【摘要】國土資源綜合統(tǒng)計工作屬于國土資源部門的日?；A(chǔ)性工作。加強(qiáng)國土資源統(tǒng)計工作，是國土資源管理圍繞中心、服務(wù)大局的重要支撐，是充分了解和反映國土資源保護(hù)和利用狀況的重要抓手，是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和管理的重要參考依據(jù)。做好此項工作，對于加強(qiáng)對資源開發(fā)的宏觀指導(dǎo)，生產(chǎn)力的合理布局，綜合治理自然環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展都著非常重要的作用。因此，筆者結(jié)合國土資源統(tǒng)計工作的實際現(xiàn)狀，提出了一些針對性強(qiáng)的改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】新時期 國土資源統(tǒng)計工作 策略

國土資源統(tǒng)計工作，是了解和反映國土資源利用和保護(hù)狀況的重要手段，是加強(qiáng)、完善調(diào)控和管理的重要依據(jù)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要的作用。經(jīng)過幾年的努力，國土資源統(tǒng)計工作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，以及國土資源管理工作，提供了大量及時有效的統(tǒng)計信息和服務(wù)，發(fā)揮了積極的作用。面對日益復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們只有以最便捷、最高效的方式提供有關(guān)數(shù)據(jù)信息和決策咨詢，才能充分發(fā)揮國土資源統(tǒng)計工作的重要作用，？從而提高國土資源管理的質(zhì)量和水平。

一、統(tǒng)計工作必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要

參與宏觀調(diào)控，提高管理的針對性和有效性，對國土資源統(tǒng)計工作提出了新的要求：一是要求準(zhǔn)，就是要保證數(shù)據(jù)與實地一致，經(jīng)得起實踐的檢驗，能夠真正有效地作為考核管理狀況的依據(jù)。二是要求全，既要有反映微觀的數(shù)據(jù)，又要有宏觀的數(shù)據(jù)；既要有總量的數(shù)據(jù)，又要有反映結(jié)構(gòu)情況的數(shù)據(jù)；既要掌握審批數(shù)據(jù)，又要及時反映實際使用數(shù)據(jù)。三是要求新，不但要有每年、每季的動態(tài)數(shù)據(jù)，有以還要有每月的更新數(shù)據(jù)。四是要求快，要快速匯總、分析各項統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，保證及時提供，滿足形勢分析和管理的需要，滿足責(zé)任目標(biāo)考核的需要。

面對這些新要求，我們的統(tǒng)計工作還很不適應(yīng)：指標(biāo)設(shè)置不合理，統(tǒng)計信息不靈敏，數(shù)據(jù)人為扭曲的情況在少數(shù)地方還比較突出，對熱點問題監(jiān)測的力度不夠、時效性不強(qiáng)，離建立一套行之有效的資源管理和利用情況監(jiān)測預(yù)警體系和辦法，還有很大的差距。同時，統(tǒng)計管理有待加強(qiáng)，現(xiàn)有統(tǒng)計信息資源有待進(jìn)一步整合。重復(fù)交叉統(tǒng)計、過時統(tǒng)計等問題還不同程度存在。解決這些問題，要求我們必須更新思路，大力推進(jìn)國土資源統(tǒng)計工作信息化、科學(xué)化。

統(tǒng)計工作必須適應(yīng)參與宏觀調(diào)控的需要。首先必須反映基礎(chǔ)工作和日常管理推進(jìn)情況；在工作過程生成的數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又要重點及時反映國土資源投放和國土資源實際動用情況，并進(jìn)行分析研究，為及時制定調(diào)控政策提供依據(jù)。我們要找到能夠有效反映國土資源利用變化的基本指標(biāo)，這些指標(biāo)能夠與經(jīng)濟(jì)增長（如GDP、固定資產(chǎn)投資增長等）、物價、就業(yè)、國際收支等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相關(guān)聯(lián)，能夠反映經(jīng)濟(jì)運行的變動趨勢，以便于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析的可靠性，增強(qiáng)參與調(diào)控的有效性。

統(tǒng)計工作必須適應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查特別是責(zé)任考核的需要。在耕地保護(hù)方面，需要考核耕地保有量和基本農(nóng)田面積情況；在土地調(diào)控措施方面，既要考核建設(shè)用地審批情況，還要考核建設(shè)用地的利用情況，建設(shè)用地總量變化就是重要衡量指標(biāo)；統(tǒng)計還要明確反映節(jié)約集約用地情況和土地違法情況。在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)方面，無證勘查開采案件發(fā)生率、礦業(yè)權(quán)人違法違規(guī)案件發(fā)生率等都要作為考核礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要指標(biāo)，也應(yīng)該納入統(tǒng)計范疇。在維護(hù)群眾權(quán)益方面，統(tǒng)計要能夠反映征地引發(fā)群體訪、重復(fù)訪的數(shù)量和變化情況。地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境治理情況，在統(tǒng)計中也要能夠及時反映。所有這些統(tǒng)計結(jié)果，都要進(jìn)行合理區(qū)分，都要明確統(tǒng)計周期。

統(tǒng)計工作必須適應(yīng)公共服務(wù)的需要。國土資源統(tǒng)計信息是重要的經(jīng)濟(jì)信息。土地、礦產(chǎn)、海洋等資源的情況（如總量、結(jié)構(gòu)及其變化情況），特別是資源供應(yīng)與開發(fā)利用情況，相關(guān)價格等市場信息，越來越受到各行各業(yè)的關(guān)注，不僅政府部門，而且國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)甚至廣大民眾都日益關(guān)注和需要國土資源統(tǒng)計信息。所以，我們的統(tǒng)計工作，要適應(yīng)多樣化的社會需求，注重統(tǒng)計信息的發(fā)布、查詢，方便社會利用，提高國土資源統(tǒng)計信息的公共服務(wù)水平。

二、建立高效的數(shù)據(jù)平臺

為確保數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、及時、高效，必須立足于更好地管理服務(wù)、為加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)、為社會公眾服務(wù)，完善統(tǒng)計制度，建立網(wǎng)絡(luò)化的信息采集、傳輸統(tǒng)計信息系統(tǒng)。要更準(zhǔn)、更快、更多地提供國土資源基本數(shù)據(jù)，除了要有一套規(guī)范的方法外，還必須依靠現(xiàn)代技術(shù)手段，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)統(tǒng)計方法，不斷提高統(tǒng)計工作的效率。通過信息化，既能夠促進(jìn)統(tǒng)計工作的規(guī)范化建設(shè)，推動統(tǒng)計工作的根本性變革，還能夠讓不同部門充分共享統(tǒng)計信息，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息的使用價值。加快整合現(xiàn)有的統(tǒng)計資源，形成資源共享、數(shù)據(jù)安全、傳遞快捷、查詢方便的統(tǒng)一平臺。這項工作要與已經(jīng)建立的統(tǒng)計分析系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、“數(shù)字國土”結(jié)合起來。充分運用各級信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮其作用，提高統(tǒng)計工作效率。

三、建立科學(xué)的統(tǒng)計管理體系

為保證統(tǒng)計工作的順利開展，要按照統(tǒng)一歸口、分工負(fù)責(zé)的原則，理順統(tǒng)計工作管理體制、健全管理機(jī)制、完善管理制度，建立起一套科學(xué)的國土資源統(tǒng)計工作管理體系。

理順統(tǒng)計工作管理體制。要進(jìn)一步明確承擔(dān)綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的管理職能，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善統(tǒng)計工作責(zé)任制，配備統(tǒng)計工作必需的人員，保障所需經(jīng)費，支持統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)。

建立國土資源統(tǒng)計“梯形”工作機(jī)制。綜合統(tǒng)計、專業(yè)統(tǒng)計是“梯子”的兩根“支柱”，各級國土部門的綜合統(tǒng)計和專業(yè)統(tǒng)計是“梯子”兩“支柱”之間的橫向“臺階”。這樣在保持“支柱”上的縱向統(tǒng)計關(guān)系的同時，同級統(tǒng)計通過“臺階”也建立起了橫向傳輸和關(guān)聯(lián)，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)保持在一個完善的系統(tǒng)內(nèi)。

建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸口管理和發(fā)布制度。綜合統(tǒng)計和專業(yè)統(tǒng)計形成的統(tǒng)計信息要嚴(yán)格管理，建立國土資源統(tǒng)計信息統(tǒng)一歸口管理制度和規(guī)范的信息發(fā)布制度。要建設(shè)一個統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺，定期向社會發(fā)布國土資源相關(guān)信息，滿足社會公共需要，各專業(yè)統(tǒng)計單位無權(quán)對外發(fā)布。

建立國土資源統(tǒng)計報表指標(biāo)體系。對統(tǒng)計調(diào)查、信息監(jiān)測等工作進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的清理，認(rèn)真研究、統(tǒng)籌考慮指標(biāo)的設(shè)計，切實做好報表制度和指標(biāo)體系設(shè)置，達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化。

加強(qiáng)統(tǒng)計報表制度的實施管理。統(tǒng)計報表制度一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行，不能擅自更改。

總之，國土資源統(tǒng)計工作要充分利用已有的信息化建設(shè)成果，在統(tǒng)計分析系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)綜合統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設(shè)，匯集各級工作過程中形成的必要信息，盡快搭建起上下左右互聯(lián)互通的統(tǒng)計信息共享平臺，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)從采集、傳輸、審核、匯總到分析發(fā)布全流程的網(wǎng)絡(luò)化和信息化。

作者簡介：左延國，男，河北黃驊人，研究生學(xué)歷，黃驊市國土資源局副主任、統(tǒng)計師，主要研究方向：國土資源綜合統(tǒng)計、信息化網(wǎng)絡(luò)安全等。