地區(qū)為例,祁連縣共4鄉(xiāng)3鎮(zhèn),但全縣圖書館只有一個(gè),建立于1984年。從剛建館的幾十本書,至2004年由省圖書館統(tǒng)一文化圖書下鄉(xiāng)活動(dòng)開始,平均每年購(gòu)置新書3000本,現(xiàn)縣圖書館各類藏書共38735本。
二、基層圖書館存在的問題
近年來,在各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和圖書館工作者的共同努力下,基層圖書館事業(yè)有了一定的發(fā)展,但總體來說,還存在不少困難、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等問題。只有積極解決這些問題,才能更好地促進(jìn)基層圖書館事業(yè)的整體發(fā)展,使圖書館真正發(fā)揮職能和作用。
(一)資源短缺,限制基層圖書館發(fā)展
圖書館資源是指文獻(xiàn)、館舍、設(shè)備等。目前,基層圖書館是政府撥款,由于地方政府財(cái)力不足以及對(duì)圖書館事業(yè)不夠重視等原因,導(dǎo)致縣級(jí)圖書館經(jīng)濟(jì)十分拮據(jù),購(gòu)書經(jīng)費(fèi)短缺、設(shè)備落后和不足。許多基層圖書館藏書銳減,文獻(xiàn)不足,有的縣級(jí)圖書館財(cái)政撥款只能勉強(qiáng)維持工作人員的正常辦公開支,根本無力購(gòu)書;有的圖書館館舍老化,書架、期刊架、閱覽桌等設(shè)備不能得到及時(shí)補(bǔ)充或更新;有的圖書館計(jì)算機(jī)很少,滿足不了讀者要求。
(二)員工素質(zhì)偏低,制約圖書館發(fā)展
基層圖書館在一些領(lǐng)導(dǎo)和部分人眼中是一個(gè)工作清閑、待遇又有保障的單位。同時(shí),由于體制的原因,基層圖書館基本上沒有用人的自主權(quán),人員的進(jìn)出由上級(jí)部門決定,長(zhǎng)期以來成了照顧關(guān)系的首選單位。這樣導(dǎo)致基層圖書館人員綜合素質(zhì)偏低。一是文化修養(yǎng)偏低,專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。基層圖書館的員工大部分文化水平不高,專業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)失衡、老化,存在整體知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的狀況。有相當(dāng)一部分員工是照顧調(diào)入圖書館的,基本上是學(xué)非所用,長(zhǎng)期停留在“外行”狀態(tài),而圖書館工作所需的圖書館學(xué)、英語、計(jì)算機(jī)等專業(yè)技術(shù)人員卻嚴(yán)重缺乏,造成工作人員綜合素質(zhì)偏低,難以滿足知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)圖書館工作人員的要求。二是思想修養(yǎng)偏低。有相當(dāng)一部分工作人員缺乏全心全意為讀者服務(wù)的思想,缺乏進(jìn)取心,做一天和尚撞一天鐘,工作馬馬虎虎。
(三)服務(wù)層次較低,制約圖書館的發(fā)展
由于基層圖書館文獻(xiàn)不足,設(shè)備落后,人員綜合素質(zhì)不高,基層圖書館的服務(wù)內(nèi)容較為單一,基本上只是保證開館時(shí)間和普通書刊的借閱等較低層次的服務(wù),幾乎沒有開展定題服務(wù)、報(bào)道服務(wù)、情報(bào)服務(wù)、編譯服務(wù)、文獻(xiàn)檢索等參考咨詢服務(wù)工作,不能充分地發(fā)揮圖書館的社會(huì)職能。
三、基層圖書館發(fā)展的對(duì)策
(一)加強(qiáng)法制建設(shè),推行依法治館
要從根本上保障圖書館的生存環(huán)境不受破壞,必須從立法的高度,以法律的形式明確基層圖書館的發(fā)展方向,規(guī)范其運(yùn)作的管理機(jī)制,明確其社會(huì)地位,對(duì)基層圖書館的性質(zhì)、任務(wù)、人員、圖書、服務(wù)等做出具體的規(guī)定,通過法律、法規(guī)的形式為基層圖書館的生存和發(fā)展提供保障。
(二)更新辦館理念,創(chuàng)新辦館機(jī)制
外力只能成為發(fā)展的助動(dòng)力而非發(fā)展的源頭和推動(dòng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,一個(gè)單位的發(fā)展要保持持續(xù)上升勢(shì)頭,就必須苦練內(nèi)功。辦館理念更新,一是要改變等讀者上門的服務(wù)理念,使圖書館融入當(dāng)今基層快速發(fā)展的方方面面,以文獻(xiàn)和文化信息資源的優(yōu)勢(shì)參與到構(gòu)建和諧社會(huì)的活動(dòng)中來,以開放的姿態(tài)服務(wù)于社會(huì),服務(wù)于城鄉(xiāng)廣大人民群眾。二是要樹立圖書館聯(lián)盟的理念,整合一定區(qū)域內(nèi)圖書文獻(xiàn)資源,擴(kuò)大圖書館的服務(wù)范圍。三是要不斷提高圖書館的管理和服務(wù)水平,把輔導(dǎo)各基層圖書室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村文化共享工程服務(wù)點(diǎn)作為一項(xiàng)主要工作,納入業(yè)務(wù)管理范圍。提高信息資源的利用率,更大程度地發(fā)揮縣館和各圖書室的社會(huì)效益,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化與信息需求。四是擺脫“等,靠,要”的弊端,增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)意識(shí),積極主動(dòng)地為讀者服務(wù)。
(三)加大投入力度,促進(jìn)持續(xù)發(fā)展
各級(jí)政府要加大對(duì)本地區(qū)圖書館的經(jīng)費(fèi),特別是購(gòu)書經(jīng)費(fèi)的投入力度,保證經(jīng)費(fèi)的投入到位,滿足實(shí)際需求,使圖書館事業(yè)經(jīng)費(fèi)盡快達(dá)到國(guó)家文化部頒布的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求。這是發(fā)展基層圖書館事業(yè)的重要保障。圖書館是公益性的社會(huì)文化機(jī)構(gòu),其資金來源主要依靠政府撥款。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到,圖書館是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的主要陣地,是對(duì)外展示地區(qū)文明程度的重要標(biāo)志之一,也是傳播先進(jìn)文化的重要場(chǎng)所,從而加大對(duì)基層圖書館的經(jīng)費(fèi)投入,促進(jìn)基層圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此,基層圖書館,特別是西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)的圖書館應(yīng)緊緊抓住國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)文化事業(yè)的政策傾向和國(guó)家對(duì)圖書館進(jìn)行評(píng)估定級(jí)的契機(jī),以建設(shè)現(xiàn)代化圖書館為方向,利用一切可利用的條件,千方百計(jì)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和各種讀者活動(dòng),用出色的工作業(yè)績(jī)贏得各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視,積極爭(zhēng)取政府在資金、政策上的支持,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),確保本地區(qū)圖書館事業(yè)建設(shè)的健康發(fā)展。
(四)改革人事制度,激活用人機(jī)制
基層圖書館應(yīng)盡快推行以“職業(yè)資格管理制”和“聘用合同制”為核心的用人制度改革,完善工資制度改革及其它配套改革措施,使之加速向開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)邁進(jìn)。所謂職業(yè)資格管理制度,是指大學(xué)或高等??茖W(xué)校畢業(yè)的人員,在從事圖書館工作前還必須通過權(quán)威部門的圖書館職業(yè)資格培訓(xùn)和考試;對(duì)從業(yè)的圖書館員進(jìn)行職級(jí)分類,對(duì)不同職級(jí)的圖書館員實(shí)行不同的管理方法,從而實(shí)現(xiàn)圖書館人力資源的合理配置和科學(xué)管理,形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部配備是影響事業(yè)發(fā)展的重要因素。針對(duì)當(dāng)前基層圖書館的人員隊(duì)伍現(xiàn)狀,可先試推行“專業(yè)人員上崗資格”認(rèn)證制度,如“館長(zhǎng)上崗資格”、“電子閱覽室上崗資格”、“聯(lián)合編目上崗資格”等職業(yè)資格認(rèn)證制度。力爭(zhēng)建立起干部能上能下,人員能進(jìn)能出,工資能升能降,據(jù)能施聘,量才為用,促使優(yōu)秀人才脫穎而出,充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制。
(五)建立共享網(wǎng)絡(luò),提高整體優(yōu)勢(shì)
面對(duì)分散的基層圖書館,只有形成行業(yè)的整體優(yōu)勢(shì),才能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),從而在全社會(huì)樹立起圖書館的形象,贏得政府與社會(huì)的重視。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,建立文獻(xiàn)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)是提高基層圖書館整體優(yōu)勢(shì)的重要途徑之一。當(dāng)前,圖書館要加緊貫徹文化部、財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施全國(guó)文化信息資源共享工程的通知》精神,以互聯(lián)網(wǎng)為依托,在文獻(xiàn)信息資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指導(dǎo)中心的領(lǐng)導(dǎo)下,建立統(tǒng)一的聯(lián)機(jī)聯(lián)合編目系統(tǒng),成立專門部門,制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),對(duì)文獻(xiàn)資料進(jìn)行規(guī)范著錄,保證編目質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)多個(gè)圖書館共同建立和維護(hù)同一個(gè)聯(lián)合目錄數(shù)據(jù)庫(kù)的格局。
(六)加強(qiáng)單位協(xié)作,實(shí)現(xiàn)資源流動(dòng)
各地區(qū)普遍陷入經(jīng)費(fèi)緊缺的困境已成為不爭(zhēng)的事實(shí),有限的圖書館藏資源也已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)教育和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要。在終身教育的大趨勢(shì)下,圖書館界應(yīng)加強(qiáng)與本地政府、企業(yè)、醫(yī)院合作,突破不同單位間的隔閡,合理配置圖書館信息資源,實(shí)現(xiàn)圖書館流動(dòng)共享。實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)外的資源共享,進(jìn)而加強(qiáng)全地區(qū)范圍的圖書館的交流與合作,實(shí)現(xiàn)全方位的資源流動(dòng)共享。全力打造終身教育的硬環(huán)境,為推動(dòng)終身教育的發(fā)展,營(yíng)造終身學(xué)習(xí)的社會(huì)氛圍,構(gòu)建協(xié)作發(fā)展的學(xué)習(xí)化社會(huì)提供有力的信息保障。
(七)提高隊(duì)伍素質(zhì),積極吸引人才
高素質(zhì)的穩(wěn)定的人才隊(duì)伍是基層圖書館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。各基層圖書館要著眼于未來發(fā)展的全局,制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃,本著按需施教、學(xué)用結(jié)合的原則,采取不同的方式對(duì)在崗人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育,積極為職工創(chuàng)造外出考察和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。同時(shí),為人才的成長(zhǎng)和脫穎而出創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境和發(fā)展空間,從人力資源規(guī)劃、人才招聘、薪資福利、員工關(guān)系、績(jī)效考核、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行開發(fā)和管理,吸引人才,留住人才,發(fā)展人才。
(八)加大宣傳力度,樹立服務(wù)品牌
實(shí)踐證明,圖書館需要宣傳。那種固守田園的思想只能制約圖書館的發(fā)展。良好的宣傳會(huì)強(qiáng)化公民的圖書館意識(shí),提高圖書館的社會(huì)影響力和知名度。基層圖書館應(yīng)借鑒市場(chǎng)營(yíng)銷理論和方法,按法律要求關(guān)注讀者的利益,并使其享受應(yīng)該享有的權(quán)利,全面提高讀者滿意度。營(yíng)銷活動(dòng)的手段和方法要符合現(xiàn)實(shí)需要,并能被社會(huì)所接受,承擔(dān)起對(duì)社會(huì)的責(zé)任。只有這樣才能得到社會(huì)的認(rèn)可,從而提高其社會(huì)地位。如推出本地區(qū)讀書計(jì)劃,開辦讀書俱樂部;舉辦讀書節(jié),組織簽名贈(zèng)書;通過媒體宣傳、張貼海報(bào)等多種方式引起社會(huì)各界關(guān)注圖書館。
(九)拓展服務(wù)領(lǐng)域,提供特色服務(wù)
隨著人們生活水平的提高和閑暇時(shí)間的增多,旅游、休閑娛樂已成為人們不可缺少的生活方式。人們都在尋找健康的娛樂方式和舒適的休閑場(chǎng)所,利用休閑時(shí)間追求自身的全面發(fā)展,如今已成為一種時(shí)尚。提供休閑與交流服務(wù)已成為基層圖書館的主要功能之一。圖書館要想生存和發(fā)展,就必須適應(yīng)環(huán)境,滿足讀者多元化的需求。我們要充分利用多媒體文化,主動(dòng)為讀者提供深層次的信息服務(wù),把圖書館建成開放、動(dòng)態(tài)的信息服務(wù)系統(tǒng),以主動(dòng)、開放的服務(wù)意識(shí)去適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,把讀者服務(wù)工作引向深入,拓展服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)質(zhì)量,發(fā)揮自身的傳播職能、教育職能、信息職能、娛樂職能,在公益性服務(wù)的大前提下,深入挖掘服務(wù)內(nèi)涵,多渠道創(chuàng)收,提高自身的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)自身的發(fā)展。
(十)保障公民閱讀權(quán)益,開展閱讀推廣活動(dòng)
作為文化主陣地和人們終身教育的課堂,基層圖書館在繼續(xù)堅(jiān)守“讀者第一,服務(wù)至上”的理念,做好各項(xiàng)常規(guī)工作的同時(shí),以積極主動(dòng)的服務(wù)方式,如通過舉辦各種類型的讀書、展示等活動(dòng),擴(kuò)大圖書館服務(wù)功能和外延。拓展圖書館社會(huì)教育功能,增強(qiáng)服務(wù)輻射能力,擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面,豐富服務(wù)內(nèi)容與方式。引導(dǎo)讀者廣泛的閱讀興趣,提高閱讀欣賞水平和文化科學(xué)素養(yǎng),使他們?cè)趫D書館寬敞,兼容的教育環(huán)境中,在各基層圖書室不斷改善自身的文化知識(shí)結(jié)構(gòu),全面提高自己的綜合素質(zhì)和能力。只有這樣,基層圖書館才真正發(fā)揮了工作職能作用,成為廣大人民群眾的終身學(xué)校。才能為我縣現(xiàn)代國(guó)際旅游城市建設(shè),為新農(nóng)村建設(shè),為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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[2]中國(guó)人果真失掉讀書的興趣了嗎.圖書館與閱讀,2009.