萬蓉 陶倫康

【摘要】近年來，隨著黨中央、國務(wù)院支農(nóng)惠農(nóng)政策的順利開展，農(nóng)業(yè)機(jī)械（下文稱“農(nóng)機(jī)”）購置補(bǔ)貼政策也隨之成為黨中央、國務(wù)院實(shí)行“三減免、三補(bǔ)貼”支農(nóng)惠農(nóng)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。茶葉機(jī)械（下文稱“茶機(jī)”）由于列入中央財(cái)政支出范疇時(shí)間相對(duì)較晚，因此對(duì)于茶機(jī)購置補(bǔ)貼的專項(xiàng)研究比較少見，福建省安溪縣作為中國十大產(chǎn)茶大縣之一，有大量的茶農(nóng)依靠產(chǎn)茶賣茶為生。本文基于安溪縣的產(chǎn)茶特點(diǎn)，重點(diǎn)分析安溪縣茶機(jī)補(bǔ)貼對(duì)茶葉產(chǎn)量的影響。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策 茶機(jī)購置補(bǔ)貼 茶葉產(chǎn)量

一、茶機(jī)購置補(bǔ)貼政策概述及其現(xiàn)狀

茶機(jī)購置補(bǔ)貼是農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在購買與茶產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的農(nóng)業(yè)機(jī)械（如采茶機(jī)、茶樹修剪機(jī)、茶葉篩選機(jī)等）時(shí)，如果該農(nóng)業(yè)機(jī)械是國家推行的給予支持的先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，則會(huì)享受到中央財(cái)政和地方財(cái)政的補(bǔ)貼[1]。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策（其中包括茶機(jī)購置補(bǔ)貼政策）是一項(xiàng)重要的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，它是政府為履行資源配置職能和宏觀調(diào)控職能，通過財(cái)政資金再分配，對(duì)購置農(nóng)機(jī)具提供必要的財(cái)政資金支持，從而使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)能夠快速實(shí)現(xiàn)[2]。

（一）茶機(jī)補(bǔ)貼政策發(fā)展進(jìn)程

2004年，在黨的十六大精神指引下，國家出臺(tái)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，首次將農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備補(bǔ)貼納入中央財(cái)政支出的范疇，并在特定試點(diǎn)地區(qū)執(zhí)行；2006年，福建省制定《福建省省級(jí)購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案》，以省級(jí)財(cái)政機(jī)構(gòu)劃撥專項(xiàng)資金的方式補(bǔ)貼本省農(nóng)機(jī)購置；2008年，中央1號(hào)文件出臺(tái)，進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼種類，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣。

1998～2007年期間，盡管我國開始對(duì)農(nóng)機(jī)購置實(shí)施補(bǔ)貼，但實(shí)施范圍極窄，本文研究的茶機(jī)購置并沒有納入補(bǔ)貼的范圍內(nèi)。2004～2007年，將大型農(nóng)機(jī)如拖拉機(jī)、旋耕機(jī)等納入補(bǔ)貼范圍；2008年開始，將茶機(jī)如茶葉修剪采摘機(jī)械、茶葉粗加工機(jī)械等納入補(bǔ)貼范圍；截止到2016年，在2008年的基礎(chǔ)上將山地茶園軌道運(yùn)輸機(jī)、凍干機(jī)、篩選機(jī)等納入補(bǔ)貼范圍。

（二）全國茶機(jī)購置補(bǔ)貼金額

2004年～2009年六年間，中央財(cái)政支出用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金累計(jì)199.7億元，其中2009年安排130億元，相比2004年剛開始實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策擴(kuò)大了186倍。2010年中央財(cái)政支出用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金155億元。補(bǔ)貼實(shí)施范圍覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金力度進(jìn)一步加大，中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金175億元，比2010年增加20億元。2012年，中央財(cái)政年初安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金200億元，年中追加15億元，總計(jì)為215億元，比上年增加了40億元，增長22.9%。2004年～2014年，中央財(cái)政支出累計(jì)用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1199.7億元。

二、安溪縣茶機(jī)購置補(bǔ)貼現(xiàn)狀

（一）安溪縣茶葉產(chǎn)量變化

截止到2013年底，安溪縣茶機(jī)具產(chǎn)值3億多元，上規(guī)模的茶機(jī)具企業(yè)40多家，從業(yè)人員上萬人。有37家茶機(jī)械企業(yè)進(jìn)入全省農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)補(bǔ)助目錄，占全省列入補(bǔ)貼企業(yè)總數(shù)的70%。借助茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，安溪縣茶葉產(chǎn)量也因此逐年大增。2005年安溪縣茶葉產(chǎn)量24650噸，2014年安溪縣茶葉產(chǎn)量增加到54175噸，相比十年前增加了2.2倍。

（二）安溪縣茶機(jī)補(bǔ)貼金額

2008年，安溪縣茶機(jī)購置補(bǔ)貼政策開始實(shí)施，此政策大大增加了茶農(nóng)購買茶機(jī)的熱潮，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008～2012年期間，安溪縣落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金9707萬元，其中90%（假設(shè)下文涉及到安溪縣茶機(jī)購置補(bǔ)貼金額與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼金額的比均按此比例計(jì)算）以上用于茶機(jī)購置補(bǔ)貼，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具85199臺(tái)（套），帶動(dòng)農(nóng)民投資2.456億元。隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的深入實(shí)施，安溪縣逐漸加強(qiáng)了加大對(duì)茶葉修剪機(jī)、采摘機(jī)、做青機(jī)、烘焙機(jī)、綠色防控技術(shù)設(shè)備和水肥一體化設(shè)備等關(guān)鍵生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼力度，促進(jìn)茶葉生產(chǎn)全程機(jī)械化水平提高。2014年，中央財(cái)政投入安溪縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼金額共2010萬元，省級(jí)財(cái)政投入安溪縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼金額30.85萬元；到2015年，中央財(cái)政投入安溪縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼金額共2489.668萬元，省級(jí)財(cái)政投入安溪縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼金額共50.85萬元。

三、安溪縣茶機(jī)購置補(bǔ)貼政策分析

本文通過分析安溪縣茶機(jī)補(bǔ)貼的發(fā)展與現(xiàn)狀、查找安溪縣2005年～2014年十年期間茶葉產(chǎn)量與茶機(jī)補(bǔ)貼金額的數(shù)據(jù)，重在研究茶機(jī)補(bǔ)貼與茶葉產(chǎn)量之間的關(guān)系。數(shù)據(jù)顯示，隨著我國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的深入實(shí)施，安溪縣茶機(jī)補(bǔ)貼金額自2005年以來逐年穩(wěn)定增加。2005年，安溪縣茶機(jī)補(bǔ)貼金額為890.5萬元，2014年，安溪縣茶機(jī)補(bǔ)貼高達(dá)2140.85萬，十年間安溪縣茶機(jī)補(bǔ)貼金額平均每年增加13.5%。茶葉產(chǎn)量指標(biāo)自2005年開始逐年穩(wěn)定增加，2005年安溪縣茶葉產(chǎn)量為24650噸，到2014年安溪縣茶葉產(chǎn)量增加至54175噸，平均每年增加12%。

（一）安溪縣茶機(jī)購置補(bǔ)貼與茶葉產(chǎn)量的關(guān)系分析

本文選取安溪縣2005年～2014年統(tǒng)計(jì)公報(bào)茶機(jī)購置補(bǔ)貼金額與茶葉產(chǎn)量數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，且價(jià)格均以當(dāng)年計(jì)。隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的深入實(shí)施，茶機(jī)補(bǔ)貼金額隨之增加，國家對(duì)安溪縣茶機(jī)購置補(bǔ)貼金額也隨之逐年穩(wěn)定增加，安溪縣茶葉產(chǎn)量隨著安溪縣茶機(jī)補(bǔ)貼金額的增加而增加，與安溪縣茶機(jī)補(bǔ)貼金額呈正相關(guān)關(guān)系。說明安溪縣茶葉產(chǎn)量一定程度上依賴于安溪縣茶機(jī)補(bǔ)貼金額。

為了進(jìn)一步測(cè)算安溪縣茶葉產(chǎn)量對(duì)安溪縣茶機(jī)補(bǔ)貼金額的依賴性，采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)一元線性回歸模型進(jìn)一步驗(yàn)證。設(shè)定茶機(jī)補(bǔ)貼金額為解釋變量，一般情況下，假如其它條件不變，假設(shè)茶葉產(chǎn)量僅受茶機(jī)補(bǔ)貼金額的影響，兩者是正相關(guān)。為判斷兩者之間的具體相關(guān)程度，可以用回歸模型將兩者的關(guān)系表述為Y=f（X），其中，Y為茶葉產(chǎn)量，X為茶機(jī)補(bǔ)貼金額。本文選取了安溪縣2005～2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析茶葉產(chǎn)量與茶機(jī)購置補(bǔ)貼金額的相關(guān)程度，假設(shè)回歸模型為：Yi=β1+β2Xi+ui本文應(yīng)用eviews對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，結(jié)果顯示，茶葉產(chǎn)量與茶機(jī)補(bǔ)貼金額的回歸模型為Y=20.05X+4697.5，其經(jīng)濟(jì)意義為，當(dāng)茶機(jī)補(bǔ)貼金額每增加1萬元，茶葉產(chǎn)量增加20.05噸。其中R2=0.86013，其中R2可以表示擬合的程度，可稱為可決系數(shù)或擬合優(yōu)度，R2=86013說明模型擬合程度較好，安溪縣茶葉產(chǎn)量對(duì)安溪縣茶機(jī)補(bǔ)貼金額的依賴性較大。

四、結(jié)論

通過本文的研究，得出安溪縣茶葉產(chǎn)量和安溪縣農(nóng)民人均純收入均與安溪縣茶機(jī)補(bǔ)貼金額呈正相關(guān)關(guān)系，且依賴于茶機(jī)補(bǔ)貼金額的高低，茶葉產(chǎn)量對(duì)茶機(jī)補(bǔ)貼金額的依賴性大于農(nóng)民人均純收入對(duì)茶機(jī)補(bǔ)貼金額的依賴性。

參考文獻(xiàn)

[1]白麗，李行等.農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要制約因素的制度創(chuàng)新研究[J].農(nóng)機(jī)化研究，2005（11）：23-26.

[2]杜江，王雅鵬.我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展影響因素分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2005（3）：23-26.