杜治中

黨的十八屆五中全會(huì)吹響了奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段偉大勝利的新號(hào)角，全會(huì)提出實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。金山區(qū)是全市化工生產(chǎn)基地之一，區(qū)域內(nèi)坐落著上海石化、上?；^(qū)兩大石油化工生產(chǎn)基地，還有為數(shù)眾多的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)。生態(tài)環(huán)境安全、城市運(yùn)行安全一直是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。在市委、市政府的親切關(guān)懷下，金山環(huán)境綜合整治專項(xiàng)活動(dòng)已拉開序幕。生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)，將成為“十三五”時(shí)期金山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。結(jié)合金山的區(qū)情和實(shí)際，我們認(rèn)為，推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)美好家園是金山人民的迫切愿望，也是“十三五”時(shí)期金山人大監(jiān)督工作的主旋律。

推動(dòng)綠色發(fā)展，要求我們牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)綠色發(fā)展的緊迫性、艱巨性，深刻理解綠色發(fā)展的含義、指標(biāo)、路徑、目標(biāo)、舉措和相關(guān)知識(shí)。把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到十八屆五中全會(huì)精神上來，統(tǒng)一到綠色發(fā)展的理念上來，統(tǒng)一到金山的區(qū)情和實(shí)際上來，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，不以犧牲環(huán)境資源追求發(fā)展速度，不斷增強(qiáng)把家鄉(xiāng)建設(shè)好、把金山發(fā)展好、把人民群眾的利益維護(hù)好的事業(yè)心和責(zé)任感。努力推動(dòng)以“現(xiàn)代智造城”為內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、以“濱海花園城”為特色的城鄉(xiāng)一體發(fā)展試點(diǎn)區(qū)、以“長三角綜合樞紐城”為功能的區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展實(shí)踐區(qū)的建設(shè)。

推動(dòng)綠色發(fā)展，要求我們找準(zhǔn)定位，主動(dòng)發(fā)力。圍繞中心，服務(wù)大局，是人大依法履職的首要前提；實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持綠色發(fā)展、推動(dòng)綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，不僅是“十三五”時(shí)期區(qū)委、區(qū)政府的中心工作之一，也是全區(qū)人民群眾最迫切、最美好的愿望。我們將義無反顧、責(zé)無旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起圍繞這一工作中心、維護(hù)這一人民群眾根本利益的重任。在中共金山區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)和作用，依法行使職權(quán)，監(jiān)督、支持政府工作，通過人大的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)工作有序平穩(wěn)深入開展。

推動(dòng)綠色發(fā)展，要求我們進(jìn)一步行使好監(jiān)督權(quán)。法律的權(quán)威在于實(shí)施，區(qū)人大的權(quán)威在于監(jiān)督。我們要高高舉起監(jiān)督這個(gè)法定“大棒”，緊盯經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整改造等重要環(huán)節(jié)問題不放，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快高端智能裝備、新一代信息技術(shù)、生命健康、新材料等四大先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。加大環(huán)境綜合整治力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和保護(hù)。注重推動(dòng)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)和建設(shè)等環(huán)節(jié)的節(jié)能增效。要加強(qiáng)法律的宣傳，加大執(zhí)法的力度。通過改進(jìn)監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，擴(kuò)大公民有序政治參與，進(jìn)一步增強(qiáng)和樹立生態(tài)文明理念，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，把節(jié)約文化、環(huán)境道德成為社會(huì)運(yùn)行的公序良俗，把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要條件，引導(dǎo)公民自覺選擇節(jié)約環(huán)保、低碳排放的消費(fèi)模式。在全社會(huì)營造堅(jiān)持綠色發(fā)展、推進(jìn)綠色發(fā)展、崇尚綠色發(fā)展的好氛圍、好環(huán)境。

推動(dòng)綠色發(fā)展，要求我們充分發(fā)揮代表主體作用。只有代表的廣泛參與和監(jiān)督，推動(dòng)綠色發(fā)展工作才能穩(wěn)步深入。下一階段，我們要把綠色發(fā)展理念、綠色發(fā)展的知識(shí)作為代表履職學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，把參與和推動(dòng)綠色發(fā)展作為代表履職的重要內(nèi)容；我們要把推動(dòng)綠色發(fā)展與代表愛崗敬業(yè)結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大代表在低碳、降耗、減污、節(jié)能等方面發(fā)揮表率作用，為人民群眾樹立榜樣。我們要把推動(dòng)綠色發(fā)展與代表的履職實(shí)踐結(jié)合起來，動(dòng)員代表在深入群眾、深入選民活動(dòng)中，大力宣傳綠色經(jīng)濟(jì)理念，善于將人民群眾對(duì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的意見、建議及時(shí)傳遞上來，讓關(guān)心、支持、參與綠色發(fā)展，成為全社會(huì)的共同責(zé)任，全體人民群眾的自覺行動(dòng)。

中央18號(hào)文件和市委9號(hào)文件，為我們進(jìn)一步做好新形勢(shì)下區(qū)鎮(zhèn)人大工作指明了方向。展望“十三五”時(shí)期，人大工作使命光榮，責(zé)任重大。我們堅(jiān)信，在市人大的關(guān)心指導(dǎo)下，在中共金山區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在全面推進(jìn)綠色發(fā)展的征程中，金山人大必將大有作為，更有作為。 （作者系金山區(qū)人大常委會(huì)主任）