陳雨龍

長寧區(qū)十五屆人大六次會議主席團(tuán)第四次會議決定，將劉正東等39位代表提出的《關(guān)于加快發(fā)展我區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的議案》交由區(qū)政府辦理。一年來，區(qū)人大常委會高度重視議案的跟蹤、監(jiān)督、支持和落實，通過代表下社區(qū)活動，調(diào)研、視察、座談等形式，了解該議案的推進(jìn)情況。

2014年10月，區(qū)人大醞釀養(yǎng)老議案，成立擬稿小組，廣泛征求人大代表意見，組織代表視察各類型的養(yǎng)老機構(gòu)（公辦公營、公辦民營、民辦民營）、護(hù)理站、日間照料中心，掌握第一手資料。如2014年12月17日視察頤家老年日間照料中心，并召開老年人代表座談會，14位區(qū)人大代表聆聽21位老年人代表細(xì)說他們“心中的養(yǎng)老院”。經(jīng)區(qū)人大常委會辦公會議研究，確定議案領(lǐng)銜代表；在人代會期間，39位人大代表聯(lián)名簽字，確定代表議案正式提交區(qū)第六次人代會。2015年1月召開的區(qū)人代會上，由大會主席團(tuán)決定，共提出了5項養(yǎng)老議案的建議：一是科學(xué)規(guī)劃，加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的組織保障；二是多措并舉，推動養(yǎng)老服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；三是大力扶持，加快民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展；四是整合資源，完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；五是拓寬渠道，積極培育養(yǎng)老服務(wù)隊伍。

根據(jù)《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，區(qū)人大常委會有序推進(jìn)代表議案的辦理。在推進(jìn)過程中，按照區(qū)政府確定的“6+20”的議案推進(jìn)項目，制定議案監(jiān)督調(diào)查工作方案，成立監(jiān)督調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，常委會分管主任為組長，工委負(fù)責(zé)人為副組長，提出議案的人大代表為組員；明確領(lǐng)導(dǎo)分工，落實監(jiān)督調(diào)查內(nèi)容。圍繞社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策及實施情況，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)劃、建設(shè)及運行情況，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作推進(jìn)情況，養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)情況等內(nèi)容開展監(jiān)督調(diào)查工作。2015年4月13日，召開全區(qū)10個街道、鎮(zhèn)分管養(yǎng)老事業(yè)的主任座談會，聽取街鎮(zhèn)近期和遠(yuǎn)期養(yǎng)老工作的情況匯報。4月17日，召開逸仙、金福、康逸、愛晚亭、安馨、南山、新涇自家人服務(wù)區(qū)等7家養(yǎng)老機構(gòu)投資經(jīng)營負(fù)責(zé)人調(diào)研座談會，了解社會養(yǎng)老機構(gòu)目前運行的情況。4月22日，召開本區(qū)政府相關(guān)部門（區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)文化局、區(qū)體育局、區(qū)規(guī)土局）負(fù)責(zé)人座談會，聽取相關(guān)委辦局推進(jìn)養(yǎng)老方案實施情況的報告。市、區(qū)人大代表、工委委員30余人次參加了本次執(zhí)法檢查，并視察了西郊協(xié)和頤養(yǎng)院等部分養(yǎng)老機構(gòu)。6月27日，區(qū)人大常委會第27次會議聽取和審議區(qū)政府關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的報告，委員們進(jìn)行了詢問和審議，對項目化實施方案發(fā)表了意見和建議；7月、8月兩次與區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)專題溝通項目實施落地推進(jìn)情況。10月23日，區(qū)人大內(nèi)司工委圍繞議案再次與區(qū)民政局進(jìn)行溝通；11月12日、19日，組織部分人大代表實地視察金福第二養(yǎng)老院和頤家老年護(hù)理站，召開代表座談會，聽取民政、衛(wèi)生系統(tǒng)在推進(jìn)議案中的情況匯報。此議案提出以來，共有116人次代表參加調(diào)研、視察、座談等活動，加大了監(jiān)督力度。11月25日，區(qū)十五屆人大常委會第三十一次會議開展專題詢問，有8位區(qū)人大代表或常委會委員提出19個問題，代表或委員們對政府回答的問題均表示滿意。他們認(rèn)為，加快發(fā)展長寧區(qū)的養(yǎng)老事業(yè)，是落實區(qū)“十二五”規(guī)劃甚至今后相當(dāng)長時期內(nèi)的一項十分重要而又迫切的任務(wù)，是鞏固長寧文明城區(qū)建設(shè)成果的一項基礎(chǔ)性工作。政府要加大宣傳力度，努力營造敬老、愛老、助老的社會氛圍，調(diào)動市場和社會各方力量，加大養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。在科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃時，強化養(yǎng)老服務(wù)的系統(tǒng)謀劃，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境整體建設(shè)，合理配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，適應(yīng)老年社會需求，探索醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作新模式，強化對養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)托養(yǎng)機構(gòu)以及居家老人的醫(yī)療服務(wù)支撐，以滿足多層次醫(yī)療護(hù)理需求；要加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的系統(tǒng)研究，健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)機制，完善養(yǎng)老服務(wù)人才激勵制度，不斷提高隊伍素質(zhì)和服務(wù)水平。