洪三寶 朱建九

習(xí)近平總書(shū)記在考察江西時(shí)的重要講話中，深刻闡述了堅(jiān)持把共享理念落到實(shí)處的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)：全面小康是全民共享的小康，必須人人參與、人人盡力、人人享有，更不能讓老區(qū)人民掉隊(duì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這一重要論述，落實(shí)共享發(fā)展理念，就是要堅(jiān)持以人為本、以民為本，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。

一、民生問(wèn)題無(wú)小事，社會(huì)政策要托底

《尚書(shū)·夏書(shū)·五子之歌》中曰：“民惟邦本，本固邦寧?！泵裆B著民心，民心牽系國(guó)運(yùn)。民生不僅是涉及改革發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大計(jì)，也是關(guān)系人心向背、社會(huì)穩(wěn)定和諧的政治工程。關(guān)注民生、改善民生、造福于民，已成為治國(guó)理政之根本。民生一直是我黨工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做好民生工作，要有百姓情懷，俯身為民，始終把人民放在心中最高位置，胸中常懷百姓疾苦，心中常謀富民之策，以鮮明的群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)定的群眾立場(chǎng)、務(wù)實(shí)的工作方法，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)策于民。

民生是習(xí)近平總書(shū)記始終念茲在茲、一再?gòu)?qiáng)調(diào)的重要問(wèn)題。他多次指出，民生工作直接同老百姓見(jiàn)面、對(duì)賬，承諾了的就一定要兌現(xiàn)，要做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出一系列重大決策部署，密集出臺(tái)一系列社會(huì)保障政策措施，逐步妥善解決歷史遺留的突出問(wèn)題，讓人們看到了黨中央解決民生問(wèn)題的決心和信心。同時(shí)也應(yīng)意識(shí)到，群眾對(duì)生活的期待不斷提升，需求趨向多層次和多樣化，而我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，改善民生不能脫離這個(gè)最大實(shí)際，不能開(kāi)空頭支票。

政府保障和改善民生，主要是發(fā)揮好保基本、兜底線的作用，要在義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面提供基本保障，滿足人們基本的生存和發(fā)展需要，同時(shí)對(duì)特殊困難人群進(jìn)行特殊扶持和救助，托住生產(chǎn)生活的底線。托底重在“?；尽薄＞褪且獜膶?shí)際出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況，實(shí)行以保障基本生活為主的社會(huì)保障，采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。托底重在“兜底線”。就是要堅(jiān)守網(wǎng)底不破，通過(guò)完善低保、大病救助等制度，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，兜住低收入群體和困難群眾的生活保障，把鋼用在刀刃上。

二、抓住扶貧脫貧民生工程，讓老區(qū)人民共同小康

《論語(yǔ)》李氏篇中，孔子提出“不患貧而患不均，不患寡而患不安”的思想。今天的共享發(fā)展不是搞平均主義，共享承認(rèn)差距，但要求把差距控制在合理范圍內(nèi)。在全面小康社會(huì)建設(shè)道路上，從當(dāng)年強(qiáng)調(diào)允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)到今天強(qiáng)調(diào)“全面、共享”，是我們黨對(duì)如何建成全面小康社會(huì)、如何實(shí)現(xiàn)共同富裕認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。當(dāng)前的全面小康，是不讓任何一個(gè)人、一個(gè)階層、一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)的全面小康，倘若貧富懸殊太大，不僅拖慢全面小康進(jìn)程，甚至還影響社會(huì)穩(wěn)定。

擺脫貧困是全面建成小康社會(huì)的一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)，也是一個(gè)突出短板。習(xí)總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，最擔(dān)心、最揪心、最不托底的事情，就是扶貧。消除貧困、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，消除貧困的任務(wù)十分艱巨，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，量身定做、對(duì)癥下藥，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。堅(jiān)持成熟一個(gè)摘一個(gè)，既要防止不思進(jìn)取、等靠要，又要防止揠苗助長(zhǎng)、圖虛名。

實(shí)現(xiàn)江西同步進(jìn)入小康的脫貧致富目標(biāo)是習(xí)總書(shū)記的殷切期待。他強(qiáng)調(diào)，要立下愚公志，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓老區(qū)人民同全國(guó)人民一起共享全面小康社會(huì)成果。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵，在于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，堅(jiān)持保障扶貧與開(kāi)發(fā)扶貧兩輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。注重把扶貧開(kāi)發(fā)與做好“三農(nóng)”工作、提供基本公共服務(wù)、開(kāi)展教育扶貧等結(jié)合起來(lái)，把做好頂層設(shè)計(jì)與加強(qiáng)基層探索結(jié)合起來(lái)。按照總書(shū)記提出的“希望江西在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)跑”的要求，以羅霄山集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)貧困縣為重點(diǎn)，著力解決區(qū)域性和群體性貧困問(wèn)題，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，采取超常舉措和過(guò)硬辦法，打贏產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、抓好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題

“民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情?！惫蚕戆l(fā)展要抓住保障和改善民生這一根本，注重“提低”補(bǔ)短板。保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，不可能一蹴而就，要從最困難的群眾入手，從最突出的問(wèn)題著眼，從最具體的工作抓起，實(shí)打?qū)嵉刈?，循序漸進(jìn)地推。著力保障“底線民生”、不斷改善“基本民生”、強(qiáng)力破解“熱點(diǎn)民生”，不斷增進(jìn)群眾的福利水平和生活質(zhì)量，提升百姓的幸福指數(shù)。

就業(yè)是民生之本。要實(shí)施積極的就業(yè)政策，不斷完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，千方百計(jì)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)和支持，穩(wěn)妥、有序、多渠道化解產(chǎn)能過(guò)剩中職工安置工作。深入實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退伍軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)和技能提升計(jì)劃，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力。

收入分配是民生之源，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果人民共享最重要、最直接的方式。要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本分配制度，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷健全體制機(jī)制和具體政策，調(diào)整收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度。實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。

教育是民生之基，全面建設(shè)小康社會(huì)，教育肩負(fù)著重要的歷史使命。必須著力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展，優(yōu)化高等、職業(yè)教育學(xué)科專業(yè)布局，逐步推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，努力發(fā)展全民教育、終生教育，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

醫(yī)療是民生之需，沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。要努力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，不斷探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理模式，完善規(guī)范各項(xiàng)配套制度，提高城鄉(xiāng)居民參保率，擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)衛(wèi)生服務(wù)和受益群眾范圍，同時(shí)發(fā)揮社會(huì)辦醫(yī)力量，為群眾提供安全優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

社保是民生之依，發(fā)揮著社會(huì)穩(wěn)定器的作用。要適應(yīng)人口老齡化、就業(yè)方式多樣化、快速城鎮(zhèn)化等社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)，完善現(xiàn)有的社會(huì)保障制度，推進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷生育等保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)救助體系，提高社會(huì)福利水平。加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，加大基本住房保障建設(shè)，滿足多層次住房需求。

四、人人參與共建，實(shí)現(xiàn)更高層次共享

“大河有水小河滿，小河無(wú)水大河干?！苯?jīng)濟(jì)發(fā)展是前提，離開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展談改善民生是無(wú)源之水、無(wú)本之木。因此要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為根本任務(wù)。要更加注重解決民生問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在改善民生上，實(shí)現(xiàn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)。

做強(qiáng)、做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，為共享提供強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。面對(duì)當(dāng)前呈現(xiàn)出的速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點(diǎn)，要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。要通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從低成本要素投入、高生態(tài)環(huán)境代價(jià)的粗放模式向創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)變。通過(guò)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整，把創(chuàng)新放在更加突出的位置，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)綠色制造業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

天上不會(huì)掉餡餅，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要人人參與、人人盡力，每一個(gè)人都要有歷史使命感和責(zé)任感。要把人生理想、家庭幸福融入國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的偉業(yè)之中，把個(gè)人夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)緊密聯(lián)系在一起。要在全社會(huì)營(yíng)造全民參與共建的良好環(huán)境，把創(chuàng)新放在更加突出的位置，為“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”提供更加公平的機(jī)會(huì)和通暢的上升通道，激發(fā)群眾的無(wú)窮智慧和創(chuàng)造活力。發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞精神，齊心協(xié)力，誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，鍥而不舍，甘于從小事做起，做好做透做實(shí)每一件事，以攻堅(jiān)克難的決心把事業(yè)干成干實(shí)干好?！?/p>

責(zé)任編輯/冷波