孫凌燕　冷秋　蘇麗霞

云南，有個(gè)曼妙詩意的別稱——彩云之南。那里有優(yōu)美的自然風(fēng)光、眾多的名勝古跡、豐富多彩的物產(chǎn)、絢麗多姿的民族風(fēng)情和深厚的地方歷史文化，所有這一切，令人馳神往。

然而，在這光鮮亮麗的背后，云南還有著這樣一組數(shù)據(jù)：到2015年年底，云南全省尚有農(nóng)村貧困人口471萬人，居全國第二位；國家級(jí)貧困縣88個(gè)，居全國第一位。

從某種意義上來說，貧窮是云南的另一張名片。脫貧攻堅(jiān)已成為云南發(fā)展的頭等大事和第一民生工程。

在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。

對(duì)于貧困農(nóng)戶而言，要脫貧致富，最大的掣肘是資金。要“拔窮根”，金融支持不可或缺。云南省金融機(jī)構(gòu)高度重視扶貧開發(fā)工作，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的金融支持力度，做大扶貧開發(fā)投入蛋糕，在“精準(zhǔn)”上下工夫，在“造血”上謀長遠(yuǎn)，確保扶到點(diǎn)上、幫到根上。

旅游引路美麗“開門”

汽車在紅河州的山間公路盤旋了兩個(gè)多小時(shí)，太陽快要落山的時(shí)候，記者的車停在了一片開闊地帶。迎面正是傳說中的哈尼族蘑菇房。一幢幢形如蘑菇、茅草蓋頂?shù)耐咙S色房屋依坡而建，高低錯(cuò)落，幾株翠竹、三三兩兩盛開的桃花點(diǎn)綴其間，平添了幾分別致。蘑菇房一側(cè)的梯田層層延伸到谷底，初春時(shí)節(jié)灌滿水的梯田，此時(shí)在夕陽的照耀下，泛濫著碎金爛銀的光華，宛如一條條色彩斑斕的彩帶。這樣一幅靈動(dòng)的中國山水畫，讓人仿佛置身夢境。

“這就是我們元陽的‘哈尼小鎮(zhèn)’，縣農(nóng)村信用聯(lián)社大力支持的項(xiàng)目?！比诵屑t河中支工會(huì)主任張樹林的介紹把記者拉回到現(xiàn)實(shí)。

據(jù)介紹，1300年前，哈尼族就在紅河南岸的哀牢山區(qū)開墾出百萬畝梯田種植稻谷。直到1995年，美景才被前來觀賞的法國人傳播出去，元陽哈尼梯田最終在2013年被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，引起了全世界的關(guān)注，成為中外攝影家的天堂。

梯田、蘑菇房、棕林、竹園、茶園、寨門，既是哈尼族山寨的基本景觀，又是尚待開發(fā)的全世界獨(dú)一無二的旅游資源。元陽縣在擁有如此美景的同時(shí)，又是聚邊疆、山區(qū)、民族、貧困四個(gè)特征于一體的國家級(jí)特困縣。為了把旅游資源優(yōu)勢和扶貧工作結(jié)合起來，“哈尼小鎮(zhèn)”應(yīng)運(yùn)而生。

“哈尼小鎮(zhèn)”作為2013年州級(jí)“美麗家園”示范樣板村之一，是全面展示哈尼族文化、梯田農(nóng)耕文化的美麗鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

“截至2015年末，我們累計(jì)發(fā)放‘哈尼小鎮(zhèn)’購房貸款16戶，發(fā)放金額885萬元，現(xiàn)有余額763 6萬元，最大限度地滿足了貸款資金需求?！痹柨h農(nóng)村信用聯(lián)社主任劉敏說。2014年項(xiàng)目開工以來，元陽縣農(nóng)村信用聯(lián)社積極加大對(duì)“哈尼小鎮(zhèn)”項(xiàng)目的貸款資金支持，促進(jìn)了“哈尼小鎮(zhèn)”項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施?！肮嵝℃?zhèn)”建成后，將極大破解哈尼梯田旅游“吃住行、游購?qiáng)省辈蛔愕钠款i，促進(jìn)哈尼梯田旅游開發(fā)。

“哈尼小鎮(zhèn)”只是“美麗家園”建設(shè)的一個(gè)縮影。結(jié)合政府“美麗家園”建設(shè)，2013年，人行昆明中支引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出“美麗家園”貸款。元陽縣倮馬點(diǎn)村的白文興是這個(gè)貸款的眾多受益人之一。記者見到他時(shí)，他正忙著裝修房子。50歲的他是土生土長的哈尼族人，過去在村里做民族傳統(tǒng)首飾加工。去年4月，他從信用社貸了5萬元“美麗家園”貸款，在公路旁蓋起了一幢3層半高的蘑菇房，房子還在內(nèi)部裝修階段，一層就已經(jīng)以每月8000元的價(jià)格租了出去?！皹巧衔掖蛩汩_旅館，歡迎你們下次來我這兒住。”白文興言語間充滿了自信和對(duì)信用社的信任，“今后有困難的時(shí)候我還會(huì)找信用社?！?/p>

“美麗家園”建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施以來，云南省金融機(jī)構(gòu)持續(xù)跟進(jìn)。以紅河州為例，截至2015年年底，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放支持“美麗家園”建設(shè)信貸資金余額達(dá)45億元。在金融信貸創(chuàng)新的幫助下，全州完成做特民居拆除重建17610戶、改造提升5412戶；做美村莊13個(gè)。目前，具有苗族特色的“滴水苗城”正在建設(shè)中，特色鮮明的蒙自“尼蘇小鎮(zhèn)”、彝族文化聚集的彌勒“可邑小鎮(zhèn)”已初具規(guī)模。以旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富，正成為云南民族地區(qū)扶貧的大趨勢。

產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)龍頭帶動(dòng)

走進(jìn)紅河州建水縣和源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，一顆顆石榴盆景映入眼簾，記者好像進(jìn)入到了一個(gè)偌大的園林公園。盆景里的石榴樹從幾十年到上千年樹齡，默默地述說著石榴的歷史，火紅紅的嫩芽已經(jīng)冒了出來，散發(fā)著春天的氣息。公司董事長李躍標(biāo)帶著大家觀看石榴莊園、參觀標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、體驗(yàn)休閑旅游設(shè)施，一路上李躍標(biāo)滔滔不絕，從種養(yǎng)配套發(fā)展到果畜循環(huán)發(fā)展，從果蔬立體發(fā)展到餐桌上的安全，處處感覺到他對(duì)農(nóng)業(yè)的熱愛。記者被他的這份熱情感染，忘記了連續(xù)奔波的疲勞，大家興致勃勃地聊起了他的“發(fā)家史”。

“我是怎么發(fā)展起來的？這就說到我和信用社的淵源了?！崩钴S標(biāo)回憶，“那時(shí)家里窮，我16歲就輟學(xué)了。1988年8月，我從信用社貸了1萬元，到河口縣去拉花生、芝麻等農(nóng)產(chǎn)品回來販賣，第一年就賺了36萬元?！睆倪@以后李躍標(biāo)走上了經(jīng)商的道路。隨著信用社的貸款逐步增加，他的經(jīng)營規(guī)模也越來越大，成為周邊有名的致富能手。

“一個(gè)人富不算富，大家富才算富?！北е@樣的理念，從2007年開始，李躍標(biāo)重返家鄉(xiāng)，將積累的資金全部投向農(nóng)業(yè)，成立了和源農(nóng)業(yè)開發(fā)公司（以下簡稱“和源農(nóng)業(yè)”）。

如何實(shí)現(xiàn)興一方產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一方百姓？和李躍標(biāo)打了20多年交道的金融機(jī)構(gòu)，選中了和源農(nóng)業(yè)這個(gè)龍頭企業(yè)。在信貸資金的助推下，七八年的時(shí)間，和源農(nóng)業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、土地加盟等方式聚集起6個(gè)縣市、70余個(gè)村寨、4萬多名農(nóng)民的近10萬畝土地，打造了集中連片的高原特色蔬果基地，形成了年產(chǎn)值15億元的經(jīng)營規(guī)模。

“過去我所在的李伍村是周邊最貧困的，現(xiàn)在是最富有的。公司吸納了村里三分之二的人工作，過去在昆明打工的村民如今都回來了。我們每天用T2000多人，都是附近的農(nóng)民?！崩钴S標(biāo)介紹說。

在和源農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)下，周邊十里八村都擺脫了貧困。建水縣信用社主任王建軍給記者舉了一個(gè)例子：地岔科鎮(zhèn)狗街村是一個(gè)有80多戶人家的山村，長期以來農(nóng)民收入低下，村子破舊，村民們每天要到幾里外拉水喝。李躍標(biāo)投資38萬元打了3口水井，為村里鋪成水泥路，流轉(zhuǎn)干畝土地興建石榴基地。幾年過去，狗街村千畝石榴掛果、村寨舊貌變新顏，大多數(shù)人家蓋起新房，成為遠(yuǎn)近聞名的“石榴村”、“別墅村”。

“現(xiàn)在不僅村里人的飲水問題解決了，村里的水還賣到了外邊。農(nóng)民富裕了，治安都好了。以前一些村民不務(wù)正業(yè)，經(jīng)常打架斗毆，人們只要提到這里就害怕?，F(xiàn)在村民安居樂業(yè)，一派祥和?！崩钴S標(biāo)笑著說。

2014年的國家扶貧日，李躍標(biāo)作為致富帶頭人在人民大會(huì)堂受到了表彰。

和源農(nóng)業(yè)作為本土的省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，2015年末在轄區(qū)銀行業(yè)的貸款余額達(dá)1.25億元。信貸資金的發(fā)放，助推了企業(yè)的發(fā)展壯大。2015年是和源農(nóng)業(yè)大發(fā)展的一年，公司總銷售額達(dá)17.55億元，實(shí)現(xiàn)利潤9996萬元，公司整體經(jīng)濟(jì)效益比2014年上升40%；榮登“2015年云南省非公企業(yè)100強(qiáng)”榜單，并被定為云南省農(nóng)業(yè)小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。

“我們計(jì)劃在3年內(nèi)，打造紅河高原特色農(nóng)業(yè)電商生態(tài)圈，直接或間接創(chuàng)造1萬個(gè)就業(yè)崗位。未來5年通過不斷加強(qiáng)對(duì)加盟農(nóng)戶的管理，吸納加盟合作社20家、農(nóng)戶8萬戶。”對(duì)公司的前景，李躍標(biāo)充滿了信心。

要實(shí)現(xiàn)這一切，離不開金融的助推?！敖衲暝摴鞠蛭覀冃庞蒙缟暾?qǐng)了兩億元的打包貸款，用于七八月的水果收購貯存，我們下一步準(zhǔn)備支持公司對(duì)周邊苗寨的整村開發(fā)項(xiàng)目。”王建軍說。

像和源農(nóng)業(yè)這樣的特色龍頭企業(yè)在云南省具有一定的代表性。近年來，云南省金融機(jī)構(gòu)通過依托扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)，加快了貧困群眾脫貧致富的步伐。

金融機(jī)構(gòu)在扶助龍頭企業(yè)的同時(shí)，也不忘走在后面的農(nóng)民兄弟，做到“龍頭”、“龍尾”同時(shí)舞動(dòng)。在元陽縣記者見到了勝村農(nóng)信社主任馬開興。馬開興是土生土長的哈尼族人，在信用社已經(jīng)工作了25個(gè)年頭。勝村農(nóng)信社一共4個(gè)員工，他既是這里的主任又是信貸員。雖然他不善言辭，但轄區(qū)11個(gè)村委會(huì)的396戶人家，家家戶戶的情況在他心里都有本賬。到這里山高路遠(yuǎn)，居民分散，有很多自然村還沒通車，到最遠(yuǎn)的自然村要走6個(gè)小時(shí)。為了把資金送到最需要的地方，他們常常帶上干糧上路，走村串戶，為農(nóng)民建檔，一走就是兩三天。去年，馬開興在走訪中認(rèn)識(shí)了農(nóng)民孔令奇，他剛從外地打工回到家鄉(xiāng)，馬開興為他辦理了5萬元小額貸款，靠著這5萬元，孔令奇買了25頭豬，不到一年時(shí)間，賣豬收入就有7萬多元，這讓他信心大增。今年孔令奇打算擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，再次申請(qǐng)貸款時(shí)，正趕上信用社推出精準(zhǔn)扶貧貸款，利息不到過去的四分之一，這讓孔令奇的干勁兒更足了。在大山深處，一個(gè)個(gè)像馬開興一樣的金融人靠腳底板走出了扶貧之路。

截至2015年末，云南省93個(gè)貧困縣各項(xiàng)貸款余額5898.12億元，同比增長16.19%，高于全省各項(xiàng)貸款平均增速2.24個(gè)百分點(diǎn)。貸款支持貧困農(nóng)戶、特色龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)群體等的力度不斷加大，信貸資金對(duì)片區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收起到了有力的支撐作用。

政策引導(dǎo)發(fā)揮合力

“開渠引得泉水來。”對(duì)扶貧工作，人行昆明中支行長楊小平有著獨(dú)到的見解，“政策指導(dǎo)是打牢扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的基礎(chǔ)。精準(zhǔn)扶貧，政策先行?！?/p>

2014年，人行昆明中支金融扶貧工作緊鑼密鼓，按照相關(guān)要求，先是出臺(tái)了《關(guān)于金融支持云南加快扶貧開發(fā)促進(jìn)農(nóng)民增收的指導(dǎo)意見》，緊接著又與省財(cái)政廳、省民委聯(lián)合出臺(tái)了《云南省民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息管理暫行辦法》，推動(dòng)民貿(mào)民品優(yōu)惠利率有效落實(shí)，促進(jìn)貧困地區(qū)民族商品生產(chǎn)和民族貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。

通過調(diào)研，人行昆明中支對(duì)《云南省扶貧貼息貸款管理暫行辦法》進(jìn)行了多次修改，進(jìn)一步優(yōu)化扶貧貼息貸款流程。記者了解到，人行昆明中支推動(dòng)制定了《云南省扶貧貼息到戶小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)實(shí)施方案》，2014年以來共安排財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金2.15億元，在43個(gè)縣試點(diǎn)，支持農(nóng)信社向建檔立卡貧困農(nóng)戶發(fā)放小額貸款。

根據(jù)實(shí)際情況，人行昆明中支會(huì)同云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)改委、財(cái)政廳等部門聯(lián)合出臺(tái)了《云南省農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)專項(xiàng)貸款實(shí)施細(xì)則》和《云南省農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)專項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金實(shí)施細(xì)則》，支持貧困地區(qū)農(nóng)戶住房條件的改善。

楊小平說：“片區(qū)各級(jí)人民銀行以貨幣政策宣傳為基礎(chǔ)，出臺(tái)信貸指導(dǎo)意見，引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)把信貸資源投放到推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富的領(lǐng)域，支持貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)等四大攻堅(jiān)戰(zhàn)?！?/p>

在不斷強(qiáng)化政策體系建設(shè)過程中，云南省金融支持精準(zhǔn)扶貧工作全面展開。

楊小平介紹，截至2015年末，93個(gè)貧困縣共有縣級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)507個(gè)。片區(qū)已形成政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融、助農(nóng)取款點(diǎn)協(xié)調(diào)配合、共同參與的金融扶貧開發(fā)新格局。

在記者采訪結(jié)束時(shí)，從人行昆明中支傳來消息，由昆明中支牽頭起草的《云南省金融支持脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》已由云南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)全省執(zhí)行。 ‘架起幸福橋，道路越走越寬……”在正在召開的全國兩會(huì)云南代表團(tuán)的討論中，全國人大代表、云南省委書記李紀(jì)恒在談到云南的扶貧工作時(shí)，情不自禁地唱起了云南民歌《阿瓦人民唱新歌》，以這首歌表達(dá)邊疆人民對(duì)扶貧工作的期待。我們相信，在金融的大力支持下，期待定會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。