白云　柴夢

【摘要】本文以晉江制鞋產業(yè)集群與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為研究對象。首先，對晉江制鞋業(yè)集群的現狀及特征進行闡述；其次，探討產業(yè)集群與新型城鎮(zhèn)化的內在聯系。論文最后，根據晉江制鞋產業(yè)集群發(fā)展提出產業(yè)集群與新型城鎮(zhèn)化持續(xù)協調發(fā)展的建議。

【關鍵詞】晉江 產業(yè)集群 新型城鎮(zhèn)化

晉江是中國東部沿海經濟快速增長且極富經濟發(fā)展特色的縣級市，改革開放以來，涌現出眾多民營企業(yè)并發(fā)展至今，孵化了一大批有活力的地方產業(yè)集群，其中制鞋產業(yè)最為突出。2001年3月，中國皮革與制鞋工業(yè)研究院、中國皮革工業(yè)信息中心、全國制鞋工業(yè)信息中心、（全國）制鞋行業(yè)生產力促進中心共同授予晉江市“中國鞋都”榮譽稱號。晉江鞋業(yè)產品遠銷五大洲，出口至160多個國家和地區(qū)。作為世界最大的運動鞋生產基地，晉江年產運動鞋達10億雙，相當于全球約六分之一的人所穿的運動鞋產自晉江。

一、晉江制鞋業(yè)產業(yè)集群的現狀

（一）集群概況

晉江制鞋業(yè)產業(yè)集群規(guī)模效應突出，晉江鞋業(yè)起源于上世紀80年代，經過三十年的發(fā)展，已經成為了全國重要的制鞋基地。2011年，晉江市現有鞋類生產企業(yè)3000多家，全市納入規(guī)模以上統(tǒng)計范圍的制鞋業(yè)企業(yè)有324家，產值超億元企業(yè)有114家，年產鞋10.5億雙，逐步形成了“數鎮(zhèn)一業(yè)”的產業(yè)集群發(fā)展格局。產品涵蓋運動鞋、旅游鞋、皮鞋、休閑鞋、時裝鞋、登山鞋等數百個品種和規(guī)格。2014年7月2日泉州市委市政府出臺的《泉州市“支持企業(yè)全方位創(chuàng)新”行動方案》提出，大力提高產業(yè)集群，晉江市抓住機遇，優(yōu)化產業(yè)結構，集群趨勢加強。2015年，晉江現有各類鞋業(yè)企業(yè)3300余家，從業(yè)人數25萬人，實現產值1066億元。伴隨制鞋業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)新不足、市場需求低迷、企業(yè)增長減速等問題逐漸暴露。2016年1月8日，“中國鞋業(yè)在線交易平臺”啟動，在互聯網+鞋業(yè)背景下，平臺定位為改造和打通傳統(tǒng)鞋業(yè)設計、開發(fā)、采購、生產制造、供應鏈管理、銷售流通、物流及金融等環(huán)節(jié)，整合鞋產業(yè)鏈的資源，優(yōu)化產業(yè)結構，推動鞋產業(yè)轉型升級。

（二）集群特征

1.以民營企業(yè)為主體。改革開放初期，晉江引用外資和利用僑資，以家庭作坊的方式進行鞋業(yè)生產，依靠市場導向來發(fā)展經濟。民營企業(yè)取得地方效益后，政府相繼出臺民營企業(yè)發(fā)展的扶持政策。“敢為天下先”的晉江精神，促進晉江民營企業(yè)規(guī)模的擴大，形成以非公有制經濟為主體的產權制度?，F今鞋類制造業(yè)3300多家民營企業(yè)，行業(yè)規(guī)模較大，個體企業(yè)規(guī)模大、中、小兼有。安踏體育、361。體育、美克國際、飛克國際、喜得狼、喜得龍、特步制造企業(yè)成為上市企業(yè)，清美集團、華源纖維、星泉鞋業(yè)、華運控股、泰亞鞋材等上游鞋材企業(yè)也成功上市，晉江鞋業(yè)制造產業(yè)集群的產值規(guī)模不斷擴大。

2.完善的生產配套體系。集群企業(yè)之間分工協作密切，形成了原料、生產、裝配、銷售等環(huán)節(jié)由不同企業(yè)完成的產業(yè)鏈分工協作模式。

市內有鞋樣設計、鞋業(yè)檢測、鞋材研發(fā)、管理咨詢、形象策劃、營銷推廣、出口代理等公共服務配套。原料由“宏偉”“富邦”“泰亞”“峰安”“盛輝”等上游鞋材供應商。生產環(huán)節(jié)上，鞋的配件、鞋楦、鞋底、鞋跟、吹塑到包裝盒也有專業(yè)廠家進行生產。周圍五公里內就可以找到加工生產鞋子所需要的鞋機、五金、化工、鞋材等材料。大大提高了生產服務社會化程度。

（三）橫向產業(yè)集群特征較明顯

波特把產業(yè)集群分為縱向和橫向兩種類型，集群內各個企業(yè)之間按照產業(yè)鏈的縱向視角而形成的競合關系，稱為縱向產業(yè)集群；集群內各個企業(yè)之間按照同類商品的需求多樣性為線索而形成的橫向分工關系，稱為橫向產業(yè)集群。晉江制鞋業(yè)產業(yè)集群大多屬于橫向產業(yè)集群，企業(yè)之間更多的是表現為競爭關系，也就是產品屬于同一種類或者是相互替代的產品。共享終端產品市場，使用相同或相似的資源、技術、勞動力。安踏體育、361。體育、美克國際、飛克國際、喜得狼、喜得龍、特步等運動鞋就是典型的替代品，定位中端消費品市場，滿足相似的消費需求。

（四）低成本型產業(yè)集群為主

晉江制鞋業(yè)產業(yè)集群多為勞動密集型產業(yè)集群，其技術含量較低。晉江同質成品和配套企業(yè)（中低端鞋業(yè)）之間的競爭過程中，相互惡性競價是無法避免的，延伸下來低價優(yōu)勢成為產業(yè)集群中的核心競爭力。這些低成本型產業(yè)集群表現為廉價的勞動力成本：分工高度精細化達到規(guī)模經濟后的低生產成本；以家族、血緣、地緣為紐帶的低交易成本。

二、晉江鞋業(yè)產業(yè)集群促進新型城鎮(zhèn)化建設

傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化是指人口向城鎮(zhèn)集中的過程。這個過程表現為兩個方面，一方面是城鎮(zhèn)數目的增多，二方面是城市人口規(guī)模不斷擴大（大英百科全書）。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化?？芍擎?zhèn)化絕不是簡單的人口比例增加和城市面積擴張，更重要的是實現產業(yè)結構、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉變。各地在追求城鎮(zhèn)化的過程中，要著眼全局、全面考慮，既要推進城市建設，也要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設；既要促進發(fā)展，更要保護環(huán)境。

晉江的新型城鎮(zhèn)化，伴隨著工業(yè)化進程而推進，伴隨產業(yè)集群化過程而深入。沒有晉江的工業(yè)化和產業(yè)集群化，就沒有晉江的新型城鎮(zhèn)化。晉江工業(yè)板塊指示：產業(yè)導向為提升五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，其中第二大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)就是制鞋業(yè)，重點發(fā)展高端鞋用模具、人造合成革、鞋用化工等。晉江鞋業(yè)產業(yè)集群是晉江工業(yè)化的重要組成部分，是晉江新型城鎮(zhèn)化的促動力，是晉江實現新型城鎮(zhèn)化的經濟基礎源泉。

30多年來，晉江經濟社會已進入轉型升級的關鍵時期，海內外晉江人將在十八屆三中全會精神的引領下，在構建新型城鎮(zhèn)化的目標下，攜手“二次創(chuàng)業(yè)”，以打造智造名城、環(huán)灣新城、幸?？党?、生態(tài)綠城、人文之城為抓手，共同建設“中國品牌之都、現代產業(yè)基地、濱海生態(tài)城市”。2010年，晉江開始大規(guī)模推進城市建設。以梅嶺組團為出發(fā)點，晉江拉開了“全市一城、一主兩輔”的城市建設布局。相繼實施352個重點城建項目，推進41條道路功能完善、景觀提升和立面綜合整治。結合城市改造，晉江把126家優(yōu)質企業(yè)退城入園，229家低效污染企業(yè)淘汰出局，從而實現產業(yè)集約集聚，轉型升級。與此同時，通過增量優(yōu)化，布局了8大專業(yè)市場、3大文化創(chuàng)意園、1個金融聚集區(qū)和一大批高端商業(yè)綜合體，培育了新型業(yè)態(tài)，優(yōu)化了經濟結構。

晉江還積極優(yōu)化產業(yè)布局，拓展園區(qū)發(fā)展空間，啟動實施“一區(qū)九園”開發(fā)區(qū)拓展規(guī)劃，專業(yè)化特色園區(qū)和品牌工業(yè)園同步推進。2012年新拓5個專業(yè)園區(qū)，13個品牌工業(yè)園全面推進，帶動了一大批工業(yè)項目，形成了產城鄉(xiāng)相互融合，互為促進的局面。晉江投入1000多億資金，實施了九大組團建設和五大片區(qū)改造，拉開了城市骨架，釋放出城市綜合承載能力目前，晉江中心城區(qū)已建成77平方公里，2013年全市城鎮(zhèn)化水平達64%。全市649平方公里陸域面積統(tǒng)一規(guī)劃，中心市區(qū)控規(guī)覆蓋率達65%，鎮(zhèn)級總規(guī)、村莊規(guī)劃實現全覆蓋。晉江新型城鎮(zhèn)化呈現出產城互動，集聚帶頭的重要特點。

三、產業(yè)集群與新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展需注意的問題

現在的晉江已經成為中國新型城鎮(zhèn)化建設的一面標志性旗幟，如何讓這面旗幟屹立不倒，如何抵御產業(yè)集群風險，實現產業(yè)集群與新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展，是晉江未來面臨的一大考驗。關鍵需要處理好以下問題：

（一）產業(yè)化布局與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃起點雙高

不同的地理環(huán)境有不同的布局，最早1923年由美國專家伯吉斯以芝家哥為藍本提出來的同心圓的五層圈城結構，但實踐證明這是一種理論模式，實際上最后的發(fā)展基本是扇形的，或者叫不均衡分布的形式。在考慮城市和產業(yè)的規(guī)劃建設時，必須充分地考慮到地勢、氣候、山水、植被等各方面的因素?？茖W的城市規(guī)劃應該以這種天然布局為基礎。不管是西北城市依山而建也好、江南城市臨水設市也好、及沿海城市的隨海就勢也好，都是以天然布局為依據和基礎而建的。？產業(yè)集群布局與城鎮(zhèn)規(guī)劃都要科學規(guī)劃，合理布局，具有前瞻性，經得起考驗。要使城鎮(zhèn)規(guī)劃在城市建設、發(fā)展和管理中始終處于“龍頭”地位，從而解決城市建設混亂、小城鎮(zhèn)建設散亂差、城市化落后于工業(yè)化等問題。

（二）鼓勵產業(yè)集群創(chuàng)新，為新型城鎮(zhèn)化提供動力源泉

產業(yè)集群企業(yè)的創(chuàng)新能力是企業(yè)獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢的源泉，其受企業(yè)知識存量和集群知識外溢效應的影響。企業(yè)研發(fā)投入和從業(yè)人員素質水平是影響企業(yè)知識存量水平的兩大重要因素集群知識外溢效應受到集群企業(yè)之間互動的影響。晉江制鞋產業(yè)集群屬于內源型產業(yè)集群，雖然集群中的龍頭企業(yè)通過引進高素質人才，掌握了全球價值鏈的研發(fā)、設計、品牌等核心環(huán)節(jié)，但由于對知識產權及核心技術的保護，合作企業(yè)只能進行技術模仿和改進，知識外溢效應不明顯。需要鼓勵創(chuàng)新，將企業(yè)競爭力從低成本轉到核心技術的創(chuàng)新和知識產權的獲得，新型城鎮(zhèn)化的動力源泉才能持久。

（三）加強產業(yè)集群關聯度，擴展新型城鎮(zhèn)化輻射能力

集群企業(yè)的競爭優(yōu)勢主要集中在加工和裝配環(huán)節(jié)，低成本、低價格，特別是低廉的勞動力成本；家族企業(yè)小生產管理方式占相當大的比重，不僅工藝設備較為落后，且技術熟練工人匱乏、技術水平不高。晉江的鞋業(yè)產業(yè)群，百分之八十以上都屬于規(guī)模較小的家族式企業(yè)，產品以中低檔為主，附加值較低。未來集群要集中于加工制造、裝配環(huán)節(jié)，集群中企業(yè)從事差異性的價值活動，增強配套企業(yè)及相關支持，集群內企業(yè)間關聯程度加強，使得區(qū)域內形成基于價值鏈的有效垂直分工，形成產業(yè)集群的規(guī)模經濟及產業(yè)鏈上的協同效應。集群帶動城鎮(zhèn)利用自身的優(yōu)勢向周邊地區(qū)和廣大的農村地區(qū)進行輻射，帶動郊區(qū)、農村一起發(fā)展。

（四）協調產業(yè)集群與以人為本的關系

產業(yè)集群進程中人們會片面的只關注經濟指標相關的數據，忽略人與自然，人與社會，人與人之間的關系，不夠重視人本思想。新型城鎮(zhèn)化更強調內在質量的全面提升，也就是要推動城鎮(zhèn)化由偏重數量規(guī)模增加向注重質量內涵提升轉變。長期以來，我們習慣于粗放式用地、用能，提出新型城鎮(zhèn)化后必須從思想上明確走資源節(jié)約、環(huán)境友好之路的重要性。不能為城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化，發(fā)展城鎮(zhèn)的目的是為人服務。所以，城鎮(zhèn)的一切應當圍繞人來展開，要樹立牢固人本思想，創(chuàng)造良好的人本環(huán)境，形成良好的人本氣氛，產生良好的為人服務的功能。要保證農民的權益不受損害，防止土地被無序流轉、農民被上樓等“被城鎮(zhèn)化”現象發(fā)生。通過產業(yè)集群的進程大力發(fā)展中小企業(yè)和第三產業(yè)，吸收失地農民，解決其就業(yè)問題，生存有道。同時，讓農民的身份和待遇城鎮(zhèn)化，享受到城鎮(zhèn)化帶來的實惠，不只有房子住，也要有養(yǎng)老金和社會保障，才能安居樂業(yè)，這才是真正意義上的新型城鎮(zhèn)化。

（五）產業(yè)集群與新型城鎮(zhèn)化個性特征明確

各地產業(yè)集群有自身的集群特征，新型城鎮(zhèn)化也需要有自己的個性，每個地方的城鎮(zhèn)，每一個城鎮(zhèn)都應該有自己的個性，要突出多樣性。產業(yè)集群和城鎮(zhèn)化都是有生命的，都有自己不同的基礎、背景、環(huán)境和發(fā)展條件，由此孕育出來的集群與城鎮(zhèn)也顯示出自己與眾不同的特點。《馬丘比丘憲章》對城市個性概括為：“一個城市的個性和特征是其形態(tài)結構和社會發(fā)展特點的結果。”個性指一事物區(qū)別于其他事物的個別的、特殊的性質。城市個性體現在增強經濟實力、提高居民生活水平的基礎上，主要就是特色、個性的區(qū)別。因為，城市的主要魅力在于特色，在于個性。個性越強，其影響的范圍就越廣，其升值的潛力就越大，按照經濟學理論分析，個性城市的不可替代性更加突出，經得起時間和歷史的考驗。城市個性化原則是很重要的，它不僅是一個美學的概念，更是個功能的概念，直接同這個區(qū)域的經濟社會發(fā)展密切相關。這里有兩個問題需要解決：第一，因地制宜。這個城市處在怎么樣的一個特定區(qū)域，有什么特定的生態(tài)、地理環(huán)境，有什么功能需求，就要從這個區(qū)域的長遠發(fā)展、現代化競爭特征來確定。第二，體現特色。特色就是優(yōu)勢，它能夠對周邊區(qū)域的經濟社會發(fā)展和當地人民的生活產生重大的影響。晉江的制鞋業(yè)產業(yè)集群化就是因地制宜城鎮(zhèn)化發(fā)展中的突顯的特色。

基金項目：2015云南省哲學與社會科學青年規(guī)劃項目《云南省少數民族聚居區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設》階段性課題，項目批準號：QN2015017）。

作者簡介：白云（1982-），女，漢族，云南玉溪人，講師，研究方向：區(qū)域經濟；柴夢（1989-），女，漢族，云南玉溪人，講師，研究方向：區(qū)域經濟。