吳曉軍

2014年11月，經(jīng)國家發(fā)改委等六部委批復，江西成為全國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。一年多來，我們搶抓機遇，積極作為，生態(tài)文明先行示范區(qū)建設順利實現(xiàn)“一年開好局”目標。2015年，全省設區(qū)市城區(qū)空氣質量優(yōu)良率達90.1%、地表水質斷面達標率達81%，森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，生態(tài)環(huán)境質量位居全國前列。在工作中，我們堅持“六個狠抓”，取得明顯成效，初步探索出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調的發(fā)展新路。

一、狠抓高位推動，生態(tài)文明建設合力初步形成

圍繞強化統(tǒng)籌、完善機制、凝聚合力，一是建立高規(guī)格領導機構。省級成立省委書記任組長、省長任第一副組長的高規(guī)格領導小組，市、縣全部成立主要領導掛帥的領導小組，組織機構體系實現(xiàn)全覆蓋。二是健全強有力工作推進機制。出臺省委、省政府《關于建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》。省人大通過生態(tài)文明建設的專門決議，省人民代表大會專題聽取和審議生態(tài)文明建設報告。三是制定針對性強的規(guī)劃政策。圍繞污水垃圾處理、大氣污染防治、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等重點難點問題，發(fā)布實施一大批規(guī)劃政策。

二、狠抓生態(tài)建設，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢得到鞏固提升

圍繞筑牢生態(tài)安全屏障，一是突出水生態(tài)建設的重點。編制全省水生態(tài)文明建設規(guī)劃，構建四級聯(lián)動水生態(tài)文明建設體系。二是突出森林生態(tài)建設的重點。出臺實施低產(chǎn)低效林改造提升森林質量的意見，加大公益林保護力度，提高公益林補償標準。三是突出濕地生態(tài)建設的重點。編制濕地保護工程規(guī)劃，將8公頃以上城區(qū)濕地納入省重要濕地管理，全省濕地保有量占國土面積比重達5.45%。

三、狠抓綜合整治，突出環(huán)境污染問題得到進一步解決

圍繞著力解決群眾反映強烈的突出環(huán)境污染問題，一是實施“凈空”行動。抓住重點行業(yè)脫硫脫硝、除塵設施改造升級、機動車尾氣污染防治等三個關鍵，全面完成國家目標任務要求。二是實施“凈水”行動。實施“五河一湖”環(huán)保整治行動，對鄱陽湖周邊及上游7個重點工業(yè)園區(qū)142家企業(yè)開展排查整治。加大污水處理設施配套管網(wǎng)建設力度，城市生活污水集中處理率達85%。三是實施“凈土”行動。啟動農(nóng)村生活垃圾五年專項整治行動，積極推進農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染防治。

四、狠抓轉型升級，綠色循環(huán)低碳發(fā)展步伐進一步加快

圍繞進一步提高經(jīng)濟綠色化程度，一是在推動節(jié)能降耗上做“減法”。深入實施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，創(chuàng)建能效“領跑者”制度，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗比上年下降6%左右。二是在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)上做“加法”。大力發(fā)展綠色工業(yè)，全省高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%。啟動實施服務業(yè)發(fā)展提速三年行動計劃，全省服務業(yè)增加值占GDP比重同比提高1.8個百分點。深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“百縣百園”工程，“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌進一步打響。三是在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上做“乘法”。著力打造一批循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展平臺，促進資源充分利用、經(jīng)濟效益倍增，主要再生資源回收利用率達65%。

五、狠抓機制創(chuàng)新，生態(tài)文明制度建設取得突破

圍繞構建有利于生態(tài)文明建設的體制機制，一是劃定三條紅線。圍繞優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，劃定生態(tài)空間保護紅線，建立水資源管理紅線，啟動永久基本農(nóng)田紅線劃定。二是探索生態(tài)補償機制。在全國率先實施全流域補償，首期籌集生態(tài)流域補償資金20.91億元，成為全國補償資金籌集力度最大的省份。三是創(chuàng)新河湖管理與保護制度。構建省、市、縣三級“河長”組織體系，省委書記、省長分別任省級正副“總河長”，7 名省領導分別任境內(nèi)主要河流、湖泊等“河長”，高位推動河湖管理與保護。四是完善生態(tài)文明建設考評體系。調整完善市縣科學發(fā)展綜合考核評價指標體系，增加循環(huán)經(jīng)濟等5個考核指標，提高生態(tài)文明類考核指標權重。

六、狠抓生態(tài)文化，生態(tài)文明建設氛圍更加濃厚

圍繞弘揚生態(tài)文明理念，一是以專項活動營造氛圍。組織開展節(jié)能宣傳周、“低碳日”等活動，成功組織第六屆環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽。二是以宣傳宣講凝聚共識。廣泛開展宣傳活動，推出一大批基層探索和實踐典型。組織專題宣講團，赴全省各地開展宣講，凝聚各方共識。三是以創(chuàng)建試點拓展推廣。點上著力，成功創(chuàng)建5個國家級生態(tài)縣、228個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；線上延伸，積極推進昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶等建設；面上拓展，創(chuàng)建全省第一批16個生態(tài)文明先行示范縣。

今年年初，習近平總書記在江西考察指導時提出了“新的希望、三個著力、四個堅持”的重要要求，特別是要求我們打造美麗中國的“江西樣板”。下一步，江西將堅決貫徹落實習總書記重要要求，緊緊圍繞打造美麗中國“江西樣板”的目標，全面落實“五大發(fā)展理念”，努力在保護生態(tài)環(huán)境上打造樣板，在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)上打造樣板，在創(chuàng)新生態(tài)文明制度上打造樣板，在增進生態(tài)福祉上打造樣板，奮力開創(chuàng)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的新局面。