“小康”一詞源出《詩經(jīng)·大雅·民勞篇》：“民亦勞止，汔可小康”。但作為一種理想社會模式，最早在《禮記·禮運》中得到系統(tǒng)闡述，它相對于“大道之行也，天下為公”的大同社會，是“大道既隱，天下為家”的理想社會的初級階段。古代所說的小康社會，是一種建立在落后生產(chǎn)力基礎(chǔ)上自給自足的小農(nóng)社會。中國歷史上曾多次出現(xiàn)過小康社會形態(tài)，但持續(xù)時間不長，更多時間處在貧困狀態(tài)。正因為如此，小康思想在中國民間影響深遠(yuǎn)，盛行千年而不衰，成為長期處于貧困狀態(tài)的普通百姓對于衣食無憂生活的向往。從溫飽到總體小康，從“三步走”到“新三步走”，從總體小康到全面小康，從中共十二大到十八大，小康社會的標(biāo)準(zhǔn)伴隨著實踐不斷深化。目前，全面建成小康社會已經(jīng)進(jìn)入到了決勝階段，“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)就是確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會總體目標(biāo)。

全面建成小康社會，最重要同時也是最難做到的是“全面”?！靶】怠敝v的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。一直以來，很多國家的發(fā)展戰(zhàn)略是以經(jīng)濟(jì)增長為核心的，強調(diào)工業(yè)化發(fā)展程度，這是片面追求經(jīng)濟(jì)的高速增長的“線性發(fā)展模式”。這種發(fā)展模式使得一些新興發(fā)展國家在短時間內(nèi)經(jīng)濟(jì)上取得了長足進(jìn)步，但是也帶來了一系列問題：資源過度消耗、貧富差距過大、生態(tài)嚴(yán)重破壞，等等。上世紀(jì)60年代以后，世界各國認(rèn)識到單純的經(jīng)濟(jì)增長并不等于發(fā)展，物質(zhì)富裕不等于幸福，于是開始反思這種發(fā)展模式，以應(yīng)對其帶來的嚴(yán)重后果。全面小康社會是一個綜合體系，不僅要強調(diào)經(jīng)濟(jì)因素，也包括社會轉(zhuǎn)型、民主進(jìn)程、文化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境等各個方面。因此，全面建成小康社會的標(biāo)準(zhǔn)是一個綜合、廣泛、系統(tǒng)的范疇。全面建成小康社會的標(biāo)準(zhǔn)只有全面體現(xiàn)了這種系統(tǒng)性和綜合性，才能科學(xué)地評價小康社會建設(shè)的進(jìn)展情況。

全面小康進(jìn)程測度指標(biāo)體系構(gòu)建的主要目的在于幫助我們對世界各國與地區(qū)全面小康進(jìn)程進(jìn)行必要的定量考察、比較與評判，揭示在全面小康建設(shè)中存在的突出矛盾與問題，并采取針對性的措施，以加快全面小康進(jìn)程。實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，其難度不在于完成定量指標(biāo)，而在于完成定性標(biāo)準(zhǔn)。如果片面地認(rèn)為有限或者定量指標(biāo)就是全面小康目標(biāo)，就會出現(xiàn)可量化的指標(biāo)完成情況良好，但是廣大人民實際感受不符的被動局面，或者出現(xiàn)對全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識不足，導(dǎo)致思想上的懈怠和放松。我們要特別注意將全面小康的標(biāo)準(zhǔn)簡化成有限指標(biāo)的傾向，更要防范有限指標(biāo)對全面建成小康社會的誤導(dǎo)，要全面、正確認(rèn)識全面小康“五位一體”的目標(biāo)任務(wù)，重視量化指標(biāo)，但不迷信、濫用量化指標(biāo)。既重視定量指標(biāo)，也重視定性標(biāo)準(zhǔn)，真正將全面建成小康社會落到實處。因此，全面小康的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是定量與定性目標(biāo)的結(jié)合。全面建成小康社會，全面發(fā)展是核心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，以人民為中心是根本，脫貧攻堅是重點，建成是關(guān)鍵。

全面建成小康社會是黨中央對全國人民的莊嚴(yán)承諾，這一目標(biāo)的實現(xiàn)符合全體中國人民的共同利益。中央政府和地方政府在努力建成小康社會的進(jìn)程中，也要繼續(xù)深化對小康社會評估的相關(guān)研究，通過一整套完善的指標(biāo)體系和科學(xué)合理的評價方法找出建成小康社會過程中的不足或短板，中央層面也可以通過評價方法較好地統(tǒng)一部署全面建成小康社會的進(jìn)度。全面小康應(yīng)包含哪些內(nèi)容？在構(gòu)建全面小康進(jìn)程測度指標(biāo)體系時應(yīng)遵循哪些原則？有關(guān)的指標(biāo)體系及評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)如何確定？全面小康與現(xiàn)代化兩者間究竟是怎樣的一種關(guān)系？全面小康一定是現(xiàn)代化的必經(jīng)階段或初級階段嗎？目前全面小康評價中存在哪些比較突出的問題？這些都是在全面小康實現(xiàn)過程中必須嚴(yán)肅回答的問題。由此，本期“中國的全面小康”策劃，組織專家從經(jīng)濟(jì)、社會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、法治等各個維度對全面小康的評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，以饗讀者，敬請期待。

——《學(xué)術(shù)前沿》編者