鄭丹青 趙燚

【摘要】黨的十八大報(bào)告中指出，當(dāng)前農(nóng)村金融的發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化”。從20世紀(jì)90年代起，金融發(fā)展與收入分配關(guān)系逐漸得到學(xué)界的重視。開(kāi)始研究討論經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)金融發(fā)展和收入分配三者之間的關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入差距的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

【關(guān)鍵詞】金融發(fā)展論 城鄉(xiāng)收入差距

伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入差距的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入不降反升擴(kuò)大。中國(guó)在二元經(jīng)濟(jì)的大背景下，收入差距問(wèn)題不僅關(guān)系到我們每一個(gè)人切身利益，同時(shí)也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

一、指標(biāo)選取

（一）收入差距系數(shù)

本文指的是歷年城鄉(xiāng)收入的比值，即城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)村居民純收入之比通過(guò)二者的比值可以很直觀的反映城鄉(xiāng)收入的差距以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。

（二）基尼系數(shù)

基尼系數(shù)又稱洛倫茲系數(shù)，定量測(cè)定收入分配差異程度的指標(biāo)。是根據(jù)洛倫茲曲線找出了判斷分配平等程度的指標(biāo)。計(jì)算公式為：

其中，X代表各組的人口比重，Y代表各組的收入比重，V代表各組累計(jì)的收入比重，i=1，2，3，…，n，n代表分組的組數(shù)。

二、城鄉(xiāng)金融不平衡發(fā)展的狀況

改革開(kāi)放后中國(guó)的金融發(fā)展水平整體上取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，金融資產(chǎn)的總量持續(xù)快速增長(zhǎng)，1978年到2009年間，農(nóng)村貸款額從160.7億上漲到30651.8億元，農(nóng)戶儲(chǔ)蓄從55.7億元上漲到49277.6億元，若不考慮通貨膨脹等因素，二者分別增長(zhǎng)了189.7倍和883.7倍。即便如此。其發(fā)展由于存在典型“二元結(jié)構(gòu)”，還是有些落后。金融相關(guān)率、貨幣化比率、存貸款比、金融機(jī)構(gòu)信貸比以及金融機(jī)構(gòu)效益水平等方面農(nóng)村一直落后于城鎮(zhèn)。

三、收入差距

統(tǒng)計(jì)資料顯示，截止到2014年底，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到636138.7億元人民幣，是1978年3650.2億的174倍，；城鎮(zhèn)居民家庭年人均收入從1978年343元增長(zhǎng)到2013年的26955元，增長(zhǎng)了78.6倍；與此同時(shí)，農(nóng)村居民也在改革的浪潮中獲得收益，農(nóng)村家庭人均收入從1978年的134元，提高到2013年的8895元，增長(zhǎng)了66.38倍。盡管如此，按照世界銀行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，我們恐怕還有2億左右的貧困人口。

（一）從基尼系數(shù)看收入差距

根據(jù)國(guó)際通常的標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)在0.3以下為最佳狀態(tài)，在0.3至0.4之間為正常，超過(guò)0.4就是警戒，達(dá)到0.6則社會(huì)可能隨時(shí)有發(fā)生動(dòng)亂的可能我國(guó)基尼系數(shù)的情況是，改革開(kāi)放初期雖有小幅下降，但隨后保持上升，收入差距早已突破國(guó)際警戒，2014年全國(guó)居民收入基尼系數(shù)是0.469，已超過(guò)0.4，達(dá)到警戒位置。但是從近年整體看，基尼系數(shù)在降低，收入差距在縮小，這是一個(gè)好的現(xiàn)象。這些也得力于養(yǎng)老金并軌、央企負(fù)責(zé)人限薪等為推進(jìn)收入分配改革的政府相關(guān)措施。但是中國(guó)的基尼系數(shù)的絕對(duì)值仍然處于較高的水平。國(guó)際上普遍認(rèn)為基尼系數(shù)超過(guò)0.4則說(shuō)明收入差距比較大。而收入分配差距較大不利于社會(huì)穩(wěn)定，長(zhǎng)期下去經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將會(huì)失衡。因此，中國(guó)仍需要加速收入分配制度改革，真正讓全體居民共同分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，而不是有人過(guò)多、有人很少。而收入差距擴(kuò)大那么減貧難度就更大了。

（二）從城鄉(xiāng)收入比看收入差距

我國(guó)城鄉(xiāng)的收入差距在改革開(kāi)放前還不是很大，且較為穩(wěn)定，后來(lái)在改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)才出現(xiàn)收入差距在波動(dòng)中發(fā)散著增長(zhǎng)。改革開(kāi)放初期，由于傳統(tǒng)體制遺留下來(lái)的問(wèn)題，收入差距較大，因此名義收入差距有一個(gè)迅速下降的時(shí)期，由1978您的2.57一直下降，在1983年達(dá)到谷底，為1.82。之后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置等一系列原因城鄉(xiāng)收入差距在80年代中期以后繼續(xù)拉大，1994年上升到2.86，相較1983年比，上升幅度高達(dá)57%。2009年，城鄉(xiāng)收入差距達(dá)到新中國(guó)成立以來(lái)最高值3.33。從1997～2009年農(nóng)村收入的年平均增長(zhǎng)率為4.53%，比改革開(kāi)放以來(lái)的年平均值7.68%低了3.25個(gè)百分點(diǎn)。

1978年到2013年以來(lái)，從統(tǒng)計(jì)年鑒上的相關(guān)數(shù)據(jù)看到我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入是呈上升趨勢(shì)的，增長(zhǎng)福也很大，由此可見(jiàn)人們的生活水平在上升。但是城鄉(xiāng)之間差距也隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展在拉大。農(nóng)村居民的收入在增長(zhǎng)，但城鎮(zhèn)居民的收入增長(zhǎng)的更快，兩者差距從1978 年的209元逐年遞增至2013年的18060元。

四、城鄉(xiāng)金融發(fā)展不平衡的原因

（一）農(nóng)業(yè)自身特點(diǎn)導(dǎo)致

我們知道，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比較其他產(chǎn)品而言受到自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)的可能性更大，它自身這一特點(diǎn)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有一定風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定，因此就會(huì)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于投資方來(lái)說(shuō)一般都是傾向于投資風(fēng)險(xiǎn)小的投資，因此商業(yè)銀行投向農(nóng)業(yè)方面的投資相對(duì)較少，最終造成資金在農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)部門之間的分配不平衡。且農(nóng)村的儲(chǔ)蓄大多轉(zhuǎn)化為了城市投資。

（二）相關(guān)政策影響

新中國(guó)成立后，為了加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要求在資金匱乏的條件下大力推動(dòng)重工業(yè)，因此大部分的資金都是投入到重工業(yè)的發(fā)展中。另外，為了補(bǔ)貼工業(yè)和建設(shè)城市，扭曲工農(nóng)業(yè)品貿(mào)易條件和生產(chǎn)要素價(jià)格，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)低下，且對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)投資也較少，用于農(nóng)村金融發(fā)展的資金就更少了，這些要導(dǎo)致了城鄉(xiāng)金融發(fā)展不平衡，更多的傾向于城市。

五、政策建議

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之所以沒(méi)有城鎮(zhèn)發(fā)展的好的一個(gè)重要原因就是其金融環(huán)境。這方面政府需要給予充分的支持。另外政府要健全農(nóng)村的金融體系，完善農(nóng)村金融服務(wù)，控制好農(nóng)村金融想城市的轉(zhuǎn)移，切實(shí)服務(wù)于“三農(nóng)”。

二是農(nóng)村信用社作為農(nóng)村特有的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)作用。對(duì)其產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革，遏制非農(nóng)化，大力服務(wù)于農(nóng)村，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展的重要力量。

三是控制農(nóng)村資金向城市流動(dòng)的同時(shí)大力推進(jìn)城市金融向農(nóng)村回流，從而做到城鄉(xiāng)金融互動(dòng)、互促，逐步改變長(zhǎng)期的二元結(jié)構(gòu)扭曲狀態(tài)。

四是農(nóng)村政策性銀行在除了堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目外還需給予農(nóng)村教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)建設(shè)的金融支持，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程出力。

五是重視人力資本，在普及九年義務(wù)教基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均等，加大對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)公共醫(yī)療、衛(wèi)生、服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

六、結(jié)論

收入的增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)尺同時(shí)，城鄉(xiāng)收入差距縮小也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及社會(huì)安定的充分條件。我們需通過(guò)多種方式來(lái)提高農(nóng)村金融發(fā)展，減少資金流失，增加對(duì)農(nóng)村的投入，最終達(dá)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)漲，且縮小與城市的差距的目標(biāo)。

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