鄭丹青 趙燚

【摘要】黨的十八大報告中指出，當前農(nóng)村金融的發(fā)展的出發(fā)點是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化”。從20世紀90年代起，金融發(fā)展與收入分配關(guān)系逐漸得到學界的重視。開始研究討論經(jīng)濟增長金融發(fā)展和收入分配三者之間的關(guān)系。改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展迅猛的同時，城鄉(xiāng)居民收入差距的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。

【關(guān)鍵詞】金融發(fā)展論 城鄉(xiāng)收入差距

伴隨著經(jīng)濟發(fā)展同時，城鄉(xiāng)居民收入差距的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入不降反升擴大。中國在二元經(jīng)濟的大背景下，收入差距問題不僅關(guān)系到我們每一個人切身利益，同時也關(guān)系到整個社會的和諧穩(wěn)定。

一、指標選取

（一）收入差距系數(shù)

本文指的是歷年城鄉(xiāng)收入的比值，即城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)村居民純收入之比通過二者的比值可以很直觀的反映城鄉(xiāng)收入的差距以及經(jīng)濟發(fā)展的差距。

（二）基尼系數(shù)

基尼系數(shù)又稱洛倫茲系數(shù)，定量測定收入分配差異程度的指標。是根據(jù)洛倫茲曲線找出了判斷分配平等程度的指標。計算公式為：

其中，X代表各組的人口比重，Y代表各組的收入比重，V代表各組累計的收入比重，i=1，2，3，…，n，n代表分組的組數(shù)。

二、城鄉(xiāng)金融不平衡發(fā)展的狀況

改革開放后中國的金融發(fā)展水平整體上取得了長足的進步，金融資產(chǎn)的總量持續(xù)快速增長，1978年到2009年間，農(nóng)村貸款額從160.7億上漲到30651.8億元，農(nóng)戶儲蓄從55.7億元上漲到49277.6億元，若不考慮通貨膨脹等因素，二者分別增長了189.7倍和883.7倍。即便如此。其發(fā)展由于存在典型“二元結(jié)構(gòu)”，還是有些落后。金融相關(guān)率、貨幣化比率、存貸款比、金融機構(gòu)信貸比以及金融機構(gòu)效益水平等方面農(nóng)村一直落后于城鎮(zhèn)。

三、收入差距

統(tǒng)計資料顯示，截止到2014年底，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到636138.7億元人民幣，是1978年3650.2億的174倍，；城鎮(zhèn)居民家庭年人均收入從1978年343元增長到2013年的26955元，增長了78.6倍；與此同時，農(nóng)村居民也在改革的浪潮中獲得收益，農(nóng)村家庭人均收入從1978年的134元，提高到2013年的8895元，增長了66.38倍。盡管如此，按照世界銀行有關(guān)標準，我們恐怕還有2億左右的貧困人口。

（一）從基尼系數(shù)看收入差距

根據(jù)國際通常的標準，基尼系數(shù)在0.3以下為最佳狀態(tài)，在0.3至0.4之間為正常，超過0.4就是警戒，達到0.6則社會可能隨時有發(fā)生動亂的可能我國基尼系數(shù)的情況是，改革開放初期雖有小幅下降，但隨后保持上升，收入差距早已突破國際警戒，2014年全國居民收入基尼系數(shù)是0.469，已超過0.4，達到警戒位置。但是從近年整體看，基尼系數(shù)在降低，收入差距在縮小，這是一個好的現(xiàn)象。這些也得力于養(yǎng)老金并軌、央企負責人限薪等為推進收入分配改革的政府相關(guān)措施。但是中國的基尼系數(shù)的絕對值仍然處于較高的水平。國際上普遍認為基尼系數(shù)超過0.4則說明收入差距比較大。而收入分配差距較大不利于社會穩(wěn)定，長期下去經(jīng)濟社會發(fā)展將會失衡。因此，中國仍需要加速收入分配制度改革，真正讓全體居民共同分享經(jīng)濟發(fā)展成果，而不是有人過多、有人很少。而收入差距擴大那么減貧難度就更大了。

（二）從城鄉(xiāng)收入比看收入差距

我國城鄉(xiāng)的收入差距在改革開放前還不是很大，且較為穩(wěn)定，后來在改革開放后經(jīng)濟的迅速增長才出現(xiàn)收入差距在波動中發(fā)散著增長。改革開放初期，由于傳統(tǒng)體制遺留下來的問題，收入差距較大，因此名義收入差距有一個迅速下降的時期，由1978您的2.57一直下降，在1983年達到谷底，為1.82。之后隨著經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理位置等一系列原因城鄉(xiāng)收入差距在80年代中期以后繼續(xù)拉大，1994年上升到2.86，相較1983年比，上升幅度高達57%。2009年，城鄉(xiāng)收入差距達到新中國成立以來最高值3.33。從1997～2009年農(nóng)村收入的年平均增長率為4.53%，比改革開放以來的年平均值7.68%低了3.25個百分點。

1978年到2013年以來，從統(tǒng)計年鑒上的相關(guān)數(shù)據(jù)看到我國城鄉(xiāng)居民收入是呈上升趨勢的，增長福也很大，由此可見人們的生活水平在上升。但是城鄉(xiāng)之間差距也隨著經(jīng)濟發(fā)展在拉大。農(nóng)村居民的收入在增長，但城鎮(zhèn)居民的收入增長的更快，兩者差距從1978 年的209元逐年遞增至2013年的18060元。

四、城鄉(xiāng)金融發(fā)展不平衡的原因

（一）農(nóng)業(yè)自身特點導致

我們知道，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比較其他產(chǎn)品而言受到自然災害等風險的可能性更大，它自身這一特點導致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有一定風險和不穩(wěn)定，因此就會加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資的風險。對于投資方來說一般都是傾向于投資風險小的投資，因此商業(yè)銀行投向農(nóng)業(yè)方面的投資相對較少，最終造成資金在農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)部門之間的分配不平衡。且農(nóng)村的儲蓄大多轉(zhuǎn)化為了城市投資。

（二）相關(guān)政策影響

新中國成立后，為了加速經(jīng)濟發(fā)展，當時的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略要求在資金匱乏的條件下大力推動重工業(yè)，因此大部分的資金都是投入到重工業(yè)的發(fā)展中。另外，為了補貼工業(yè)和建設城市，扭曲工農(nóng)業(yè)品貿(mào)易條件和生產(chǎn)要素價格，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤低下，且對農(nóng)村經(jīng)濟的各項投資也較少，用于農(nóng)村金融發(fā)展的資金就更少了，這些要導致了城鄉(xiāng)金融發(fā)展不平衡，更多的傾向于城市。

五、政策建議

一是農(nóng)村經(jīng)濟之所以沒有城鎮(zhèn)發(fā)展的好的一個重要原因就是其金融環(huán)境。這方面政府需要給予充分的支持。另外政府要健全農(nóng)村的金融體系，完善農(nóng)村金融服務，控制好農(nóng)村金融想城市的轉(zhuǎn)移，切實服務于“三農(nóng)”。

二是農(nóng)村信用社作為農(nóng)村特有的金融機構(gòu)，應當發(fā)揮其優(yōu)勢和主導作用。對其產(chǎn)權(quán)制度進行改革，遏制非農(nóng)化，大力服務于農(nóng)村，成為農(nóng)村經(jīng)濟、金融發(fā)展的重要力量。

三是控制農(nóng)村資金向城市流動的同時大力推進城市金融向農(nóng)村回流，從而做到城鄉(xiāng)金融互動、互促，逐步改變長期的二元結(jié)構(gòu)扭曲狀態(tài)。

四是農(nóng)村政策性銀行在除了堅持扶貧開發(fā)等農(nóng)業(yè)項目外還需給予農(nóng)村教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)建設的金融支持，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進程出力。

五是重視人力資本，在普及九年義務教基礎(chǔ)上進一步推進城鄉(xiāng)教育資源均等，加大對農(nóng)民工技能培訓，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，加強公共醫(yī)療、衛(wèi)生、服務等基礎(chǔ)設施建設。

六、結(jié)論

收入的增長作為經(jīng)濟發(fā)展的標尺同時，城鄉(xiāng)收入差距縮小也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及社會安定的充分條件。我們需通過多種方式來提高農(nóng)村金融發(fā)展，減少資金流失，增加對農(nóng)村的投入，最終達到農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)漲，且縮小與城市的差距的目標。

參考文獻

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