羅保銘

《海南省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》今年3月29日對外發(fā)布。《綱要》主要體現(xiàn)海南省委、省政府的戰(zhàn)略意圖和“多規(guī)合一”改革要求，著重闡述海南省未來五年的指導思想、發(fā)展目標、主要任務和政策措施，是“十三五”時期海南省經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全省人民共同奮斗的行動綱領?？茖W描繪的海南“十三五”發(fā)展藍圖，必將進一步動員和激勵全島910萬各族人民萬眾一心、眾志成城，奮力實現(xiàn)“十三五”良好開局，為全面建設國際旅游島、全面建成小康社會而不懈奮斗。

2015年，海南實現(xiàn)了“十二五”勝利收官，為全面建成小康社會打實了重要基礎，GDP達到3702.8億元、地方一般公共預算收入627.7億元，比2010年分別增長57.1%和131.7%。以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，帶動第三產業(yè)比重達到53.3%，對經濟增長貢獻率達63.1%?！笆濉睍r期是海南發(fā)展史上值得濃墨重彩書寫的篇章。這五年，海南精心培育綠色、低碳產業(yè)，生態(tài)軟件園異軍突起，三亞千古情、觀瀾湖度假區(qū)、瓊?！叭?A景區(qū)”等次第開花，海南產業(yè)進入“畝產效益論英雄”的新階段。這五年，海南不斷刷新“海南速度”，著力推進基礎設施建設，全球首條環(huán)島高鐵建成通車，南北兩大機場加緊擴容，博鰲機場即將建成通航，紅嶺水利樞紐工程、昌江核電、西南部電廠相繼投產，海南騰飛之勢呼之欲出。這五年，海南堅決扛起守衛(wèi)祖國南大門的神圣職責，三沙設市對西南中沙依法實施行政管轄，政權建設和基礎設施建設齊頭并進，文昌航天發(fā)射場勝利竣工即將迎來“長征五號”、登月之旅啟航，博鰲亞洲論壇、金磚國家領導人峰會等國際盛會接連成功舉辦，海南成為“一帶一路”國家戰(zhàn)略支點，成為中國對外開放、實施國家戰(zhàn)略的重要基地，在國家全局中的戰(zhàn)略地位空前凸顯。這五年，海南重振特區(qū)精神、深化改革攻堅，在全國率先試點“多規(guī)合一”和司法體制改革，深入推進農墾管理體制和行政審批制度改革，國家批準儋州升格地級市、三亞撤鎮(zhèn)設區(qū)，離島免稅等國際旅游島優(yōu)惠政策持續(xù)落地，不斷釋放出體制機制的強大活力。這五年，海南持之以恒“增綠護藍”，大力開展“綠化寶島”大行動，森林覆蓋率升至62%，大氣、水體和近海海域等生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)保持全國前列。這五年，海南用真心真情、真金白銀改善民生，率先免除中職生學雜費，拉平省直與市縣公務員、教師與公務員工資水平，醫(yī)保、養(yǎng)保、低保全省統(tǒng)籌全面覆蓋，群眾幸福指數(shù)大大提升。這五年，海南堅持從嚴治黨，整治“四風”，積極營造風清氣正的政治生態(tài)，樂東經驗成為全國踐行“三嚴三實”的先進典型，無論是抗擊兩次超強臺風，還是海口“雙創(chuàng)”、三亞“雙修”、全省打違、投資項目百日大會戰(zhàn)等，廣大黨員干部無不忘我拼搏、沖鋒在前，帶動全省凡人善舉層出不窮、美德義行蔚然成風，社會主義核心價值觀深入人心。一個改革創(chuàng)新、百業(yè)興旺的海南，一個開放包容、自信圖強的海南，一個綠意盎然、健康清新的海南，一個正氣充盈、上下同心的海南，站在了新的歷史起點上，也展現(xiàn)在國人、世人面前。

回首“十二五”，海南倍感欣慰；決勝“十三五”全面小康，信心滿懷。今后五年，海南將迎來建省辦經濟特區(qū)30年、新中國成立70年，迎來國際旅游島初步建成、實現(xiàn)全面小康等重大關鍵節(jié)點。兩千多年前，祖先們就期盼“民亦勞止，汔可小康”；37年前，小平同志首次提出“小康社會”的偉大構想；4年前，黨的十八大確定全面建成小康社會的宏偉目標；幾個月前，十八屆五中全會又發(fā)出了全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標決戰(zhàn)決勝的總動員令。中華民族期盼了上千年的“小康夢”、千萬仁人志士前仆后繼奮斗了上百年的“民族復興夢”將在我們手中實現(xiàn)，海南從貧窮落后的邊陲小島到國家戰(zhàn)略要地、開放高地、生態(tài)福地的歷史跨越將在我們手中實現(xiàn)，海南島好好發(fā)展起來、在優(yōu)勢領域爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例的偉大任務將在我們手中實現(xiàn)，我們這一代人真是趕上了千載難逢的盛世良機。當然，我們眼下面臨經濟下行的壓力、扶貧攻堅、社會治理管理、人才短缺和部分干部不善為、不作為等突出矛盾和問題，真是任重道遠，還需要艱苦創(chuàng)業(yè)、決戰(zhàn)決勝。

千里之行，始于足下；九層之臺，起于壘土。實現(xiàn)全面小康要靠我們拼搏進取、步步為贏。我們必須以深化改革開路，深入推進“多規(guī)合一”、司法體制、農墾管理體制、行政審批制度改革和中央統(tǒng)一部署的財稅、國資國企、生態(tài)文明體制等重大改革，打造更具特色和活力的體制機制；必須以海納百川的胸懷擴大開放，搶抓“一帶一路”開放機遇，用好博鰲亞洲論壇金字招牌，加強與周邊國家的人文交流，構建環(huán)南海經濟合作圈，打造海南對外開放新高地；必須做優(yōu)做強特色實體經濟，最大限度保護和放大生態(tài)優(yōu)勢，下最大決心發(fā)展好熱帶現(xiàn)代農業(yè)、旅游業(yè)、醫(yī)療健康產業(yè)、互聯(lián)網產業(yè)、海洋產業(yè)等特色產業(yè)，夯實海南綠色崛起的產業(yè)支撐；必須補齊短板，舉全省之力打贏脫貧攻堅總體戰(zhàn)，持續(xù)發(fā)力解決好人才短缺急需問題，著力提升城市、旅游市場、社會治安、生態(tài)環(huán)境、民生突出問題等治理管理水平，讓全體海南人民共享改革發(fā)展成果；必須堅持從嚴治黨綱舉目張，馳而不息正風肅紀，堅持零容忍嚴懲腐敗，忠誠擔當、廉潔實干，旗幟鮮明弘揚社會主義核心價值觀，著力培育尊德崇禮、文明向上的社會風氣，營造政治生態(tài)、社會生態(tài)上的綠水青山；必須堅決扛起黨中央賦予的南海維權維穩(wěn)保護開發(fā)的國家擔當，加快三沙建設，深化軍警民融合式發(fā)展，守衛(wèi)好祖國南大門。

舊歲已展輝煌景，決勝小康從頭越。海南將以五大發(fā)展理念為引領，最大限度搶抓一切發(fā)展機遇，最大限度調動一切積極因素，最大限度凝聚一切正能量，改革創(chuàng)新、苦干擔當、攻堅克難，同心同德實現(xiàn)海南“十三五”順利開局，奪取全面建成小康社會的新勝利。