馮潔

【摘要】自從國家批準(zhǔn)建設(shè)了第一個(gè)創(chuàng)新示范區(qū)以來，各區(qū)域高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新體系的建立都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，各區(qū)域都在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面有了很大的進(jìn)步，這樣也更進(jìn)一步加快了創(chuàng)新城市的發(fā)展。所以為了推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的飛躍突破，有必要建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。這是一個(gè)新的歷史任務(wù)，也是一個(gè)千載難逢的良好機(jī)遇，會(huì)給我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一個(gè)新突破。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，要積極結(jié)合國家“一帶一路”大戰(zhàn)略和“海西經(jīng)濟(jì)區(qū)”的規(guī)劃，這樣可以促進(jìn)“萬眾創(chuàng)新”、“大眾創(chuàng)業(yè)”，努力打造出一個(gè)東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的核心。同時(shí)這樣可以促使我省自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)揮帶頭作用，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使得我省的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)創(chuàng)新能力大大提高、為調(diào)整我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提供了新的途徑、積累豐富的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮自主創(chuàng)新區(qū)的帶頭示范作用。

【關(guān)鍵詞】自主示范創(chuàng)新區(qū) 生態(tài)文明

最近，國家把福州廈門泉州三地市設(shè)立為國家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)，建成具有科技創(chuàng)新政策的新區(qū)域和聚集高素質(zhì)人才的一個(gè)重要平臺(tái)，形成雙優(yōu)雙創(chuàng)的新局面，這就說明我省進(jìn)一步建設(shè)創(chuàng)新區(qū)域已經(jīng)有新進(jìn)展。目前，福夏泉三地市已經(jīng)設(shè)立了“國家自主創(chuàng)新開發(fā)區(qū)”，這是我省未來建設(shè)“國家創(chuàng)新示范區(qū)”的中心區(qū)域；同時(shí)福州廈門兩個(gè)國家級(jí)創(chuàng)新城市會(huì)在這里形成新興的產(chǎn)業(yè)和成為優(yōu)秀人才的集散地。這些在未來占據(jù)核心位置的資源要素將有力促進(jìn)新興資源的聚合，促進(jìn)各項(xiàng)新型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三個(gè)城市地區(qū)都有各自明確的規(guī)劃定位：福州地區(qū)主要突出的建設(shè)重點(diǎn)是兩岸融合創(chuàng)新、以及為建設(shè)生態(tài)文明城市等做先行示范區(qū)；廈門地區(qū)則重要的是在兩岸聯(lián)合的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合實(shí)驗(yàn)改革，主要是在生物制藥、微電子以及集成電路，稀土材料制造開發(fā)，海洋產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行合作開發(fā)研究，發(fā)揮帶頭樞紐中心作用，建造一批新型的產(chǎn)業(yè)集群，從而推動(dòng)兩岸的新興工業(yè)發(fā)展；泉州地區(qū)則著重于調(diào)動(dòng)民間資本和激發(fā)民企活力，為民營企業(yè)起到示范帶頭作用，因此著重于發(fā)展那些側(cè)重技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)體系改革的民營企業(yè)。這樣通過進(jìn)一步加強(qiáng)國家創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，可以不斷培育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)精神，加快“大眾創(chuàng)業(yè)”和“萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展，有利于國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，帶動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。之前國家批準(zhǔn)建立的一系列自主創(chuàng)新示范區(qū)，都取得了巨大發(fā)展成就，主要也是體現(xiàn)在促進(jìn)的各自區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型起了積極的示范帶頭作用。

截止到2015年，福廈泉三地市規(guī)模以上的工業(yè)總產(chǎn)值24803.81億元，達(dá)到了我省總量的61.2%。雖然這三地市的土地面積只占我省的2.46‰，但是在這三地市建立的國家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值是5200多億元，其創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)占了我省的13%。因此在這三個(gè)地市建立的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)已經(jīng)成為了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和領(lǐng)頭羊。

一、政策支持

要通過對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的整體部署和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體布局，來制定整個(gè)政策發(fā)展規(guī)劃。我省政策制定要堅(jiān)持按照國家的整體規(guī)劃來指導(dǎo)，根據(jù)我省的具體情況，明確我省創(chuàng)新示范區(qū)的具體任務(wù)和具體目標(biāo)布局產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)，明確我省的未來發(fā)展方向。把提高環(huán)境質(zhì)量作為基本點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)文明城市。把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為核心戰(zhàn)略，建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)?？梢愿鶕?jù)這些戰(zhàn)略路線規(guī)劃，由省級(jí)部門牽頭，聯(lián)合地市各級(jí)部門統(tǒng)一制定，從上到下形成一個(gè)政策整體通道，整合區(qū)域資源，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與發(fā)展。要樹立全省統(tǒng)一協(xié)作的觀念，堅(jiān)持把各個(gè)不同的、有差異的地區(qū)結(jié)合起來，共同發(fā)展共同創(chuàng)新。

二、金融支持

要加大科技投入，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，同時(shí)對(duì)已經(jīng)投入科研項(xiàng)目的資金要進(jìn)行盤活跟進(jìn)。對(duì)資金的使用要加強(qiáng)監(jiān)管，著重于加強(qiáng)資金和科研的深度結(jié)合。要結(jié)合全球的新形勢(shì)，由政府帶動(dòng)推進(jìn)，由企業(yè)具體實(shí)施，以創(chuàng)新為核心要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化協(xié)同發(fā)展。

三、人才支持

在人才的培養(yǎng)引進(jìn)上也要講究推陳出新，著重提升各類人才的發(fā)展環(huán)境，改變引進(jìn)人才的方式和機(jī)制，著重在于要引進(jìn)有創(chuàng)新精神的人才，可以靈活采用各種引進(jìn)人才的方式，例如可以合理利用專家學(xué)者的周末休假時(shí)間，利用這些假期時(shí)間引導(dǎo)國內(nèi)外專家學(xué)者等各類優(yōu)秀人才到我省開展科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和項(xiàng)目合作等工作，力爭(zhēng)做到能引得進(jìn)外來優(yōu)秀人才，并且引進(jìn)的優(yōu)秀人才能在我省安心落戶工作，同時(shí)也要盡量保證本省優(yōu)秀人才不外流。

四、服務(wù)平臺(tái)支持

要建立一個(gè)完備的為創(chuàng)新科技服務(wù)的機(jī)制，可以在自主創(chuàng)新區(qū)建立一個(gè)完善的各類企業(yè)的信用平臺(tái)，經(jīng)過政府有關(guān)部門審批后，支持符合條件的各類企業(yè)通過這個(gè)平臺(tái)發(fā)行債券或者直接融資。積極推動(dòng)市場(chǎng)創(chuàng)新，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新型企業(yè)成為新法人，建立自主創(chuàng)新區(qū)內(nèi)企業(yè)的負(fù)面清單管理機(jī)制?？梢苑艑捲谧灾鲃?chuàng)新區(qū)能工作的外籍人員的簽證條件，比如可以采取在有效期內(nèi)發(fā)放多次往返簽證或者延長(zhǎng)簽證期限。總之建立一個(gè)有效服務(wù)平臺(tái)，可以聚合頂尖人才、吸引金融資源、結(jié)合科研機(jī)構(gòu)等有效資源，通過整合這些有效資源，為示范區(qū)的發(fā)展建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

五、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持

通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來激發(fā)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和活力，自主創(chuàng)新示范區(qū)要打開一個(gè)新的市場(chǎng)空間，基本路徑就是需要?jiǎng)?chuàng)新類產(chǎn)業(yè)集群帶領(lǐng)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群集具有創(chuàng)新和高科技特點(diǎn)，可以起很好的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，通過這個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)和影響，可以更好的帶動(dòng)自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)的其它相關(guān)行業(yè)。我省自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)原則是選擇重點(diǎn)行業(yè)和支持多行業(yè)發(fā)展相結(jié)合。在我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)，關(guān)注全球產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵領(lǐng)域，抓住全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展主流和高附加值價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，創(chuàng)建一批具有先進(jìn)帶頭作用的企業(yè)，，打造幾個(gè)千億級(jí)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化自主示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力。著重發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括的新型信息技術(shù)、生物行業(yè)、高端設(shè)備制造、節(jié)能型環(huán)保產(chǎn)品和生產(chǎn)類服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、3D打印技術(shù)、電子商務(wù)等新興行業(yè)發(fā)展，努力把我省自主示范創(chuàng)新區(qū)建造成一個(gè)引領(lǐng)創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展的先進(jìn)基地。

六、技術(shù)創(chuàng)新支持

國家建設(shè)自主示范創(chuàng)新區(qū)主要就是為了集中各種優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源，以達(dá)到推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的目的。因此要根據(jù)市場(chǎng)的需求，建立和完善適合高科技企業(yè)發(fā)展的體系和機(jī)制，著重發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，充分利用科學(xué)技術(shù)提高生產(chǎn)力。建立自主創(chuàng)新示范區(qū)的目的就是要起到創(chuàng)新帶頭作用，把示范區(qū)內(nèi)的各個(gè)企業(yè)帶動(dòng)起來搞創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變成創(chuàng)新型企業(yè)。要充分利用科研和高校的研究機(jī)構(gòu)，發(fā)揮他們的科研作用，并且運(yùn)用到企業(yè)生產(chǎn)中去，這有助于解決企業(yè)的許多實(shí)際問題。和其他省份相比，我省的自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)還有很大的差距，因此更要抓住創(chuàng)新企業(yè)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，可以著重建設(shè)發(fā)展比如信息技術(shù)，建立具有培育孵化功能的公共信息技術(shù)平臺(tái)，加快在自主創(chuàng)新區(qū)建立一條從培育到孵化到發(fā)展的企業(yè)成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)在自主示范創(chuàng)新區(qū)里加快發(fā)展科技研究機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)科技發(fā)展與金融資源相結(jié)合，努力促進(jìn)企業(yè)之間的創(chuàng)新合作，建立有利于促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與合作的技術(shù)平臺(tái)，通過這些措施促進(jìn)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，從而推動(dòng)示范區(qū)的建設(shè)。

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