郭林濤 潘慧琳

編者按：

每個時代有每個時代的際遇，每個時代亦有每個時代的主題。

在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展的大背景下，中國肩負(fù)著自身改革發(fā)展和推動世界共同發(fā)展的雙重使命，迫切需要一批能夠廣泛參與全球合作與競爭的新型智庫，為國家戰(zhàn)略決策和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持。

以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視新型智庫建設(shè)，習(xí)近平總書記也多次就建設(shè)中國特色智庫發(fā)表重要講話、作出重要批示。同時，進(jìn)入全面深化改革歷史新階段的中國，為中國智庫的發(fā)展同樣提供了肥沃土壤，智庫已經(jīng)融入國家決策的開放性平臺之中，成為中國政策決策體制的一部分?？梢哉f，中國的智庫建設(shè)跨入了歷史性發(fā)展的新時代，河南省人民政府發(fā)展研究中心也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。

面對時代的召喚，河南省人民政府發(fā)展研究中心決策層經(jīng)過認(rèn)真研究，決定與河南理工大學(xué)共同組建“太行發(fā)展研究院”。

2016年5月28日上午，由河南省人民政府發(fā)展研究中心與河南理工大學(xué)共建的新型智庫——“太行發(fā)展研究院”簽約儀式在河南理工大學(xué)舉行。

智者前行，智庫謀遠(yuǎn)。當(dāng)前，全省上下正深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的重要講話精神，“太行發(fā)展研究院”的成立，為政府職能研究部門與高校之間進(jìn)一步加強(qiáng)交流合作暢通了新渠道，為促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化搭建了新平臺，為新型智庫建設(shè)拓展了新空間，標(biāo)志著河南省高校正在凝心聚力推進(jìn)中國特色新型智庫建設(shè)和發(fā)展，標(biāo)志著河南省研究機(jī)構(gòu)正在以實(shí)際行動迎接哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展春天的到來。

近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游休閑消費(fèi)”和“智慧城市”等成為了最新關(guān)鍵詞。當(dāng)前，智庫建設(shè)作為頂層決策咨詢制度，已被納入國家治理體系。各大智庫也為國家和各地政府提供了大量具有重要指導(dǎo)意義和參考價值的建議。我們相信河南新型智庫在未來的發(fā)展中將會發(fā)揮越來越重要的作用。

2016年5月28日上午，河南省高校新型智庫建設(shè)與發(fā)展論壇暨“太行發(fā)展研究院”揭牌儀式在河南理工大學(xué)舉行，河南省人民政府發(fā)展研究中心主任谷建全、河南理工大學(xué)校長楊小林出席了簽約揭牌儀式。河南省教育廳副巡視員張濤、河南省人民政府發(fā)展研究中心副主任劉云、焦作市人民政府副市長李海松、河南省教育廳社會科學(xué)處處長王亞洲、中共河南省委宣傳部理論處處長王承哲出席會議，來自中國社科院、中國科學(xué)院、中國投資協(xié)會、河南省社科院、河南省科學(xué)院等省內(nèi)外哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的專家學(xué)者，省內(nèi)各高校社科管理部門領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)研究基地負(fù)責(zé)人以及學(xué)校師生代表等近300人參加了此次論壇。大家濟(jì)濟(jì)一堂，飽含激情，共同見證這一盛會，為新形勢下高校新型智庫建設(shè)輸送了最前沿的理念，共同打造了一場智庫建設(shè)的思想盛宴。

一次新嘗試、新探索、新實(shí)踐

新型智庫建設(shè)如火如荼，各政府智庫、高校智庫、企業(yè)智庫、社會智庫都在積極的探索。在此背景下，河南省人民政府發(fā)展研究中心充分利用影響力，與河南省理工大學(xué)聯(lián)手打造一個新的智庫平臺，開啟了新模式，對加強(qiáng)智庫信息交流是非常有益的探索和創(chuàng)新，也為雙方帶來了無限可能。

會上，谷建全首先對論壇的召開表示熱烈的祝賀，并對“太行發(fā)展研究院”的發(fā)展充滿信心，他說：“‘太行發(fā)展研究院’必將大有可為，大有作為。我們將按照‘立足河南、服務(wù)河南、服務(wù)大局、服務(wù)決策’的要求，培養(yǎng)全球視野，聚焦全局問題，搞好戰(zhàn)略謀劃，積極前瞻研判，貼緊決策需求，提出應(yīng)用對策，主動跟蹤服務(wù)；認(rèn)真履行共建協(xié)議，支持‘太行發(fā)展研究院’ 清晰角色定位，明確研究方向，科學(xué)選定課題，打造鮮明特色，積極探索新型智庫建設(shè)的新模式、新機(jī)制，共同為全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)?！?/p>

谷建全在致辭中介紹了省政府發(fā)展研究中心近年來完成的一系列具有重要價值和重大影響的研究成果，以及正在實(shí)施的2016—2020年新型智庫建設(shè)規(guī)劃。他強(qiáng)調(diào)：河南省人民政府發(fā)展研究中心與河南理工大學(xué)將秉持開放合作精神，憑借良好發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)新合作發(fā)展模式，共建“太行發(fā)展研究院”，在更大范圍、更高層次實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、深度融合、協(xié)同創(chuàng)新、共建共贏，是政府職能研究部門與高校聯(lián)手共建智庫的一次新嘗試、新探索、新實(shí)踐。

谷建全站位高、有指導(dǎo)性的講話鼓舞人心、催人奮進(jìn)，讓與會人員對“太行發(fā)展研究院”今后的發(fā)展路向充滿信心。

“河南理工大學(xué)與河南省人民政府發(fā)展研究中心共建的‘太行發(fā)展研究院’，將依托學(xué)校相關(guān)學(xué)科的建設(shè)優(yōu)勢以及高校重點(diǎn)人文社科研究基地等科研平臺，整合工學(xué)、理學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)等相關(guān)研究力量，為省委、省政府和焦作市委、市政府決策提供一系列有價值的理論參考與決策依據(jù)。”楊小林在致辭中對“太行發(fā)展研究院”指出了發(fā)展方向，他說，“在今后的工作中，我們將以習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的重要講話精神為引領(lǐng)，按照建設(shè)中國特色新型高校智庫的要求，以服務(wù)改革、服務(wù)決策、服務(wù)社會為目標(biāo)，堅持科學(xué)研究與決策咨詢相結(jié)合，基礎(chǔ)理論與應(yīng)用研究相結(jié)合，不斷凝練研究方向，匯聚人才隊伍，優(yōu)化學(xué)術(shù)梯隊，圍繞河南國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和改革開放中的全局生、戰(zhàn)略性、前瞻性、長期性和綜合性問題，著眼省委、省政府關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)與重點(diǎn)問題，積極開展理論創(chuàng)新和決策研究，力爭產(chǎn)出一批有深度、有價值、有針對性的研究成果。”

張濤在講話中首先肯定了高校新型智庫取得的成績，同時也提出了一些存在的問題：“近年來，雖然河南省高校哲學(xué)社會科學(xué)工作者不斷地從改革開放的現(xiàn)實(shí)中凝練課題，汲取營養(yǎng)，推出了一大批優(yōu)秀成果，形成了一批高端智庫。但是，也要看到在新的形勢下，高校智庫建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)，智庫的影響力和知名度還不夠高，高質(zhì)量的研究成果還不夠多，高校教師參與決策咨詢?nèi)狈χ贫刃园才?，組織形式和管理方式亟待創(chuàng)新，科研評價、人才激勵和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制還不能適應(yīng)智庫建設(shè)需要。這些問題都迫切需要認(rèn)真加以解決?！贬槍Ω咝Ｐ滦椭菐齑嬖诘囊恍﹩栴}，他帶來了最新政策消息，“省教育廳、省財政廳將于近期聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)河南省高校新型智庫建設(shè)的實(shí)施意見》，提出要以研究解決河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，以服務(wù)省委、省政府決策，破解河南省改革發(fā)展難題為根本任務(wù)，整合優(yōu)質(zhì)資源，打造河南高校智庫品牌，到2020年初步建成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的河南省新型高校智庫體系，為加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省提供人才和智力支持?！?/p>

目標(biāo)定位決定著發(fā)展的高度。據(jù)了解，太行發(fā)展研究院的目標(biāo)定位是立足河南、面向全國，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供決策咨詢和政策建議，盡快建成全省具有重大影響、全國具有較高知名度的新型智庫。主要聚焦河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性以及綜合性問題，面向省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)與重點(diǎn)問題，開展應(yīng)用對策和決策咨詢研究；在開展高層次人才培養(yǎng)、國內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流與合作等方面積極作為；爭取在影響經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要領(lǐng)域，形成若干個相對穩(wěn)定的研究方向；充分發(fā)揮咨政建言和社會服務(wù)功能，為省委、省政府提供理論參考與決策依據(jù)。

與會的領(lǐng)導(dǎo)與專家一致認(rèn)為，“太行發(fā)展研究院”的成立，是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步提升服務(wù)和水平，為政府的科學(xué)決策提供強(qiáng)有力的智力支持。

一屆高端的新型智庫建設(shè)的發(fā)展論壇

問題導(dǎo)向是智庫的一個本質(zhì)特征。突出問題意識，堅持需求牽引，善于敏銳地發(fā)現(xiàn)社會熱點(diǎn)難點(diǎn)、重大現(xiàn)實(shí)問題，提出問題、直面問題、研究問題、回答問題，并能夠針對問題聚集起一流的專家隊伍，開展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的研究，提出有效的對策建議，在國際國內(nèi)發(fā)出“聲音”，這是高水平的高校智庫建設(shè)最基本的要求。

在當(dāng)天的論壇中，11位省內(nèi)外知名專家學(xué)者分別做了學(xué)術(shù)報告。他們圍繞智庫建設(shè)問題深入學(xué)習(xí)、討論習(xí)近平總書記重要講話精神，進(jìn)行了廣泛而深入的交流，提出了富有建設(shè)性的意見和建議。

“太行山，好像一位老人，飽經(jīng)風(fēng)霜，歷盡滄桑，胸懷坦蕩，堅韌挺拔，執(zhí)著追求，進(jìn)取不止?！邪l(fā)展研究院’要秉承太行精神，深度挖掘太行精神，聚焦智庫建設(shè)，變愚公為智叟，做服務(wù)中原發(fā)展的促進(jìn)者、先行者。”河南省科學(xué)院地理研究所所長馮德顯對“太行發(fā)展研究院”所秉承的精神做出了詮釋。他強(qiáng)調(diào)：“國家十分重視智庫的建設(shè)，尤其是近年來我國社會構(gòu)成越來越復(fù)雜，國際化程度越來越高，決策難度越來越大，諸葛亮式的軍師參謀明顯不足，智囊團(tuán)參謀部這個儲備大量人才和智慧并能及時準(zhǔn)確提供決策方案的智庫建設(shè)迫在眉睫。”

“盡管高校智庫在我國智庫總量、綜合影響力排名、專業(yè)影響力排名中占據(jù)一定席位，但與官方智庫相比可謂差距懸殊，且高校智庫高度集中于僅有的一些國內(nèi)頂尖高校，高校作為重要的社會組織沒有顯示出整體的力量，因而對政府決策和社會發(fā)展的影響程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于官方智庫，這與高校作為社會‘軸心組織’的地位極不相稱。”鄭州大學(xué)原黨委書記鄭永扣指出，“高校智庫要想成為‘活躍智庫’，必須進(jìn)一步提升智庫的專業(yè)化水準(zhǔn)，凸顯智庫的獨(dú)立性特征。專業(yè)化是智庫的根本特征。智庫是一個獨(dú)立從事公共政策研究并提出決策建議的專家組織，是‘思想工廠’。智庫成員必須具有高度的專業(yè)能力，他不僅能生產(chǎn)思想，而且更要能夠把思想轉(zhuǎn)化成思想產(chǎn)品，并把思想產(chǎn)品推向政府、企業(yè)和社會。建設(shè)高水平的高校智庫，亟需造就一支富于創(chuàng)新精神的公共政策研究和決策咨詢的專業(yè)人才隊伍?！?dú)立性’是智庫產(chǎn)生高質(zhì)量研究成果和提升政策影響力的前提和基礎(chǔ)。智庫的獨(dú)立性，不僅是從智庫的組織屬性和經(jīng)費(fèi)來源的意義上說的，更重要的是從智庫的秉賦和精神屬性意義上說的，其中，思想獨(dú)立是核心。智庫只有客觀、理性、不受干擾地獨(dú)立進(jìn)行研究和判斷，才能貢獻(xiàn)出公正、公平、科學(xué)的研究成果?！?/p>

針對高校新型智庫存在的一些問題，張濤也給出了一些建議：首先，要發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，勇于使命擔(dān)當(dāng)。河南省高校有10萬多人的教師隊伍，全省80%以上的科研工作者集中在高校，匯集了一大批優(yōu)秀的專家學(xué)者，把這些人才和智力聚集起來，把他們的積極性調(diào)動起來，這本身就是巨大的智力資源優(yōu)勢。高校要發(fā)揮好這種優(yōu)勢，把智庫打造成出思想、出成果、出人才的高地，并使之相互促進(jìn)。其次，要瞄準(zhǔn)重大問題，服務(wù)工作大局。在當(dāng)前統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局下，加強(qiáng)我省高校新型智庫建設(shè)必須從事關(guān)國計民生的全局問題和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，緊緊圍繞黨委和政府決策以及行業(yè)、區(qū)域發(fā)展急需的重大課題，圍繞打造“四個河南”和推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”，以解決河南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實(shí)管用的研究成果和政策建議，著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力。再次，要深化綜合改革，激發(fā)智庫活力。建設(shè)新型高校智庫，關(guān)鍵在于深化綜合改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，釋放改革紅利，激發(fā)科研潛能。最后，要加強(qiáng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)，營造良好環(huán)境。要發(fā)揚(yáng)科學(xué)精神，尊重智庫建設(shè)規(guī)律；要廣開言路，集中民智，提倡不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、不同政策建議的切磋爭鳴、平等討論，使多樣化的見解、見識得到釋放，使多方面的智慧、智力得以迸發(fā)，營造有利于智庫發(fā)展的良好環(huán)境。

“智庫的運(yùn)行模式應(yīng)當(dāng)堅持改革創(chuàng)新，在實(shí)踐中探索行之有效、符合國情、適應(yīng)現(xiàn)行體制的模式：一是以國家和省重點(diǎn)社科研究基地建設(shè)為抓手，重點(diǎn)打造一批國家和省級高端智庫。深化重點(diǎn)研究基地運(yùn)行和管理體制改革，實(shí)行‘有進(jìn)有退、優(yōu)勝劣汰’的動態(tài)管理和彈性經(jīng)費(fèi)制度。二是實(shí)施社科專題數(shù)據(jù)庫和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計劃，促進(jìn)智庫研究手段和方法創(chuàng)新。高度重視智庫機(jī)構(gòu)中計算機(jī)系統(tǒng)專家隊伍建設(shè)，圍繞內(nèi)政外交重大問題，重點(diǎn)建設(shè)一批社會調(diào)查、統(tǒng)計分析、案例集成等專題數(shù)據(jù)庫，和以模擬仿真和實(shí)驗(yàn)計算研究為手段的社會科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，為智庫提供有力的數(shù)據(jù)和方法支撐。三是以‘走出去’計劃為依托，擴(kuò)大各類智庫國際學(xué)術(shù)話語權(quán)和影響力。四是完善結(jié)構(gòu)布局，創(chuàng)新組織形式，重點(diǎn)建設(shè)一批全球和區(qū)域問題研究基地，支持高端智庫參與國際學(xué)術(shù)組織、舉辦創(chuàng)辦高端國際國內(nèi)學(xué)術(shù)會議?！焙幽鲜∥麄鞑坷碚撎幪庨L王承哲對智庫的運(yùn)行模式提出了自己的建議。

“智者前瞻 智庫遠(yuǎn)謀”

近年來，河南省人民政府發(fā)展研究中心作為省政府領(lǐng)導(dǎo)的從事綜合性政策研究和決策咨詢的研究機(jī)構(gòu)，在事關(guān)河南經(jīng)濟(jì)改革、對外開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重大方向、目標(biāo)及戰(zhàn)略舉措方面，完成了一系列具有重要價值和重大影響的研究成果，提出了大量切實(shí)可行的政策建議，為河南經(jīng)濟(jì)社會的歷史性發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

謀定而后動，創(chuàng)新以致遠(yuǎn)?！疤邪l(fā)展研究院”的組建是河南省人民政府發(fā)展研究中心全面整合學(xué)科、人才等優(yōu)質(zhì)資源，積極貫徹落實(shí)黨和國家“建設(shè)中國特色新型智庫”的戰(zhàn)略部署的具體體現(xiàn)，也是河南省政府發(fā)展研究中心首次與高校合作的新探索。

智庫是未來的“瞭望者”、戰(zhàn)略的“謀劃者”、決策的“建言者”，只有站得高，才能望得遠(yuǎn)。站位高不高，決定了智庫水平高不高、作用發(fā)揮得好不好。建立智庫不是研究機(jī)構(gòu)簡單地翻個牌子，也不是研究人員的簡單組合，而是決策模式的改變、思想生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型。頂天立地，方能高看一眼、深看一層。目前，省政府發(fā)展研究中心正在實(shí)施2016—2020年新型智庫建設(shè)規(guī)劃。他們將堅持借力發(fā)展、開門開放、共享共贏的新思路，接受市縣、企業(yè)、部門、院校的委托研究，拓展社會化需要，對接政府決策，建立合作機(jī)制，強(qiáng)化合作管理，努力建成科學(xué)評估重大決策的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)確解讀重大政策的新型組織、有效整合智庫資源的高端平臺。

論壇舉辦的同時，河南理工大學(xué)太行發(fā)展研究院院長和學(xué)術(shù)委員會委員聘任儀式暨太行發(fā)展研究院建設(shè)研討會也同步進(jìn)行，谷建全應(yīng)邀出任太行發(fā)展研究院院長、學(xué)術(shù)委員會委員，會議審議通過了《河南理工大學(xué)太行發(fā)展研究院章程》，與會專家并就太行發(fā)展研究院如何發(fā)展提出了建議。

不拒細(xì)流，方可成江海。適應(yīng)當(dāng)今世界開放、協(xié)同、共享的創(chuàng)新發(fā)展大勢，堅持集聚資源、開門開放，我國的新型智庫一定會迎來更大的發(fā)展，為國家的繁榮發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

殷殷之心，拳拳之情，為了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的共同夢想，“國之智囊”行進(jìn)在路上。[ ]