陳琳

十八屆四中全會強調(diào)“增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)”，提出“人民群眾對法律的內(nèi)心擁護和真誠信仰”是樹立法律的權(quán)威的源泉。而法治文化的作用之一就是要奠定尊崇法治的社會文化基礎(chǔ)，讓全體社會成員對已有法律規(guī)范體系中所蘊含和追求的價值理念產(chǎn)生認(rèn)同和堅守。所以，全面依法治國方略的實施必須大力推進社會主義法治文化建設(shè)。

一、我國公民的法治行為反映了我國社會主義法治文化普及的現(xiàn)狀

（一）傳統(tǒng)觀念根深蒂固，博弈現(xiàn)代法治理念

中國傳統(tǒng)社會法治文化薄弱，人治文化根深蒂固。特別是我國古代的法制體系屬于德主刑輔的倫理法，法的執(zhí)行過程中摻雜了許多情的成分。傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代法治理念之間的沖突主要表現(xiàn)就是情與法的沖突——民眾現(xiàn)代法治觀念淡泊，情與法界限模糊，取舍不清，常常以情理推法理，導(dǎo)致對司法期望值下降。

（二）公民法治意識淡薄，有些存在僥幸心理

傳統(tǒng)文化的影響及公民現(xiàn)代法治教育的滯后造成公民法治意識淡薄，加之執(zhí)法不嚴(yán)或者法律漏洞等問題，造成違法行為得不到應(yīng)有懲罰，一些公民面對法律的時候存在僥幸心理。

（三）法律權(quán)威大打折扣，法治信仰難以建立

實踐中，一些國家機關(guān)工作人員不依法行政，甚至利用手中權(quán)力謀取私利、損害群眾利益；部分執(zhí)法人員執(zhí)法不文明、不規(guī)范、不公正，或是束手無策，或是定性不準(zhǔn)、處罰失當(dāng)；法制漏洞存在，導(dǎo)致一些轟動性的冤假錯案出現(xiàn)，造成司法的公信力下降，法律的權(quán)威大打折扣，公民法治信仰難以形成。

（四）依法維權(quán)成本過高，有法不依現(xiàn)象存在

法律訴訟過程煩瑣復(fù)雜，時間長，費用高昂，令群眾望而卻步；司法腐敗，權(quán)力干擾，以及某些執(zhí)法機構(gòu)工作效率低下和辦事不公，導(dǎo)致法治信用喪失。公民高成本的依法維權(quán)不能保障合法權(quán)益受到保護，就會放棄法律途徑，轉(zhuǎn)而尋求“人治”方式，如信訪，出現(xiàn)大量有法不依現(xiàn)象。

（五）法治輿論環(huán)境不佳，公民易受誤導(dǎo)

首先，媒體日益市場化，有償新聞的出現(xiàn)更讓一些媒體人“節(jié)操失守”，造成一些法制事件報道失實，影響了大眾的感情走向、理性思維甚至司法的公正。其次，不少媒體人自身法律素養(yǎng)不高，造成法治輿論缺乏專業(yè)性。這些使得法治輿論環(huán)境不佳，公民容易受到誤導(dǎo)，阻礙了法治文化的建設(shè)進程。

二、公民要結(jié)合自己的社會角色參與到法治文化的建設(shè)中

（一）政府要成為法治文化建設(shè)的忠實維護者

首先，政府要守法。用法治的力量最大限度地限制政府權(quán)力，將政府的行為嚴(yán)格限制在法律的明確規(guī)定之下，“把公權(quán)力關(guān)進籠子里”。其次，政府要積極倡導(dǎo)中國特色社會主義法治文化核心理念。通過積極、有效地宣傳，讓以自由、正義、平等為核心的中國特色社會主義法治文化核心理念深入人心。再次，政府要為法治文化營造良好的生存環(huán)境。通過良法的公正實施實現(xiàn)社會公平，讓民眾感受到法治的力量，從而信法、尊法、用法，最終促進人與人、人與社會的和諧相處。

（二）執(zhí)法、司法要提供健康的法治文化建設(shè)環(huán)境

首先，要推進嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，建立公平正義、法律至上的法治文化價值體系。在培育法治文化的實踐中，必須通過依法行政和公正司法，提高行政機關(guān)和司法機關(guān)的公信力，樹立憲法和法律的權(quán)威，為法治文化建設(shè)營造良好的社會環(huán)境。其次，在法治實踐過程中，要讓法治文化建設(shè)的成果切實起到安民、富民、惠民的效果。

（三）媒體要營造法治文化建設(shè)的良好輿論氛圍

首先，做到公平正義。自覺抵制不良社會風(fēng)氣，做到正心術(shù)、端行為、辦事公、處事明，積極塑造現(xiàn)代媒體工作者良好形象。其次，做到客觀真實。媒體人要深入實地真查、實報，不偏聽偏信，不歪曲事實，切實擔(dān)負(fù)起明辨是非、傳播正能量的職責(zé)。再次，提高自身法治素養(yǎng)。針對法治實踐當(dāng)中的種種現(xiàn)象要有能力以法治思維去思考、評論、傳播，積極傳播正能量。

（四）公民要積極參與法治文化建設(shè)的實踐活動

首先，要認(rèn)真學(xué)法。對于普通民眾而言，學(xué)法并非要深知熟識每部法律的具體內(nèi)容，而是在學(xué)法中知法懂法，理解并銘記法治精神、法治觀念和法治意識，從而真正地?fù)碜o和信仰法治。其次，要自覺守法。公民要自覺依據(jù)法律規(guī)定享受權(quán)利、履行義務(wù)。再次，要敢于護法。公民不僅要做法治的忠實崇尚者、自覺遵守者，還要做法治的堅定捍衛(wèi)者。

（五）青少年要主動融入法治文化建設(shè)的實踐活動

首先，自身要增強法治觀念。不斷提高自身素質(zhì)，自覺樹立遵守法律、法規(guī)及社會公共道德規(guī)范的觀念以及自尊、自律、自強的意識，增強分辨能力，增加抵御犯罪侵蝕的定力和能力。其次，家庭要培養(yǎng)法治思維。父母要不斷提高自身法治素養(yǎng)，強化自己的法治思維，通過以身示范，逐步建立孩子的法治思維。再次，學(xué)校要抓好法治教育。各級學(xué)校要把法制課作為必修課，配備專門的教師授課，經(jīng)常性開展法治教育活動，使青少年知法、懂法和遵紀(jì)守法，做到“心中有法，警鐘長鳴”。

（作者單位：中共三門峽市委黨校）